危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全現(xiàn)狀與對(duì)策分析

何陽(yáng)宇(寧波杭州灣新區(qū)杭培安全技術(shù)有限公司，浙江 寧波 315336)

0 引言

近幾年來(lái)，由于涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)法規(guī)對(duì)使用企業(yè)要達(dá)到的安全條件要求不夠詳細(xì)和完善，導(dǎo)致大量安全事故發(fā)生。因此，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特點(diǎn)與使用方式進(jìn)行分析，提出具有專業(yè)性、科學(xué)性的管理策略是非常必要的。掌握正確的使用方法，對(duì)注意事項(xiàng)嚴(yán)格謹(jǐn)記能大大降低安全事故發(fā)生的概率，進(jìn)而保證危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展。但是要想做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理等工作，必須制定具有實(shí)效性的策略對(duì)其實(shí)施管理，在根本上保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全現(xiàn)狀

1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善

當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品涉及使用范圍較廣，專業(yè)性較強(qiáng)，并且不同危險(xiǎn)化學(xué)品的安全系數(shù)不同，安全使用條件方面也存在差異性。但是當(dāng)前國(guó)家、地方、各個(gè)行業(yè)中關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品的使用條件、使用過(guò)程的儲(chǔ)存條件還尚未制定統(tǒng)一的、細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，也未形成科學(xué)性的依據(jù)，故由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)而造成大量安全問(wèn)題整改不能及時(shí)有效的落實(shí)。

1.2 安全使用管理責(zé)任落實(shí)不到位

我國(guó)目前?；肥褂闷髽I(yè)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理主要參照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《條例》中針對(duì)除需要領(lǐng)取安全使用許可證的一般?；肥褂闷髽I(yè)的責(zé)任描述缺失。相關(guān)管理部門也尚未針對(duì)安全管理現(xiàn)狀制定具有實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定，使得危險(xiǎn)化學(xué)品使用過(guò)程沒(méi)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)支持，從監(jiān)管角度來(lái)講危險(xiǎn)化學(xué)品使用管理過(guò)程出現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題的整改均無(wú)法要求責(zé)任企業(yè)具體落實(shí)實(shí)施。從企業(yè)自身安全管理需求來(lái)講，因?yàn)橄嚓P(guān)法律的缺乏，導(dǎo)致各個(gè)企業(yè)在使用危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際過(guò)程中缺乏技術(shù)指引，導(dǎo)致企業(yè)在安全管理上無(wú)所適從時(shí)時(shí)處于被動(dòng)地位。以上所述狀況也注定相關(guān)企業(yè)不能將危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用管理責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

1.3 使用單位安全管理意識(shí)薄弱

很多危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)特別是私企，主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員尚未意識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)安全管理工作的重要性，更有甚者認(rèn)為企業(yè)只是少量使用危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)需對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行特殊管控。即便有企業(yè)重視危險(xiǎn)化學(xué)品的管理，但由于相關(guān)管理人員專業(yè)能力較低，針對(duì)性的安全培訓(xùn)工作也無(wú)法順利進(jìn)行，危化品管理專職人員的能力培訓(xùn)及危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際使用人員的技能培訓(xùn)無(wú)法全面落實(shí)，導(dǎo)致全體涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的人員缺少危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)安全知識(shí)，從而忽略對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大量危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全管理人員缺乏或者過(guò)少，安全管理工作效率不高，管控的效果也不明顯，最終導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位安全管理工作缺乏基本支持。

1.4 ?；肥褂米鳂I(yè)人員應(yīng)急技能缺失

危化品使用相關(guān)人員只是具備安全意識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如果在發(fā)生意外的狀態(tài)下員工不能按照應(yīng)急措施實(shí)施事故前期的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，可能會(huì)使一起本來(lái)可以被抑制的事故發(fā)展成重大事故。例如在2019年浙江省寧波市寧?？h“9.29銳奇公司”火災(zāi)事故，現(xiàn)場(chǎng)?；肥褂米鳂I(yè)人員由于專業(yè)知識(shí)的欠缺釀成了大禍。事情的緣由是作業(yè)人員在使用芳香烴類危險(xiǎn)化學(xué)品勾兌香水的過(guò)程中，由于出現(xiàn)靜電放電打火引燃可燃蒸汽的小概率事件，將周邊大量危險(xiǎn)化學(xué)品引燃導(dǎo)致19人死亡3人受傷的重大事故，從相關(guān)監(jiān)控視頻得知本次事故初期是有很大被抑制的可能性，但是因?yàn)楣ぷ魅藛T應(yīng)急處置知識(shí)匱乏，應(yīng)急處置技能缺失未采取正確的滅火措施，從嘴吹到扇子扇，前期黃金滅火時(shí)間被白白浪費(fèi)掉，后導(dǎo)致火勢(shì)越來(lái)越兇猛，最終致使本次重大事故發(fā)生。因此加強(qiáng)作業(yè)人員的?；肥褂眠^(guò)程可能發(fā)生的各類事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置演練是避免悲劇再次發(fā)生的有效措施。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品使用注意事項(xiàng)

