淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展對(duì)策

張怡(上海市閔行區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海 201100)

0 引言

環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，環(huán)保工作的開(kāi)展包含一系列細(xì)節(jié)性的具體內(nèi)容，包括環(huán)境狀況的調(diào)查研究、環(huán)境問(wèn)題的分析以及污染防治措施的采取等方面。其中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，可以為評(píng)估和改善環(huán)境質(zhì)量提供重要支撐，為環(huán)評(píng)工作開(kāi)展提供第一手資料，有利于明確環(huán)境治理目標(biāo)和方向，可以為環(huán)境治理提供公共化平臺(tái)并且為法律提供量刑標(biāo)準(zhǔn)，因此如何加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，值得思考。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境問(wèn)題在現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)乎人類(lèi)生存與發(fā)展的重要問(wèn)題，環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染治理等也成為我們必須做好的工作。“環(huán)境監(jiān)測(cè)”的理念被提出，最早是出于核工業(yè)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)需要，因?yàn)楹斯I(yè)生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的放射性物質(zhì)，它們對(duì)人員、環(huán)境造成的傷害往往不可估量，因此必須對(duì)生產(chǎn)設(shè)施及作業(yè)狀況加以監(jiān)測(cè)，明確其強(qiáng)度與危害程度，在必要時(shí)拉起警報(bào)。而在現(xiàn)代化工業(yè)體系的進(jìn)步過(guò)程中，也帶來(lái)了與之旗鼓相當(dāng)?shù)沫h(huán)境污染問(wèn)題，這就使得工業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)同樣成為必要；隨后，從工業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)擴(kuò)展到整體大環(huán)境的監(jiān)測(cè)—各種社會(huì)環(huán)境中的污染物、生物體、風(fēng)險(xiǎn)因子、環(huán)境行為都成為監(jiān)測(cè)對(duì)象。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的概念是指借助先進(jìn)技術(shù)工藝，定量化地檢測(cè)可能對(duì)人體、生態(tài)造成負(fù)面影響的環(huán)境因子，并且分析其變動(dòng)狀況；就執(zhí)法監(jiān)督的層面來(lái)講，它是用現(xiàn)代設(shè)備與工藝監(jiān)視和檢測(cè)代表環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢(shì)的一系列信息的工作。環(huán)境監(jiān)測(cè)按照內(nèi)容的多元化，可區(qū)分出物理、化學(xué)和生態(tài)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)模式；按照方式的不同又分成間斷性、非間斷性監(jiān)測(cè)兩種類(lèi)型。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用

2.1 為環(huán)評(píng)工作開(kāi)展提供第一手資料

在開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與問(wèn)題防治工作的過(guò)程中，對(duì)環(huán)境狀況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)是最為基礎(chǔ)的一環(huán)，將監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)結(jié)論運(yùn)用在環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的明確、污染狀況的量化研究等方面，可以為后續(xù)工作的開(kāi)展提供科學(xué)的指導(dǎo)。具體來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)手段及方式的探討，可以直接起到控制污染源的作用，對(duì)具有污染效應(yīng)的物質(zhì)成分有所認(rèn)識(shí)，進(jìn)而判斷其造成的污染程度。在此情況下開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作，能夠直接起到明確環(huán)境治理中的主次矛盾的作用，最終針對(duì)性地選擇對(duì)應(yīng)的污染治理方案。

2.2 有利于明確環(huán)境治理目標(biāo)和方向

一直以來(lái)所開(kāi)展的環(huán)境治理工作，都具有無(wú)法從根源上判斷造成環(huán)境污染的根因的弊端，這就使得環(huán)境治理工作缺乏明確的方向指導(dǎo)而帶有盲目性特征。在已經(jīng)著手于污染治理工作之后，才發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致問(wèn)題的原因并且對(duì)其進(jìn)行治理，往往會(huì)影響治理效果，并造成不必要的資金、資源浪費(fèi)?；诖?，在對(duì)環(huán)境進(jìn)行治理時(shí)，需要對(duì)多元的環(huán)境內(nèi)容做出全面的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，以此確定污染防治的要點(diǎn)，繼而提升污染防治工作的針對(duì)性，也幫助公眾更清晰明白地認(rèn)識(shí)到周邊環(huán)境中的污染因子。當(dāng)前在國(guó)內(nèi)最為嚴(yán)重的污染當(dāng)屬大氣、土壤和水資源三方面，由此形成專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理板塊，就體現(xiàn)了具體問(wèn)題具體分析的原則，環(huán)保部門(mén)可以據(jù)此形成科學(xué)的環(huán)保規(guī)劃方案，指明具體的環(huán)境治理方向。

