如何看待并改善新疆城鎮(zhèn)化水平的進(jìn)程

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)據(jù)科學(xué)學(xué)院，烏魯木齊市，830011） 王宇菲 張曼琳

1 文獻(xiàn)綜述

城鎮(zhèn)化是指隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及人口遷移的調(diào)整，其社會由以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村型社會向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代城市型社會逐漸轉(zhuǎn)變的歷史過程。

從目前現(xiàn)狀可發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平高的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越好，城鎮(zhèn)化水平低的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也相對一般，這就說明兩者關(guān)系密切，相互影響．我國學(xué)者陸大道研究發(fā)現(xiàn)，我國的城鎮(zhèn)化需要嚴(yán)格按照循序漸進(jìn)的原則，采取資源節(jié)約型的發(fā)展模式，走一條“高密度、高效率、節(jié)約型、現(xiàn)代化”的中國特色的城鎮(zhèn)化道路。為了實(shí)施這樣的發(fā)展道路，需要對我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系、規(guī)模結(jié)構(gòu)、區(qū)域差異，城鄉(xiāng)關(guān)系等方面進(jìn)行進(jìn)一步長期的跟蹤和研究[9]。馬曉河發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段，中國城鎮(zhèn)化還面臨著內(nèi)需開發(fā)、農(nóng)民工市民化、城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)布局等方面的問題。下一步，中國發(fā)展需要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，從布局突破過渡到全面推進(jìn)階段，從規(guī)模重組、空間重組、產(chǎn)業(yè)重組三個維度確立中國城市體系的總體布局[12]。

朱孔來等，通過運(yùn)用面板數(shù)據(jù)的單位根檢驗(yàn)和面板數(shù)據(jù)協(xié)整檢驗(yàn)，得出我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，建立面板數(shù)據(jù)固定效應(yīng)變系數(shù)模型，從彈性角度分析，認(rèn)為我國城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點(diǎn)，可以維持7.1%的經(jīng)濟(jì)增長[11]。吳江等建議市場的不足和政府的職能決定了中國新型城鎮(zhèn)化的健康有序發(fā)展仍然需要政府的有效參與和有限干預(yù)[13]。

2 模型與建立

主成分分析是考察多個定量變量相關(guān)性的一種多元統(tǒng)計(jì)方法．設(shè)有個樣本，每個樣本測得項(xiàng)指標(biāo)之間具有相關(guān)關(guān)系，并且各指標(biāo)取值的單位和數(shù)量也不同。

可得到原始數(shù)據(jù)資料陣

可簡寫成

3 新疆城鎮(zhèn)化水平影響因素的主成分分析

3.1 指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)的收集

一般研究城鎮(zhèn)化水平問題主要考察新疆各地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、財(cái)政支出占GDP比重、工業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重、第二、三產(chǎn)值比重、非農(nóng)產(chǎn)值比重、每萬人醫(yī)生數(shù)、人均公共綠地面積、城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出水平、人均城市道路面積的10個指標(biāo)，各指標(biāo)之間不是獨(dú)立的。數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》選取新疆的14個地區(qū)：烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市、昌吉市、伊寧市、塔城市、阿勒泰市、博樂市、庫爾勒市、阿克蘇市、阿圖什市、喀什市、和田市。

3.2 主成分分析的初步分析

針對上述新疆14個地區(qū)城鎮(zhèn)化水平的10個指標(biāo)進(jìn)行主成分初步分析，用SAS統(tǒng)計(jì)軟件對其進(jìn)行分析研究，見附錄2，得到了2006 年及2016 年的主成分分析結(jié)果。

由表1 和表2 可知，2006 年和2016 年都只有前四特征值大于1，并且累計(jì)貢獻(xiàn)率已達(dá)到83.29%和83.00%，說明只要取四個主成分便可，其已基本包含全部指標(biāo)所具有的信息。

從表3 可以看出：在第一主成分列表中，第一、二、四、五項(xiàng)的系數(shù)較大，即這四個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第一主成分看成由反映非農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重及第二、三產(chǎn)值占GDP比重組成的經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。

在第二主成分列表中，第三、六、七項(xiàng)的系數(shù)較大，即這三個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第二主成分看成由反映財(cái)政支出占GDP比重、非農(nóng)產(chǎn)值比重及每萬人醫(yī)生數(shù)組成的城市保障綜合指標(biāo)。

