長豐大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

文│張多敏（安徽省長豐縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

戴恒勇（安徽省長豐縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

侯桂先（安徽省長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

一、概況

1.長豐縣基本情況。

（1）地理?xiàng)l件。長豐縣位于安徽省中部，居合肥市、蚌埠市、淮南市3市之間，全縣轄區(qū)面積1841平方千米，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，人口達(dá)80萬人。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長豐縣2019年生產(chǎn)總值（GDP）601.42億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長8.9%，分產(chǎn)業(yè)看，增長率8.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.7∶40.6∶48.7。按年末戶籍人口計(jì)算，人均生產(chǎn)總值75363元，同比增長6994元。

（3）收入情況。長豐縣2019年財(cái)政收入65.98億元，同比增長9.0%，支出78.86億元，同比增加15.9%。其中，一般公共服務(wù)支出6.96億元，同比減少6.0%；社會(huì)保障與就業(yè)支出8.92億元，同比減少2.0%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出6.48億元，同比下降14.8%；醫(yī)療衛(wèi)生支出8.57億元，同比增加15.6%；教育支出14.78億元，同比增加12.7%。全年實(shí)施29項(xiàng)民生工程，累計(jì)投入15.61億元，惠及70多萬城鄉(xiāng)居民。

2.畜牧業(yè)概況。

（1）畜牧業(yè)發(fā)展。長豐縣是生豬調(diào)出大縣，畜牧業(yè)呈增長模式，主要以生豬、肉雞、肉羊?yàn)橹?，蛋雞、奶牛為輔發(fā)展畜牧業(yè)，2019年全縣298家養(yǎng)殖主體參加畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，其中生豬養(yǎng)殖場戶235家（包含2家生豬—肉雞雙畜種），蛋雞養(yǎng)殖場戶10家，奶牛養(yǎng)殖場戶5家，肉牛養(yǎng)殖場戶4家，蛋鴨養(yǎng)殖場戶1家，肉雞養(yǎng)殖場戶10家（包含2家生豬—肉雞及蛋雞—肉雞雙畜種），肉羊養(yǎng)殖場戶31家，肉鵝養(yǎng)殖場戶1家（包含1家生豬—肉鵝雙畜種），鵪鶉養(yǎng)殖場戶1家；畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心1個(gè)。2019年，家禽出欄3610萬羽，生豬出欄64.1萬頭，肉類產(chǎn)量10.92萬噸，禽蛋產(chǎn)量3.05萬噸。

（2）畜牧業(yè)分布。擁有合肥鳳群畜牧有限公司、安徽長風(fēng)華多種豬育種有限公司等年出欄萬頭以上生豬養(yǎng)殖場9家，打造沿合水公路、淮公路從下塘鎮(zhèn)到楊廟鎮(zhèn)、羅塘鄉(xiāng)、造甲鄉(xiāng)70千米生豬產(chǎn)業(yè)帶；依托立華、興楊等企業(yè)打造沿合水公路從雙墩鎮(zhèn)到左店鄉(xiāng)、水湖鎮(zhèn)50千米的肉禽產(chǎn)業(yè)帶；圍繞雙鳳乳制品加工和生豬、水湖家禽屠宰加工項(xiàng)目，打造雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、水湖鎮(zhèn)畜產(chǎn)品加工園；打造以雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、朱巷鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蛋雞產(chǎn)業(yè)區(qū)；打造以杜集鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)、雙墩鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的奶牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

二、總體思路

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2019年，長豐縣承擔(dān)中央財(cái)政畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)縣，為加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用項(xiàng)目有序、高效推進(jìn)，長豐縣成立了領(lǐng)導(dǎo)組，實(shí)施主體指導(dǎo)、監(jiān)督、控制，督促項(xiàng)目快建設(shè)、早竣工，見效益。