2.3 為環(huán)境治理提供公共化平臺(tái)

由于環(huán)保工作的開(kāi)展任重道遠(yuǎn)，且在是在復(fù)雜的社會(huì)背景下進(jìn)行的，因此要取得良好的工作效果，就必須依靠全部公民群眾的力量。當(dāng)前群眾已經(jīng)具備了一定的環(huán)保意識(shí)，許多有識(shí)之士開(kāi)始主動(dòng)地參與到環(huán)境保護(hù)的工作實(shí)踐中來(lái)，在此情況下，得力于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，使得各類(lèi)環(huán)境資料被公開(kāi)出來(lái)，公眾因此得以了解到其生活的環(huán)境處于怎樣的狀態(tài)，進(jìn)而意識(shí)到加強(qiáng)環(huán)境環(huán)保是刻不容緩的，也能夠認(rèn)清做好環(huán)保要從哪些方面入手。由此可見(jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作所提供的數(shù)據(jù)可以在廣泛的社會(huì)層面上發(fā)揮作用，引起公眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題的普遍關(guān)注，并引導(dǎo)其正確地參與實(shí)踐。

2.4 為法律提供量刑標(biāo)準(zhǔn)

為了加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的法律規(guī)定，并且形成了法律約束和道德約束兩者雙管齊下的良好局面。而加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，就可以為環(huán)境問(wèn)題的后期防治提供量化基礎(chǔ)，有序推進(jìn)生態(tài)管理的科學(xué)進(jìn)程。除此之外，通過(guò)對(duì)企業(yè)單位在產(chǎn)品生產(chǎn)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)等一系列工作中所用的設(shè)備、排放物等的監(jiān)測(cè)，可以幫助企業(yè)進(jìn)一步形成正確環(huán)保意識(shí)；而借助嚴(yán)格的處罰和警示措施，也能對(duì)市場(chǎng)做進(jìn)一步的規(guī)范與管控，確保各類(lèi)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)活動(dòng)都能得到順利推進(jìn)，最終提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的精確程度，并且保證污染防治的時(shí)效性，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題時(shí)并將其遏制在搖籃中。

2.5 對(duì)突發(fā)性污染進(jìn)行及時(shí)的控制

工業(yè)生產(chǎn)伴隨著較多的安全隱患和不確定因素，一旦受到不可抗力的自然環(huán)境災(zāi)害以及生產(chǎn)的設(shè)備不穩(wěn)定運(yùn)行等多種危險(xiǎn)時(shí)，就可能產(chǎn)生區(qū)域性大規(guī)模污染現(xiàn)象的產(chǎn)生。比如海港區(qū)域石油化工企業(yè)發(fā)生油罐泄漏等污染現(xiàn)象。一旦這些突發(fā)性污染的發(fā)生，將會(huì)對(duì)整個(gè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和居民均產(chǎn)生較大的安全隱患，對(duì)人們的工作和生活帶來(lái)較大的不便。通過(guò)及時(shí)的進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠?yàn)閷?duì)應(yīng)的治理工作提供有效的信息，從而為后續(xù)治理污染工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)，因已經(jīng)明確污染源污染物的具體成分和相應(yīng)的濃度，對(duì)周邊的污染狀況有清晰的了解和認(rèn)知，能夠使治理工作更加具有針對(duì)性開(kāi)展，從而有效的控制污染區(qū)域和污染源。對(duì)突發(fā)性污染控制后，還應(yīng)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)時(shí)污染狀況監(jiān)測(cè)，避免污染源的殘留濃度超標(biāo)對(duì)人體造成二次傷害。

3 做好新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的建議對(duì)策

3.1 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境問(wèn)題反映及生態(tài)預(yù)警功能

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在實(shí)行時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)必須及時(shí)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)能夠代表總體、檢測(cè)方法符合客觀實(shí)際、數(shù)據(jù)處理和傳送及時(shí)的幾點(diǎn)的要求，來(lái)建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，這套環(huán)境監(jiān)測(cè)體系包括通過(guò)檢測(cè)系統(tǒng)來(lái)全面反映環(huán)境質(zhì)量具體的狀況和變化趨勢(shì)，及時(shí)跟蹤污染源變化情況，準(zhǔn)確預(yù)警各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件等。環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及到多個(gè)方面，比如土壤的環(huán)境監(jiān)測(cè)，水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等，針對(duì)不同的監(jiān)測(cè)方向均要有清晰的制度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的監(jiān)測(cè)物質(zhì)設(shè)置規(guī)范的監(jiān)測(cè)流程，以此能夠提高監(jiān)測(cè)的精度，并且使監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)能夠和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的比較。通過(guò)數(shù)據(jù)的分析和對(duì)比，能夠更加清晰的分析出相應(yīng)環(huán)境指標(biāo)對(duì)各區(qū)域生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，從而能夠更及時(shí)的分析出生態(tài)預(yù)警信息，從而在第一時(shí)間做出相應(yīng)處理，防止生態(tài)災(zāi)害的發(fā)生。

