如何建立生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”長效機制

文│呂衛(wèi)斌 袁德武 周才祥 鄧柯亭（湖北省鄂州市畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心）

周宏（湖北省鄂州市梁子湖區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

生豬生產(chǎn)是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，關(guān)系到人們的日常生活和國民經(jīng)濟。當前，各地各部門按照中央指示精神狠抓生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”。筆者從自身實際工作出發(fā)，闡述了對生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”的看法，供同行參考。

一、生豬復(fù)養(yǎng)難

非洲豬瘟疫情的發(fā)生給養(yǎng)殖場戶造成了影響，甚至有的養(yǎng)殖場戶“談豬色變”，養(yǎng)殖場戶復(fù)養(yǎng)的積極性不高，一是怕豬死，二是怕高進低出，三是怕政策沒有連續(xù)性。2017年以來，畜禽禁養(yǎng)政策的出臺致使一部分養(yǎng)殖場戶退出了養(yǎng)豬行業(yè)，即使有一些人對養(yǎng)豬懷有深厚感情，但怕政策出現(xiàn)反復(fù)，不敢養(yǎng)。

二、防控經(jīng)驗

自1921年肯尼亞首次發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，許多國家都同非洲豬瘟進行了艱難的博弈。國外一些國家對非洲豬瘟防控工作取得了明顯實效，他們的成功得益于現(xiàn)代化的生豬生產(chǎn)方式和生物安全措施。一是具有現(xiàn)代化的設(shè)施設(shè)備，養(yǎng)殖場安裝了自動控溫、自動飼喂、自動通風系統(tǒng)，實行封閉管理，老鼠、蒼蠅、蚊蟲不能進入豬舍內(nèi)，切斷了生物傳播的途徑。從生產(chǎn)一線觀察的情況看，沒有發(fā)生非洲豬瘟疫情的養(yǎng)豬場，都是封閉管理嚴格的豬場；二是具有健全的消毒隔離措施，國外一些國家對運輸車輛、豬舍環(huán)境、進出人員的清洗消毒非常嚴格；三是具有系列化技術(shù)服務(wù)體系，養(yǎng)殖場老板只負責豬場的日常管理，而飼料生產(chǎn)、獸醫(yī)服務(wù)、品種培育、生豬屠宰均有專業(yè)化的組織來承擔，與養(yǎng)殖場實現(xiàn)了相對分離。

三、生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”長效機制如何建立

我國是生豬生產(chǎn)大國，也是消費大國，發(fā)展生豬生產(chǎn)意義重大。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，生豬生產(chǎn)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，也暴露了生產(chǎn)中的種種弊端。筆者認為，非洲豬瘟疫情防控是一個長期的過程，生產(chǎn)的集約化和集約化生產(chǎn)是不可抗拒的歷史潮流，需在管理體制、運行機制和發(fā)展模式等方面進行全面革新，積極培植現(xiàn)代化生豬生產(chǎn)方式，推動生豬養(yǎng)殖業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

1.在發(fā)展模式上求變，變“多而全”為“少而精”。我國生豬養(yǎng)殖場戶雖然多，但規(guī)模不大，絕大多數(shù)是中小型養(yǎng)殖場戶，同時存在生產(chǎn)方式落后、科技含量低、點多面廣的生產(chǎn)實際，不利于非洲豬瘟疫情的防控。

從短期看，這些養(yǎng)殖場戶對生豬“穩(wěn)產(chǎn)保供”確實能夠起到一定作用，但同時也存在較大的疫情風險，一旦發(fā)生動物疫情，不僅容易發(fā)生擴散，也會對養(yǎng)殖場戶造成較大損失。實踐證明，在生豬養(yǎng)殖方面，不應(yīng)該只是求多、求快，更應(yīng)該求精、求專。由于現(xiàn)代化的生豬養(yǎng)殖場需要很大的資金投入，養(yǎng)殖場戶在引進大型工商資本進入養(yǎng)豬業(yè)的同時，也應(yīng)鼓勵國內(nèi)大型畜牧企業(yè)和財團發(fā)展生豬生產(chǎn)。建議國家出臺相關(guān)扶持政策，從土地、資金、規(guī)劃、審批等方面支持建設(shè)一批科技型、智能型、環(huán)保型中大型生豬養(yǎng)殖場，來填補生產(chǎn)空缺，逐步實現(xiàn)生豬生產(chǎn)的“瘦身、提能、增效”。

2.在運行機制上求變，變“單打一”為“大融合”。由于歷史原因，生豬養(yǎng)殖與屠宰加工屬于不同的經(jīng)營主體，產(chǎn)銷矛盾長期存在，行業(yè)利潤多發(fā)生在屠宰經(jīng)營環(huán)節(jié)，生豬養(yǎng)殖不僅利潤低，而且風險大。要保持生豬生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，需走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

一是實施產(chǎn)銷聯(lián)合。在生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，要將生豬養(yǎng)殖同屠宰加工同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)，屠宰加工可以與生豬養(yǎng)殖以股份合作制的形式實行聯(lián)合，讓經(jīng)營者參與養(yǎng)豬場生產(chǎn)經(jīng)營的決策管理，實現(xiàn)連股連心、一榮俱榮、一損俱損。通過聯(lián)合實現(xiàn)風險共擔、利益均沾，降低養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的風險。

二是實施橫向聯(lián)合。建議組建生豬養(yǎng)殖協(xié)會，完善民主決策機制，充分發(fā)揮協(xié)會和政府的橋梁紐帶作用，在政策落實、經(jīng)驗交流、矛盾化解、利益訴求等方面發(fā)揮作用，形成利益共同體。

3.在行業(yè)管理上求變，變“淘汰制”為“準入制”。當前，錯綜復(fù)雜的生豬養(yǎng)殖模式不利于行業(yè)管理，也不利于非洲豬瘟疫情防控。要逐步在投資審批、從業(yè)資格審查等方面設(shè)立門檻，實行市場準入。對于新建的養(yǎng)豬場要實行專家評審團制度，堅持高標準、高規(guī)格建設(shè)，在場址選擇、設(shè)施設(shè)備、工藝流程、排污治理等方面嚴格把關(guān)。嚴格實施執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格制度，從業(yè)人員要持證上崗，同時積極引進尖端技術(shù)人才，組建技術(shù)團隊，形成對生豬生產(chǎn)的有力支持。飼料供應(yīng)、獸醫(yī)服務(wù)、設(shè)備購置等方面要以協(xié)會的形式實行公開招標，競爭擇優(yōu)，全面提高養(yǎng)豬行業(yè)的服務(wù)水平。