在第三主成分列表中，第八、十項(xiàng)的系數(shù)較大，即這兩個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第三主成分看成由反映人均公共綠地面積和人均城市道路面積組成的城市環(huán)境建設(shè)綜合指標(biāo)。

在第四主成分列表中，第九項(xiàng)的系數(shù)較大，即這個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第四主成分看成反映城鎮(zhèn)人均消費(fèi)支出水平的消費(fèi)指標(biāo)。

綜上所述，影響新疆城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)可分為四類，即經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)、城市保障綜合指標(biāo)、城市環(huán)境建設(shè)綜合指標(biāo)及消費(fèi)指標(biāo)。

表1 2006年的相關(guān)矩陣的特征值

表2 2016的年相關(guān)矩陣的特征值

表3 2006的特征向量

表4 2016的特征向量

從表4 可以看出：在第一主成分列表中，第一、二、四、五、七項(xiàng)的系數(shù)較大，即這五個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第二主成分看成由反映非農(nóng)業(yè)人口比重、人均GDP、工業(yè)總產(chǎn)值占GDP 比重、第二、三產(chǎn)值占GDP 比重及每萬人醫(yī)生數(shù)組成的經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)。

在第二主成分列表中，第六項(xiàng)的系數(shù)較大，即這個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第二主成分看成反映非農(nóng)產(chǎn)值比重的產(chǎn)值綜合指標(biāo)。

在第三主成分列表中，第三、九項(xiàng)的系數(shù)較大，即這兩個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第三主成分看成由反映財(cái)政支出占GDP 比重與城鎮(zhèn)人口消費(fèi)支出水平組成的消費(fèi)綜合指標(biāo)。

在第四主成分列表中，第八、十項(xiàng)的系數(shù)較大，即這兩個指標(biāo)起主要作用，因此可以將第四主成分看成由反映人均公共綠地面積與人均城市道路面積組成的城市環(huán)境建設(shè)綜合指標(biāo)。

綜上所述，影響新疆城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)可分為四類，即經(jīng)濟(jì)綜合指標(biāo)、產(chǎn)值綜合指標(biāo)、消費(fèi)指標(biāo)及城市環(huán)境建設(shè)綜合指標(biāo)。

3.3 新疆城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)得分

2006年前四個主成分分別為：

2016年前四個主成分分別為：

綜上所述，可以得出2006 年及2016 年新疆城鎮(zhèn)化的綜合指數(shù)，如表5及表6所示。

3.4 基于主成分分析的新疆城鎮(zhèn)化水平的結(jié)果分析

對上述10 個指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，發(fā)現(xiàn)2006年及2016 年各地區(qū)主成分得分差距不大，2006 年克拉瑪依市、烏魯木齊市等是新疆城鎮(zhèn)化水平綜合得分較高的地區(qū)，并且大多分布在新疆北疆，排名在后面的是阿克蘇市、阿圖什市等大多分布在新疆南疆。說明新疆北疆城鎮(zhèn)化水平較高，新疆南疆城鎮(zhèn)化水平較低。2016年克拉瑪依市、烏魯木齊市等是新疆城鎮(zhèn)化水平綜合得分較高的地區(qū)，排名在后面的是和田市、吐魯番市等。說明新疆北疆城鎮(zhèn)化水平較高，新疆南疆城鎮(zhèn)化水平較低。

