化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的問題及對(duì)策

顧明華(沈陽化工大學(xué)，遼寧 沈陽 110142)

0 引言

改革開放40年來，化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，儼然成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志，化工產(chǎn)品中80%以上屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。危險(xiǎn)化學(xué)品在滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求的同時(shí)，因其燃燒性、爆炸性、毒害性、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)特性給人類帶來巨大安全隱患。

2015年8月12日22時(shí)51分，天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元；2016年9月20日17時(shí)22分，萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司煙臺(tái)工業(yè)園在大修停車處理過程中，二苯基甲烷二異氰酸酯裝置光化工序一臺(tái)12.1m3粗緩沖罐發(fā)生爆炸，直接經(jīng)濟(jì)損失573.62萬元；2017年4月2日，位于安徽省安慶市大觀經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的安慶萬華油品有限公司廠區(qū)內(nèi)發(fā)生一起爆燃事，直接經(jīng)濟(jì)損失786.6萬元；2018年2月3日上午10時(shí)51分，山東省臨沂市臨沭縣金山化工有限公司苯甲醛生產(chǎn)車間發(fā)生較大爆燃事故，直接經(jīng)濟(jì)損失1770余萬元；2018年3月27日16時(shí)52分，山東省棗莊市甘霖實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失約900萬元；2019年3月21日14時(shí)48分，江蘇省鹽城市響水縣天嘉宜化工有限公司發(fā)生特別重大爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失19.86億元[1]；2019年4月24日2時(shí)34分，內(nèi)蒙古伊東集團(tuán)東興化工有限責(zé)任公司發(fā)生爆炸事故，直接經(jīng)濟(jì)損失4154萬元。

屢禁不絕的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故不但造成巨額財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的人員傷亡，而且引起民眾不同程度的恐慌，成為社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素。倘若此類事故得不到有效遏制，將嚴(yán)重限制化工行業(yè)的健康發(fā)展，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅，影響國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

1 國內(nèi)化工事故研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，國內(nèi)諸多學(xué)者對(duì)化工企業(yè)事故從不同角度進(jìn)行研究分析：宗德福[2]對(duì)山西省化工行業(yè)1952—1981三十年間發(fā)生的811人次重傷以上的人身傷亡事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)百萬工時(shí)死亡率為0.775人/百萬工時(shí)，傷亡事故累計(jì)損失勞動(dòng)日1980360個(gè)，相當(dāng)于損失5501個(gè)勞動(dòng)力；馬杰等[3]基于國家應(yīng)急管理部公布的安全生產(chǎn)事故，篩選出2001年至2008年發(fā)生在化工企業(yè)中的較大及以上級(jí)別事故累計(jì)119起，其中，死亡510人，重傷105人，輕傷377人；張江華等[4]系統(tǒng)評(píng)述了國內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏擴(kuò)散方面的研究狀況，在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步研究的一般框架和研究的古向；巫文晗[5]等人針對(duì)近10年來我國發(fā)生的較典型的百例公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故，從月份、時(shí)段、天氣、地點(diǎn)、傷亡情況、?；奉愋汀⑦\(yùn)輸車類型、事故類型、事故原因等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)出事故發(fā)生的特點(diǎn)和共同規(guī)律，并有針對(duì)性地提出了預(yù)防事故發(fā)生的建議措施；佟淑嬌等[6]對(duì)中國2001—2013年這13年間發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)較大以上等級(jí)的事故進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的分析和研究；劉蓉等[7]統(tǒng)計(jì)了從2005年到2014年化工生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生的事故數(shù)據(jù)，從事故級(jí)別、事故類型、事故發(fā)生季節(jié)、地域、原因等方面將數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，從而得出事故發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)。

針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)事故的研究頗多，但大部分學(xué)者停留在對(duì)過去較長時(shí)間段內(nèi)某一典型事故案例進(jìn)行剖析，文章基于最近五年全國化工行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的事故現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)普遍存在的安全隱患、事故產(chǎn)生的主要原因以及如何有效規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品事故等進(jìn)行理論層面分析，提出改善生產(chǎn)事故的具體措施，強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，旨在降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生概率。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存在的常見安全隱患

工藝設(shè)備落后，生產(chǎn)狀況差。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)程序緊、線路密、設(shè)備多，在運(yùn)行中長期遭受烈性化學(xué)試劑腐蝕、機(jī)械振動(dòng)、壓力波動(dòng)和高低溫沖擊等影響，且在生產(chǎn)過程中技術(shù)人員忽視對(duì)設(shè)備的安全管理，缺乏定期保養(yǎng)維護(hù)，部分設(shè)備作用老化未能及時(shí)更換難以滿足多樣化的生產(chǎn)需求，長此以往導(dǎo)致設(shè)備失效對(duì)安全生產(chǎn)構(gòu)成潛在威脅。

員工操作程序不規(guī)范，職業(yè)素養(yǎng)低。部分小微化工企業(yè)，從事生產(chǎn)活動(dòng)的操作人員學(xué)歷較低，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，無證上崗的現(xiàn)象極其嚴(yán)重[8]。一些員工缺乏基本的化工常識(shí)和安全意識(shí)，未能熟練掌握安全手冊(cè)提示的正確操作流程，在操作環(huán)節(jié)偷工減料，交接班工作落實(shí)不到位，工作期間違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致生產(chǎn)事故的發(fā)生幾率提高。