3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度

總體來(lái)看，我國(guó)用于專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)的法律體系尚且不夠健全，也就無(wú)法對(duì)工作實(shí)踐發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)與規(guī)范作用。為解決該問(wèn)題，就需要針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與更進(jìn)一步的環(huán)境監(jiān)察設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)定，確立一個(gè)科學(xué)的、具體的目標(biāo)，針對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中常見(jiàn)的環(huán)境問(wèn)題，提出具體的環(huán)境保護(hù)方案，這樣才能為環(huán)保工作的開(kāi)展提供具體的引導(dǎo)。不僅如此，相關(guān)單位尤其要細(xì)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的不法現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而形成一定的警示與懲戒作用。相應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度需要和對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)以及規(guī)范管理體系進(jìn)行結(jié)合，從而全面強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系的監(jiān)督能力。例如，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，要制定并組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組建直屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，并按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量審核和檢查制度。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，推廣在線監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用

步入現(xiàn)代社會(huì)，各種先進(jìn)技術(shù)層出不窮，為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展提供了重要的技術(shù)支撐。相關(guān)單位要對(duì)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新的創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要對(duì)其展開(kāi)分析，不只是要積極借鑒、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)品，更要致力于國(guó)內(nèi)核心工藝的研發(fā)，形成與國(guó)內(nèi)環(huán)境狀況相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)手段體系。例如，推廣衛(wèi)星環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)與應(yīng)用，可以發(fā)揮環(huán)境遙感技術(shù)在國(guó)家生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)監(jiān)督、空氣污染監(jiān)測(cè)等方面作用，提高環(huán)境遙感技術(shù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行水平。但為了更充分地體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相關(guān)單位要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)工作，在前期的招聘環(huán)節(jié)，就要對(duì)監(jiān)測(cè)人員的受教育程度、技術(shù)水準(zhǔn)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐能力及工作責(zé)任感等進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)估，確保能勝任該項(xiàng)工作的員工進(jìn)入崗位；在后期的人員管理過(guò)程中，也要注意組織長(zhǎng)期的培訓(xùn)活動(dòng)，幫助其不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備，了解行業(yè)前沿科技，提升其工作素養(yǎng)。

3.4 拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍

由于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作必須覆蓋較廣的范圍，對(duì)多個(gè)社會(huì)領(lǐng)域與職能部門(mén)形成一定的監(jiān)督作用，就必須首先建立一個(gè)完善監(jiān)測(cè)體系，使得更多環(huán)境要素得到管理?？梢越h(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)，使環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)和其他環(huán)境組織和部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，使數(shù)據(jù)資源能夠共享有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)施，使環(huán)境監(jiān)測(cè)人員與環(huán)境治理人員進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，從而能夠更好的控制多種復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題。此外，社會(huì)在不斷的發(fā)展，新型的污染源和有毒有害物質(zhì)種類(lèi)也不斷增加，因此傳統(tǒng)原有的相應(yīng)檢測(cè)裝置和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已經(jīng)不能滿足當(dāng)今社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行完善和補(bǔ)充，采用更加先進(jìn)的測(cè)試儀器，制定科學(xué)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來(lái)維護(hù)環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)保持平衡運(yùn)轉(zhuǎn)。例如，工作人員要加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜污染因子或者新的污染因子監(jiān)測(cè)能力研究，做好便攜式監(jiān)測(cè)儀器的研發(fā)，推廣監(jiān)測(cè)手段更廣泛地應(yīng)用。為此，相關(guān)部門(mén)要不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本身的質(zhì)量，采取創(chuàng)新監(jiān)測(cè)技術(shù)工藝、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)技術(shù)人員、采用先進(jìn)監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法，增強(qiáng)其硬實(shí)力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展措施的探討，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。相關(guān)工作人員需要明確環(huán)境監(jiān)測(cè)概念，在此基礎(chǔ)上做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的措施，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)環(huán)境問(wèn)題反映及生態(tài)預(yù)警功能，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，推廣在線監(jiān)測(cè)技術(shù)應(yīng)用；拓展環(huán)境監(jiān)測(cè)范圍。