2.規(guī)劃布局。長豐縣重點(diǎn)以大型養(yǎng)殖場為主，兼顧中小型養(yǎng)殖場，在養(yǎng)殖密集區(qū)造甲鄉(xiāng)新建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心，點(diǎn)面兼顧、不留死角，全面開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)工作。

3.政策扶持。一是印發(fā)長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)工作方案、操作規(guī)程、獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則等一系列文件、政策，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則執(zhí)行，單個(gè)實(shí)施主體獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過100萬元，其中中央資金3500萬元，縣財(cái)政配套資金2100萬元；二是對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心用地按照“一事一議”審批，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過72萬元。

4.技術(shù)模式。結(jié)合長豐縣地理位置，以種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)、糞污沼氣、糞污有機(jī)肥生產(chǎn)等發(fā)展方向?yàn)橹攸c(diǎn)，主推“豬—沼—蔬果”“秸稈青貯—養(yǎng)?！＜S種蘑菇—菇渣種蘆筍果蔬”“秸稈—養(yǎng)牛羊—糞污—有機(jī)肥還田”“禽—有機(jī)肥—蔬果”等循環(huán)模式。2019年，長豐縣85%以上的養(yǎng)殖場實(shí)現(xiàn)雨污分流，養(yǎng)殖場清糞工藝多為干清糞，98%的養(yǎng)殖場建有干糞堆積棚，生豬養(yǎng)殖場90%的糞污通過沼氣處理設(shè)施進(jìn)行處理，處理后的沼液沼渣還田利用。具體做法如下：

（1）長風(fēng)農(nóng)牧科技有限公司、莊墓卜蜂種豬場、合肥鳳群畜牧有限公司等年出欄萬頭以上豬場，采用先進(jìn)工藝，糞污等進(jìn)入HPDE膜（黑膜）發(fā)酵，產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，沼液經(jīng)過防滲處理的二級(jí)沉淀池后還田利用。

（2）杜集鎮(zhèn)、造甲鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分與溫氏集團(tuán)、振邦集團(tuán)合作的年出欄生豬1000頭的中等規(guī)模豬場，通過改進(jìn)豬舍飲水設(shè)備，建設(shè)異位發(fā)酵床對(duì)畜禽糞污進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)污染“零排放”。

（3）實(shí)施就地利用原則。如造甲鄉(xiāng)優(yōu)然牧業(yè)把沼液、固體糞肥除滿足自己種植需要外，還與周邊種植瓜蔞、辣椒企業(yè)簽訂協(xié)議銷售糞肥，全縣85%以上羊場、雞場糞污經(jīng)堆肥發(fā)酵銷售周邊農(nóng)戶種植草莓、蘑菇等，有效實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合。

（4）新建1家畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心。按照畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用第三方異地集中處理中心標(biāo)準(zhǔn)，單場獎(jiǎng)補(bǔ)最高不超過72萬元。處理中心糞污資源化利用項(xiàng)目建設(shè)雞糞發(fā)酵設(shè)施處理及有機(jī)肥加工車間400平方米，日均處理量60噸，預(yù)計(jì)發(fā)酵設(shè)備240萬元，土建110萬元，預(yù)計(jì)總投資350萬元。

三、項(xiàng)目成效

2019—2020年，長豐縣創(chuàng)建了6個(gè)種養(yǎng)結(jié)合示范點(diǎn)，推廣肥料機(jī)械化、精準(zhǔn)化還田利用，示范面積約1.2萬畝。項(xiàng)目完成后，全縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)90%以上，糞污設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)100%。

四、工作亮點(diǎn)

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用條幅、宣傳單、標(biāo)語及網(wǎng)絡(luò)等多重途徑開展宣傳，營造開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作的良好氛圍。組織專業(yè)技術(shù)人員、部分規(guī)模養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人到太湖縣、臨泉縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、學(xué)習(xí)，對(duì)各種不同的畜禽糞污處理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)有了更深的了解，采取更加符合實(shí)用的選擇。