企業(yè)管理較為紊亂，安全生產(chǎn)無保障?；どa(chǎn)特點(diǎn)決定了崗位、車間、部門之間，必須密切配合，聽從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，因而對(duì)企業(yè)管理層提出較高的要求。由于企業(yè)內(nèi)部管理化工生產(chǎn)的規(guī)章制度不夠完善，缺少合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者管理能力低下，存在著“重生產(chǎn)，輕安全”的錯(cuò)誤觀念，不能正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。

政府部門落實(shí)安全生產(chǎn)不到位，造成監(jiān)管脫節(jié)。中央曾明確“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，但相關(guān)部門對(duì)各自的安全監(jiān)管職責(zé)還存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問題。應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T之間未能協(xié)調(diào)管理，缺少積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識(shí)形態(tài)，存在監(jiān)管漏洞，執(zhí)法信息未能及時(shí)有效共享，聯(lián)合打擊企業(yè)違法行為機(jī)制不健全，沒有形成政府監(jiān)管合力。

3 化工生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生的原因分析

產(chǎn)品危險(xiǎn)系數(shù)高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，用于生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的化工原料種類高達(dá)500到700多萬種之多。因化工生產(chǎn)長期處于高溫、高壓、高強(qiáng)度反應(yīng)狀態(tài)，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生液氨、無水乙醚、甲醇、甲醛、乙醛、甲酸、硫磺、硫化氫、氯化氫、乙炔、丙炔、丁炔、氯乙烯、聚氯乙烯、氫氧化鈉、半水煤氣等都具有易燃性、易爆性及強(qiáng)腐蝕性[9]，一旦處理不當(dāng)就會(huì)導(dǎo)致化學(xué)物之間混合反應(yīng)，產(chǎn)生燃燒或者劇烈爆炸，造成不可估量的損失。

操作流程強(qiáng)度大。危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)過程操作強(qiáng)度大，一旦啟動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備后需要在各道工序準(zhǔn)確投放化工原料，才能不斷獲得化工產(chǎn)品。鑒于化工生產(chǎn)的高度連續(xù)性，各個(gè)崗位的生產(chǎn)人員需高度集中注意力，一旦某道工序出現(xiàn)問題可能造成整個(gè)流水線生產(chǎn)停滯，甚至造成嚴(yán)重的安全事故，給企業(yè)帶來巨大損失[10]。

生產(chǎn)自動(dòng)化程度高。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)下，人工智能在化工生產(chǎn)中扮演至關(guān)重要的角色。多數(shù)化工生產(chǎn)企業(yè)采用全自動(dòng)控制，安全聯(lián)鎖，電子監(jiān)控，事故信號(hào)預(yù)警等先進(jìn)操作系統(tǒng)，互聯(lián)互通，安全高效，在勞動(dòng)力資源緊缺的情況下使得企業(yè)利潤最大化。

4 有效規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)事故的對(duì)策建議

及時(shí)更新生產(chǎn)設(shè)備，提高生產(chǎn)效率。企業(yè)參照國家頒布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)工藝的實(shí)際需求，充分考慮火災(zāi)、原料泄漏、粉塵爆炸、通風(fēng)等因素，合理設(shè)計(jì)生產(chǎn)廠房。同時(shí)，生產(chǎn)設(shè)備的選型、布置、安裝、調(diào)試、維護(hù)等環(huán)節(jié)均應(yīng)符合要求。此外，定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)維護(hù)，從源頭遏制火災(zāi)隱患。

加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)，做好事故預(yù)案處置。做好新入職員工的崗前培訓(xùn)工作，經(jīng)企業(yè)主管部門考核合格后方可走上操作崗位；利用空閑時(shí)間對(duì)老員工進(jìn)行在崗培訓(xùn)，在工作中不斷汲取新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)操作能力；舉辦消防知識(shí)大賽，對(duì)應(yīng)急處置突發(fā)事故表現(xiàn)突出的員工進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，年終考核優(yōu)先。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須在崗履職，落實(shí)法定代表人、實(shí)際控制人的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)；加大事前追責(zé)力度，建議通過刑法修訂或司法解釋，對(duì)于故意隱瞞重大安全環(huán)保隱患等嚴(yán)重違法行為，依法追究刑事責(zé)任；完善企業(yè)職工、家屬和社會(huì)公眾對(duì)安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。

加大安全生產(chǎn)檢查力度，提升危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管能力。政府組織有關(guān)部門對(duì)化工生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種安全隱患，責(zé)令企業(yè)限期整改，通過驗(yàn)收方可繼續(xù)生產(chǎn)；建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺(tái)[11]，綜合利用大數(shù)據(jù)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控，保證化工企業(yè)安定有序生產(chǎn)作業(yè)。

5 結(jié)語

危險(xiǎn)化學(xué)品的安全問題是化工企業(yè)安全管理工作中的重點(diǎn)，本文從理論層面分析最近幾年事故頻發(fā)的深層原因，提出降低化工事故風(fēng)險(xiǎn)的解決措施，有利于新時(shí)期化工行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。