走出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路河北省唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”工作紀(jì)實(shí)

文 張明遠(yuǎn) 劉東驕

周六一天時(shí)間，80個(gè)分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)資轉(zhuǎn)外資登記，全部辦結(jié)，在隨后的3天里，62家分支機(jī)構(gòu)的變更登記全部辦妥。中石化的辦事人員怎么也想不到，在市場(chǎng)監(jiān)管局辦事可以這么快、這么順。而這，僅僅是河北省唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”工作中的一幕。

今年以來，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局積極響應(yīng)省、市“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生”活動(dòng)安排部署，結(jié)合自身實(shí)際，不斷改進(jìn)作風(fēng)，把“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)作為推動(dòng)整體工作的有力抓手，舉全局之力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入更多活力。

優(yōu)化環(huán)境 激發(fā)活力

一個(gè)區(qū)域的創(chuàng)業(yè)活力體現(xiàn)在哪里？重要的指標(biāo)就是市場(chǎng)主體的繁榮程度。為此，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，通過營(yíng)造高效、公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，積極培育壯大市場(chǎng)主體，為激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加油助力。

針對(duì)第一季度市場(chǎng)主體增長(zhǎng)滯緩的情況，該局多措并舉挖掘市場(chǎng)潛能，先后組織開展了清理無照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體規(guī)范經(jīng)營(yíng)，推行注冊(cè)登記便利化，提高注冊(cè)效率；深挖“電子商務(wù)”領(lǐng)域潛力。在企業(yè)辦照提速上，推動(dòng)106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)全面鋪開。外資企業(yè)設(shè)立實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與登記注冊(cè)“一口辦理”，將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，是全省外資企業(yè)開辦時(shí)間最短的地級(jí)市。該市外商市場(chǎng)主體持續(xù)活躍增長(zhǎng)，截至7月中旬，新登記注冊(cè)外商投資企業(yè)46戶，同比增長(zhǎng)70.37%。今年外商投資企業(yè)新增投資總額達(dá)16.25億美元，注冊(cè)資本新增達(dá)6.39億美元。全市市場(chǎng)主體凈增48224戶，凈增目標(biāo)完成率90.67%，位居河北省第一。

鼓勵(lì)創(chuàng)新 助力發(fā)展

2019年是唐山市委確定的“高質(zhì)量發(fā)展突破年”。為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局把推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新作為切入點(diǎn)，以“標(biāo)準(zhǔn)”為基礎(chǔ)，以“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為突破，全面推動(dòng)市場(chǎng)主體走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之路。

今年上半年，唐山市企業(yè)主持制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，數(shù)量居全省首位。省級(jí)財(cái)政對(duì)該市中車、唐車等10家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)270萬標(biāo)準(zhǔn)化資金，市級(jí)財(cái)政對(duì)全市91項(xiàng)參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要標(biāo)準(zhǔn)化工作項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資助130.5萬元。同時(shí)，該市組織申報(bào)了8項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，完成10項(xiàng)目省級(jí)和市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明，新增111家企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)945項(xiàng)；將中車、唐車等40家企業(yè)列入國(guó)家、省政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)，對(duì)650多家重點(diǎn)企業(yè)開展卓越績(jī)效管理、質(zhì)量攻關(guān)、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)；落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)便利化改革措施，上半年新增商標(biāo)注冊(cè)8400件，同比增長(zhǎng)116%；全市萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.45件，與2018年底相比增量為0.33件，增量排名全省第二位；地理標(biāo)志商標(biāo)新增2件，達(dá)到24件，位居全省第一位。該市還對(duì)小微企業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金293.25萬元，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，深入開展“雷霆”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，查辦商標(biāo)案件12起。

確保安全 服務(wù)民生

民生的底線是安全。吃得安全，是讓群眾滿意的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)群眾幸福感和獲得感不斷增長(zhǎng)的保障。

食品藥品安全提升工程，是唐山市委市政府明確的2019年全市民心工程之一，也是唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。為了保障活動(dòng)取得實(shí)效，該局將工作量化分解成了10項(xiàng)目標(biāo)和7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并制定了《唐山市食品藥品安全提升工程運(yùn)行圖》，健全責(zé)任機(jī)制，逐項(xiàng)明確月度推進(jìn)措施，將責(zé)任分解到處室、落實(shí)到人頭。

經(jīng)過半年的努力，各項(xiàng)工作已經(jīng)全面開花結(jié)果：HACCP體系認(rèn)證食品生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)達(dá)到67家，占比79.8%，全部190家食品生產(chǎn)企業(yè)已建立電子追溯系統(tǒng)；完成18家食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)整治提升，整治提升率達(dá)64.3%，創(chuàng)建市級(jí)以上“放心肉菜示范超市”42家，“清潔廚房”完成率達(dá)86.2%，95%以上的學(xué)校幼兒園食堂食品安全等級(jí)達(dá)到良好以上；藥品經(jīng)營(yíng)單位檢查覆蓋率超過50%，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)診所1450家次，收回GSP證書4家，立案55起；整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)的開展，有效遏制了“保健”市場(chǎng)亂象……這一串串?dāng)?shù)字，正映射出唐山市不斷提升的食品藥品安全水平，以及日益堅(jiān)實(shí)的舌尖安全“防火墻”。

深入基層 了解民需

雙創(chuàng)雙服，重點(diǎn)在服。服務(wù)誰？怎么服？突破在基層，答案在企業(yè)。

為更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局開展了“走百企訪千人”“服務(wù)千家企業(yè)”等一系列活動(dòng)，選取出220個(gè)企業(yè)或服務(wù)（監(jiān)管）單位作為全年走訪對(duì)象，通過大走訪切實(shí)了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲、把握群眾訴求，不斷探索為群眾解決困難的新路子。

在此基礎(chǔ)上，唐山市市場(chǎng)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展了“一對(duì)一包聯(lián)服務(wù)”，每個(gè)服務(wù)單位成立一個(gè)工作專班，對(duì)企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”包聯(lián)服務(wù)，并綜合運(yùn)用政企服務(wù)直通信息化平臺(tái)、座談交流、調(diào)研走訪等多種方式，向企業(yè)和群眾廣泛征集問題，按照“誰主責(zé)誰協(xié)調(diào)、誰牽頭誰盯辦”的原則，提出解決方案和推進(jìn)措施，建立問題解決臺(tái)賬，全力為企業(yè)排憂解難。目前，該局人員已走訪各類單位40余家，解決企業(yè)問題31條，得到了企業(yè)的廣泛認(rèn)可。