首先，做好危險(xiǎn)化學(xué)品使用領(lǐng)取備份記錄，以防出現(xiàn)地面滾桶現(xiàn)象，防止中途因摩擦、撞擊而造成環(huán)境影響，以及出現(xiàn)的其他領(lǐng)料影響，必要時(shí)候必須采取一定的安全管理措施。在進(jìn)行金屬材質(zhì)取樣時(shí)，嚴(yán)禁將金屬物質(zhì)放入槽車中進(jìn)行取樣，檢測(cè)或者取樣工作在裝卸完成之后靜態(tài)的進(jìn)行后續(xù)工作。其次，嚴(yán)禁將絕緣軟管插入易燃液體槽中進(jìn)行移液處理，化學(xué)危險(xiǎn)品在儲(chǔ)存室放置時(shí)，必須將標(biāo)識(shí)清楚標(biāo)記，標(biāo)出其危險(xiǎn)系數(shù)與危險(xiǎn)性質(zhì)，如果是性質(zhì)相抵或者滅火方式不同的物質(zhì)不能混亂放置，最好分開(kāi)存放，保持一定的安全距離。另外，要求使用危險(xiǎn)物品的地方必須嚴(yán)禁出現(xiàn)煙火類物質(zhì)，操作人員也嚴(yán)禁穿尼龍衣服，操作鐵桶可以直接放在地面上，保持接地的良好，開(kāi)桶蓋時(shí)不要使用可能造成火花的工具。同時(shí)還應(yīng)該減少靜電的產(chǎn)生。再次，盛裝化學(xué)危險(xiǎn)物品的容器在使用前后必須保持干燥程度達(dá)標(biāo)以及干凈程度達(dá)標(biāo)，以防出現(xiàn)兩種不同危險(xiǎn)物質(zhì)的殘留發(fā)生反應(yīng)，原料一旦落地必須盡快采取回收處理。如果操作機(jī)器發(fā)生故障，出現(xiàn)液體遺漏等問(wèn)題，就要改變工藝條件，采取手動(dòng)操作當(dāng)時(shí)，并采取正確的安全防范措施。最后，桶裝或者灌裝危險(xiǎn)物品揮發(fā)危害性氣體或液體時(shí)，還應(yīng)該將蓋子密封起來(lái)，以防有毒物質(zhì)傷害到人，并將其轉(zhuǎn)移到通風(fēng)比較良好的地段，如果操作人員不能正確處理的話，最好與使用單位或者行政管理部門取得聯(lián)系，共同商議解決辦法。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用對(duì)策

3.1 制定針對(duì)性的規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

提出并實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品使用的安全條件和技術(shù)規(guī)范是該行業(yè)需完成的首要工作。危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位中涉危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)作業(yè)人員執(zhí)行與完善該規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是第二重要工作。另外，使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要想正確規(guī)避危險(xiǎn)化學(xué)品使用風(fēng)險(xiǎn)，需按照危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全評(píng)價(jià)評(píng)估原則、風(fēng)險(xiǎn)防措制定及定期檢查原則建立控制型運(yùn)行管理機(jī)制，同時(shí)設(shè)立事故應(yīng)急預(yù)警及處置系統(tǒng)。比如，在易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用現(xiàn)場(chǎng)安裝符合規(guī)范要求的可燃?xì)怏w探測(cè)器，設(shè)立預(yù)警線，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)有泄漏的情況下立即報(bào)警，促使人員開(kāi)啟通風(fēng)、疏散避險(xiǎn)等措施，避免事故發(fā)生。另外可以安裝火焰探測(cè)器及自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)有火花火星，立即開(kāi)啟自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行滅火處理。以上的具體措施的設(shè)立需要形成符合危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)范或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)使用單位安全監(jiān)管工作

