不同發(fā)包模式對(duì)油庫(kù)改造項(xiàng)目過程管理的影響

秦秀豫(中海油廣東銷售有限公司，廣東 廣州 510240)

0 引言

油庫(kù)改造項(xiàng)目包含土建、機(jī)電、電氣、儀表等多專業(yè)的工作內(nèi)容，需要項(xiàng)目建設(shè)單位安排相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，通常建設(shè)單位在組建項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)時(shí)，受到公司內(nèi)部技術(shù)人員數(shù)量和經(jīng)驗(yàn)的限制，未能在管理機(jī)構(gòu)中配置相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，在此種情況下一般會(huì)采用項(xiàng)目總承包模式以便彌補(bǔ)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)人員的不足[1]；另外隨著公司管理制度的優(yōu)化，簽約合同數(shù)也成為重要考核指標(biāo)之一，為滿足考核要求減少簽約合同數(shù)，采用項(xiàng)目總承包模式也成為一種趨勢(shì)。本文根據(jù)不同發(fā)包模式下的兩個(gè)油庫(kù)改造項(xiàng)目，通過對(duì)比項(xiàng)目過程管理各方面的差異，得出項(xiàng)目發(fā)包模式會(huì)對(duì)項(xiàng)目過程管理產(chǎn)生影響，合理的發(fā)包模式，有助于項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 項(xiàng)目情況及發(fā)包模式介紹

1.1 項(xiàng)目情況

L油庫(kù)項(xiàng)目和N油庫(kù)項(xiàng)目均為收購(gòu)后改造項(xiàng)目，由于原有油庫(kù)儲(chǔ)罐和管道使用年限較長(zhǎng)，腐蝕程度嚴(yán)重，存在安全隱患；自動(dòng)化水平落后，工藝設(shè)備、工藝管線及裝車鶴位難以滿足現(xiàn)有使用需求，需對(duì)儲(chǔ)罐和管道進(jìn)行翻新，對(duì)工藝設(shè)備和自動(dòng)化系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。兩個(gè)改造項(xiàng)目工程預(yù)算基本相同，主要改造內(nèi)容為儲(chǔ)罐和管道防腐重做，工藝管線及發(fā)油鶴位調(diào)整，庫(kù)區(qū)排水調(diào)整，增加過程控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)，增加高低液位計(jì)和安全聯(lián)鎖系統(tǒng)。

改造項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商等多家單位，施工單位為改造項(xiàng)目的實(shí)施主體，由于改造項(xiàng)目的施工量較大，施工單位需投入較多的人力、物力以便縮短項(xiàng)目的施工周期，按期實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投產(chǎn)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。

1.2 項(xiàng)目發(fā)包模式及合同差異

L油庫(kù)項(xiàng)目采用平行發(fā)包模式，土建工程、安裝工程及自控系統(tǒng)劃分為三個(gè)采辦包，分別由三家專業(yè)施工單位負(fù)責(zé)。土建工程合同約定開工30日后，支付已完工程價(jià)款的80%，項(xiàng)目完工后，支付合同總價(jià)的80%；安裝合同約定開工25天后，支付已完工程價(jià)款的80%，項(xiàng)目完工后，支付合同總價(jià)的80%。

N油庫(kù)項(xiàng)目采用施工總承包模式，土建工程、安裝工程及自控系統(tǒng)劃分為一個(gè)采辦包，減少合同數(shù)量。總承包合同約定，簽約后支付合同暫定價(jià)10%；開工后，支付合同暫定價(jià)10%；完成5個(gè)儲(chǔ)罐及儲(chǔ)運(yùn)工藝改造，支付合同暫定價(jià)18%；完成所有儲(chǔ)罐及儀表專業(yè)，支付合同暫定價(jià)18%；工程完工后，支付合同總價(jià)80%。