從這兩張表中發(fā)現(xiàn)新疆的首府烏魯木齊市在這兩年中卻都排在第二位，這有些不合乎常理。從選取的指標(biāo)來看，大多數(shù)是人均、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綜合方面，克拉瑪依市因經(jīng)濟(jì)集中，石油業(yè)、工業(yè)相對發(fā)達(dá)，人口相對較少，且大多定居在市區(qū)，從而城鎮(zhèn)化水平較高。烏魯木齊市雖然是新疆的首府，但是工業(yè)較克拉瑪依市來說相對落后，其主要發(fā)展的是服務(wù)業(yè)，人口雖然很多，但長期定居的并不是很多，大多來自周邊城鎮(zhèn)，來源并不穩(wěn)定，分布比較散，所以烏魯木齊市的城鎮(zhèn)化水平并沒有克拉瑪依市高。也可以發(fā)現(xiàn)昌吉市從第4 名上升到第3 名，主要原因是烏昌一體化，帶動了昌吉市的經(jīng)濟(jì)。阿圖什市在這十年中，變化最大，從第14名上升到第8名，對2006年的阿圖什市的各個主成分分別排名，發(fā)現(xiàn)第二、四主成分在14 個地區(qū)排名中是倒數(shù)第二，為反映財(cái)政支出占GDP比重、非農(nóng)產(chǎn)值比重及每萬人醫(yī)生數(shù)的城市保障綜合指標(biāo)以及反映城鎮(zhèn)人口消費(fèi)支出水平的消費(fèi)指標(biāo)。對2016 年的阿圖什市的各個主成分分別排名，發(fā)現(xiàn)第二主成分在14個地區(qū)排名中是第三名，為反映非農(nóng)產(chǎn)值比重的產(chǎn)值綜合指標(biāo)。第三主成分在14個地區(qū)排名中是第一名，為反映財(cái)政支出占GDP 比重與城鎮(zhèn)人口消費(fèi)支出水平組成的消費(fèi)綜合指標(biāo)．第四主成分在14 個地區(qū)排名中是第二名，可以發(fā)現(xiàn)阿圖什市政府大力宣傳政策優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引資力度，大力宣傳阿圖什市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，結(jié)合這兩年的主成分排名。

表5 2006年新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)

表6 2016年新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)

10年時間，新疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)整體排名變動不大，前七名幾乎一致，后七名名次波動較大，說明新疆北疆各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平進(jìn)展相似，南疆個別地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展較快。

4 結(jié)論

對于新疆城鎮(zhèn)化水平的研究，主要結(jié)論如下：

（1）制度因素。制度因素在新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中起著重要的作用。一個健全的社保系統(tǒng)是穩(wěn)定人民生活的保障，然而新疆偏遠(yuǎn)地區(qū)在這方面做得并不全面，使得農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益得不到有效的保障[6]。

（2）發(fā)展因素。新疆在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面較前幾年的確是迅速很多，但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這方面還存在諸多不足，在偏遠(yuǎn)地方的城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)化發(fā)展可以說是微乎其微，這使得新疆在全國范圍來看，城鎮(zhèn)化水平仍然處于全國下游。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施因素?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在提高居民生活質(zhì)量上起到重要作用，重要體現(xiàn)在交通、醫(yī)療、環(huán)境上面。這些年新疆在這些方面有顯著的提升，在人均公共綠地面積、人均城市道路面積等方面都有了很大的。新疆地域面積大，交通不方便，在通訊、電力、水利方面的基礎(chǔ)設(shè)施完善的不是很好，這也是制約新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素[8]。

5 政策建議

新疆的城鎮(zhèn)化發(fā)展是長期的，需要腳踏實(shí)地一步步來，以目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，經(jīng)濟(jì)狀況處于穩(wěn)定增長，城市的數(shù)量并不會急劇上升，所以應(yīng)該加快幾個中型城市的發(fā)展，使其向著大城市邁進(jìn)[8]。還要做到人口集聚，這樣可以有效的利用各種資源，對資源進(jìn)行合理的配置，也可以提供豐富的人力資源，做到吸引高素質(zhì)的勞動力和各方產(chǎn)業(yè)的投資，新疆才會處于良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，城鎮(zhèn)化進(jìn)程才能加快。

因此，新疆應(yīng)該把握國家能源戰(zhàn)略需求給新疆城市發(fā)展帶來的機(jī)遇，把幾個中等城市從工礦型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向綜合型城市經(jīng)濟(jì)，從企業(yè)管理轉(zhuǎn)向城市管理，樹立起經(jīng)營城市的建設(shè)觀念，不僅僅局限于石化企業(yè)的經(jīng)營。但在發(fā)展大、中城市的同時，不能忘記城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以大、中城市為中心，借助于骨干交通沿線的城鎮(zhèn)來帶動周邊的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而變成“都市區(qū)經(jīng)濟(jì)”。新疆區(qū)域面積比較大，各地方經(jīng)濟(jì)聯(lián)系比較困難，導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)整體薄弱，這是新疆城鎮(zhèn)化發(fā)展落后的根本原因，因此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)換仍將是新疆城鎮(zhèn)化的主要動力。