2.強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。嚴(yán)格按照中央財(cái)政資金安全相關(guān)規(guī)定，建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用進(jìn)度雙重審計(jì)制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象、資金補(bǔ)貼等情況進(jìn)行三級(jí)公示，確保資金依法依規(guī)使用。

3.強(qiáng)化網(wǎng)格監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度，全縣5000頭（只）以上規(guī)模養(yǎng)殖場全部實(shí)施環(huán)評(píng)報(bào)告，5000頭（只）以下實(shí)行環(huán)評(píng)登記。建立完善的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化巡查網(wǎng)，確保畜禽養(yǎng)殖污染治理工作長效化，對(duì)養(yǎng)殖投訴污染案件農(nóng)業(yè)部門積極會(huì)同環(huán)保部門開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)懲不貸。

4.創(chuàng)新九步法，規(guī)范項(xiàng)目流程。一是動(dòng)員部署。召開動(dòng)員會(huì)議，明確各部門工作職責(zé)、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、考核辦法。二是摸底評(píng)估。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）初審上報(bào)養(yǎng)殖場名單，然后再依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）上報(bào)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報(bào)平臺(tái)以及委托第三方完成全縣畜禽養(yǎng)殖場摸底調(diào)查和現(xiàn)狀評(píng)估編制方案。

（1） 設(shè)計(jì)“一場一策”。委托南京禾木環(huán)境科學(xué)研究有限公司作為第三方對(duì)全縣畜禽養(yǎng)殖場現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，形成養(yǎng)殖場基礎(chǔ)資料，設(shè)計(jì)“一場一策”方案。

（2）編制可行報(bào)告。設(shè)計(jì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心，形成可行性報(bào)告，經(jīng)專家組審核，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，通過縣政府網(wǎng)站公示。

（3）出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則。根據(jù)全縣養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心數(shù)量，制定整縣推進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則。

（4）優(yōu)化調(diào)整方案。按照“一場一策”方案、《畜禽養(yǎng)殖廢棄物第三方異地集中處理中心可行性報(bào)告》《長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》測(cè)算結(jié)果，優(yōu)化調(diào)整整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作方案，經(jīng)專家組審核、縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報(bào)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，再經(jīng)縣政府網(wǎng)站公示無異議后組織實(shí)施。

（5）項(xiàng)目建設(shè)。各項(xiàng)目實(shí)施單位（養(yǎng)殖場）按照“一場一策”設(shè)計(jì)方案加快項(xiàng)目建設(shè)。長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)指導(dǎo)，打造了3～5家樣板示范養(yǎng)殖場。

（6）抽檢驗(yàn)收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組招標(biāo)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施完成的養(yǎng)殖場進(jìn)行驗(yàn)收。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門組建聯(lián)合抽檢督查組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）項(xiàng)目總數(shù)的10%進(jìn)行抽檢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目總數(shù)少于10個(gè)的，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）至少抽檢2家，抽檢項(xiàng)目覆蓋生豬、牛、羊、家禽。

（7）發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，縣財(cái)政局按照《長豐縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》核算實(shí)施主體獎(jiǎng)補(bǔ)資金，經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組核批，網(wǎng)站公示無異議后，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按國庫集中支付方式將獎(jiǎng)補(bǔ)資金的60%直接撥付項(xiàng)目實(shí)施主體。

（8）項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造資金進(jìn)行審計(jì)，形成審計(jì)報(bào)告，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)審計(jì)報(bào)告撥付剩余的項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（9）資料歸檔。按照項(xiàng)目管理的有關(guān)要求，對(duì)改造后的養(yǎng)殖場的整改資料進(jìn)行整理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別建立“一場一策”永久檔案，迎接省級(jí)和國家級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)收。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，使畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物得到了合理開發(fā)和綜合利用，畜禽養(yǎng)殖污水達(dá)標(biāo)排放使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。同時(shí)，為無公害、綠色、有機(jī)食品種植基地提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，這對(duì)改善土壤理化性質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)起到了顯著效果，并形成畜牧業(yè)、種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，保障長豐縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。