L油庫(kù)項(xiàng)目采用平行發(fā)包模式，各施工單位按照合同約定內(nèi)容，施工階段墊付的資金較多，需盡快完工以獲得工程尾款；N油庫(kù)項(xiàng)目采用施工總承包模式，總承包單位根據(jù)施工進(jìn)度獲得相應(yīng)的進(jìn)度款，施工階段墊付的資金較少，但總承包單位需要控制好項(xiàng)目進(jìn)度，確保在預(yù)定時(shí)間獲得相應(yīng)的進(jìn)度款，若項(xiàng)目進(jìn)度發(fā)生滯后，則需墊付較多資金。

2 發(fā)包模式對(duì)項(xiàng)目過程管理的影響

2.1 施工進(jìn)度方面

兩個(gè)油庫(kù)項(xiàng)目開工時(shí)間基本一致，均在國(guó)慶節(jié)后正式開工，計(jì)劃春節(jié)前完工，其中L油庫(kù)項(xiàng)目土建合同約定工期60日歷天，安裝合同約定工期60日歷天；N油庫(kù)項(xiàng)目總承包合同約定工期為100日歷天。

L油庫(kù)項(xiàng)目合同約定土建及安裝施工階段僅有一筆已完工程價(jià)款80%的進(jìn)度款，土建施工單位和安裝施工單位分別按照合同約定派駐項(xiàng)目組進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格按照合同約定工期完工以便獲得工程尾款，施工現(xiàn)場(chǎng)最多137人同時(shí)施工，其中自控系統(tǒng)單位施工人員約20人，其他均為土建施工單位和安裝施工單位的作業(yè)人員，各施工單位工作界面交叉，相互之間形成督促作用，但由于項(xiàng)目地處云南，冬季氣溫較低，開工后即進(jìn)入冬雨季，施工期間下雨天約21天，通過現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)，各參建單位及時(shí)制定相應(yīng)的施工措施保障施工質(zhì)量，確保項(xiàng)目能夠有序開展，項(xiàng)目開工后70天完成改造，并通過了各項(xiàng)驗(yàn)收。

N油庫(kù)項(xiàng)目地處福建，冬季天氣適宜，基本以晴天為主，項(xiàng)目開工后總承包單位開展土建、安裝等方面施工，但受自身人力的限制，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員約60人，其中以土建施工人員為主，安裝施工人員較少，施工作業(yè)未能全面展開，施工進(jìn)度滯后，尤其在安裝過程發(fā)生合同外變更時(shí)，項(xiàng)目進(jìn)度出現(xiàn)嚴(yán)重滯后，致使春節(jié)前未能完工，春節(jié)后受疫情影響，3月中旬才有限復(fù)工，但由于工人不足、建材行業(yè)未復(fù)工等多重因素影響，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，到6月中旬才能完成改造，總工期200余天。

2.2 施工質(zhì)量方面

L油庫(kù)項(xiàng)目土建工程、安裝工程及自控系統(tǒng)安裝均由相應(yīng)的專業(yè)施工單位開展，安裝工程對(duì)土建工程的施工質(zhì)量起到了監(jiān)督作用，若土建工程施工質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)或規(guī)范的要求時(shí)，安裝工程則無法開展，從而約束土建單位的施工質(zhì)量；而安裝工程的質(zhì)量又需要滿足自控系統(tǒng)安裝要求，各施工單位之間相互約束，有助于質(zhì)量管理，建設(shè)單位需及時(shí)對(duì)隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保后續(xù)工作盡早開展。N油庫(kù)項(xiàng)目總承包單位土建人員較多，但安裝人員數(shù)量不足且專業(yè)水平較低，進(jìn)場(chǎng)后通過檢測(cè)發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)罐底板點(diǎn)蝕比較嚴(yán)重，需要進(jìn)行底板更換，但由于總承包單位焊工經(jīng)驗(yàn)不足，底板焊接后出現(xiàn)變形大、圓度不符合要求等問題，需要進(jìn)行返工矯正變形和圓度，致使該項(xiàng)目焊接一次合格率未能達(dá)到≥98%的質(zhì)量目標(biāo)，而儲(chǔ)罐噴砂除銹、防腐及自控系統(tǒng)又采用專業(yè)分包，建設(shè)單位對(duì)分包單位直接管理難度增大，質(zhì)量管理難度也增大。