政府部門應(yīng)在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)的安全監(jiān)管，通過(guò)法律、法規(guī)的形式對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)提出更具體的管控要求。例如可以參照危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的做法要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)委托有安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，對(duì)易造成火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存以及使用場(chǎng)所的安全條件每3年一次進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和管理難度相對(duì)較低的使用場(chǎng)所的企業(yè)可以委托第三方機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專家組對(duì)企業(yè)安全條件每3年一次進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)估或者專家安全檢查，并將專項(xiàng)安全評(píng)估報(bào)告或者專家意見(jiàn)書(shū)以及整改方案的落實(shí)情況報(bào)所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。通過(guò)采取強(qiáng)有力的行政措施，促使危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)重視現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)化學(xué)品的使用管理和管理措施的落實(shí)。

3.3 培養(yǎng)與引進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)與監(jiān)管專業(yè)人員

危險(xiǎn)化學(xué)品使用操作過(guò)程通常比較復(fù)雜，涉及知識(shí)領(lǐng)域具有一定的專業(yè)性，在技術(shù)實(shí)際操作過(guò)程中也有非常嚴(yán)格的要求。所以，使用單位應(yīng)該全力落實(shí)本單位監(jiān)管責(zé)任，為了該項(xiàng)工作質(zhì)量的提升，也應(yīng)該引進(jìn)更專業(yè)、技術(shù)性更強(qiáng)的人才。使用單位可以與高大高校、生產(chǎn)廠家、社會(huì)其他行業(yè)單位形成良好的合作關(guān)系，為員工提供外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，進(jìn)而相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，最終強(qiáng)化不同層次上的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理力度。使用單位也應(yīng)該針對(duì)安全管理人員實(shí)際情況與需要定期開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)工作，相關(guān)工作人員必須持專業(yè)的資格證書(shū)才能被分配到對(duì)口職業(yè)崗位，按照規(guī)定，專業(yè)業(yè)務(wù)人員必須接受國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。一旦使用單位內(nèi)部發(fā)生人事變動(dòng)，保障新員工的啟用不影響后續(xù)工作的開(kāi)展，同時(shí)，對(duì)于工作性質(zhì)特殊，危險(xiǎn)性較大的專業(yè)技術(shù)人員，提供更全面的人身保護(hù)，并且將其歸納為特種技術(shù)人員安全管理部門。

3.4 建設(shè)安全管理相關(guān)部門合作機(jī)制

要想促進(jìn)該項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立具有實(shí)效性的安全監(jiān)管、環(huán)保、衛(wèi)生等各個(gè)層次部門之間的合作模式，并形成合作管理機(jī)制是非常必要的。建設(shè)民主型的決策制度，實(shí)現(xiàn)各種不同部門之間的信息共享、協(xié)同發(fā)展，在合作執(zhí)法的條件下，強(qiáng)化相關(guān)工作人員的綜合能力以及安全監(jiān)管能力。不同管理責(zé)任部門根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)與危險(xiǎn)化學(xué)品使用注意事項(xiàng)都提出個(gè)性化的完善策略，管理層針對(duì)哪種實(shí)效性更強(qiáng)選擇性采納。

3.5 督促企業(yè)多樣化落實(shí)安全主體責(zé)任

使用單位應(yīng)該在法律背景支持下構(gòu)建具有實(shí)效性的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，同時(shí)制定約束各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)自身單位的安全生產(chǎn)條理進(jìn)行深層次完善。使用單位應(yīng)該按照危險(xiǎn)化學(xué)品的使用規(guī)格為員工提供不同類別的保險(xiǎn)服務(wù)。并且應(yīng)該在國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)條件下，設(shè)置安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障金與投保安全責(zé)任險(xiǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步為相關(guān)工作人員人身安全提供更全面的保障。使用單位還應(yīng)該任命專員來(lái)負(fù)責(zé)管理本單位信息安全管理平臺(tái)，要求該專員必須具備良好的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力，同時(shí)提高專員的待遇，促使專員想干、能干、會(huì)干，并且能夠頂住工作過(guò)程中的壓力，使該專員的存在能促進(jìn)企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全，從而為企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任提供重要保障。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，在我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品當(dāng)前生產(chǎn)與使用狀況下，提出進(jìn)一步的完善對(duì)策是非常必要的，能有效加劇該化學(xué)品的安生使用程度，最終為人們的生產(chǎn)生活提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。