2.3 費(fèi)用管理方面

L油庫(kù)項(xiàng)目按期在春節(jié)前完成了各單項(xiàng)驗(yàn)收和機(jī)械完工驗(yàn)收，原計(jì)劃在2月中旬進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)調(diào)及進(jìn)油試運(yùn)行工作，但由于肺炎疫情影響，未能如期進(jìn)行，直至3月中下旬才進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)調(diào)及進(jìn)油試運(yùn)行工作，各分包單位只委派1～2名專業(yè)技術(shù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)配合建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)合調(diào)試，所需的防疫措施費(fèi)用較少，項(xiàng)目實(shí)施過程中增加的合同外費(fèi)用主要為項(xiàng)目變更所產(chǎn)生的費(fèi)用，整體改造費(fèi)用可控。

N油庫(kù)項(xiàng)目未能在春節(jié)前完工，春節(jié)后受到疫情影響，項(xiàng)目遲遲未能復(fù)工，到3月中旬才有限復(fù)工，復(fù)工后總承包單位約50人在現(xiàn)場(chǎng)施工，開展儲(chǔ)罐和管道防腐涂刷、工藝設(shè)備安裝、自控系統(tǒng)安裝等工作，按照疫情防控管理要求產(chǎn)生了較多的防疫措施費(fèi)用；另外由于部分企業(yè)均未能復(fù)工，建筑材料價(jià)格發(fā)生上漲，總承包單位將會(huì)以疫情構(gòu)成不可抗力為由主張對(duì)防疫措施費(fèi)用和上漲物價(jià)進(jìn)行索賠，合同外費(fèi)用增加較多[2]。

2.4 其他方面

項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)會(huì)對(duì)建設(shè)單位及參建單位管理人員的心理健康產(chǎn)生較大影響，在以往的項(xiàng)目管理過程中較少關(guān)注這個(gè)方面。L油庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)單位主要管理人員為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名，工程管理人員1名及油庫(kù)主任1名，除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)外，其他人員均無該方面管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目在實(shí)施過程多為協(xié)調(diào)各參建單位的工作界面，督促其及時(shí)完成合同約定工作內(nèi)容，由于項(xiàng)目按期完工，現(xiàn)場(chǎng)管理人員在項(xiàng)目管理過程中積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了項(xiàng)目管理能力，提升了職業(yè)自豪感。N油庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員較L油庫(kù)更多，但現(xiàn)場(chǎng)管理人均無類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目實(shí)施過程中需要協(xié)調(diào)總承包單位解決人員不足、材料不足、進(jìn)度滯后、變更簽證等多項(xiàng)問題，當(dāng)儲(chǔ)罐底板焊接質(zhì)量不良以及項(xiàng)目滯后又無力解決時(shí)，需要承擔(dān)公司內(nèi)部管理和外部考核的雙重壓力，極易心理崩潰并產(chǎn)生挫敗感，對(duì)項(xiàng)目管理產(chǎn)生厭煩，嚴(yán)重影響心理健康。

3 結(jié)語(yǔ)

項(xiàng)目管理需根據(jù)項(xiàng)目工作內(nèi)容進(jìn)行合理發(fā)包，選擇的發(fā)包模式也會(huì)對(duì)項(xiàng)目過程管理產(chǎn)生較大影響，若項(xiàng)目涉及專業(yè)性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，則需要將這部分工作內(nèi)容作為采辦包劃分的依據(jù)。項(xiàng)目參建單位需重視項(xiàng)目管理過程對(duì)項(xiàng)目管理人員心理健康產(chǎn)生的影響，及時(shí)疏導(dǎo)，以保障管理人員的心理健康。