滇南：工業(yè)城市的綠色發(fā)展之路

文 李樹(shù)芬

走進(jìn)紅河鋼鐵有限公司，廠區(qū)干凈整潔，綠植隨處可見(jiàn)，小鳥(niǎo)在爬滿青藤的墻上蹦蹦跳跳，一座現(xiàn)代化綠色工廠躍然眼前。

從前的紅鋼可不是現(xiàn)在這個(gè)樣子。當(dāng)年什么樣？當(dāng)?shù)厝藨蚍Q：“廠區(qū)朦朦朧朧，連飛過(guò)的麻雀都是黑的?！?/p>

既要工業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，更要城市的綠水青山。紅鋼的改變，折射出以蒙自、個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)為主構(gòu)成的滇南中心城市生態(tài)環(huán)境的“華麗轉(zhuǎn)身”。

站在新的歷史起點(diǎn)上，向著“最美麗省份”進(jìn)發(fā)，紅河哈尼族彝族自治州以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念為指引，以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，大力度推動(dòng)工業(yè)城市的綠色變革，綠色發(fā)展意識(shí)深入人心，綠色發(fā)展道路越走越寬廣。

猛藥去疴 留住藍(lán)天凈土

作為云南近代工業(yè)的發(fā)祥地，深厚的工業(yè)積淀?yè)纹鹆说崮现行某鞘械摹鞍氡诮健?，然而也埋下了隱憂——個(gè)舊歷史形成的尾礦、冶煉廢渣造成水土重金屬污染，開(kāi)遠(yuǎn)“灰城”“臭城”的綽號(hào)遠(yuǎn)近聞名，滇南中心城市空氣質(zhì)量下降。

必須以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，下更大的力氣解決好影響紅河州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和人民群眾反映強(qiáng)烈的污染問(wèn)題。

紅河州直面問(wèn)題、痛下決心，堅(jiān)決落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，全面開(kāi)展污染治理：以遏制增量，消除存量為目標(biāo)，壯士斷腕治理重金屬污染；以有色金屬礦采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)等為重點(diǎn)，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)全口徑排查；關(guān)停淘汰選礦企業(yè)343家，淘汰拆除關(guān)停煉鉛鼓風(fēng)爐58座；加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染管控，堅(jiān)持不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批，不符合環(huán)保要求的一律不批，統(tǒng)籌考慮區(qū)域涉重金屬產(chǎn)業(yè)布局。

2017年，個(gè)舊市南北部選礦試驗(yàn)示范工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，這是解決個(gè)舊市重點(diǎn)區(qū)域特別是選礦企業(yè)重金屬污染的基礎(chǔ)性工程。在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，個(gè)舊市強(qiáng)化技術(shù)革新，突出環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理，引導(dǎo)選礦企業(yè)整合進(jìn)入工業(yè)園區(qū)規(guī)范生產(chǎn)。目前，已有20家企業(yè)入駐園區(qū)。同時(shí)，沖坡哨片區(qū)工業(yè)“三廢”集中處置場(chǎng)、黑沖河重金屬污染綜合治理、雞街鎮(zhèn)工業(yè)廢渣集中處置場(chǎng)等工程，也在緊鑼密鼓進(jìn)行。

此外，紅河州抓好滇南中心城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，州級(jí)統(tǒng)籌建立責(zé)任清單機(jī)制、預(yù)警工作機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、定期研判機(jī)制，個(gè)舊、開(kāi)遠(yuǎn)、蒙自緊抓揚(yáng)塵控制、工業(yè)污染防治、清潔能源建設(shè)和環(huán)境監(jiān)測(cè)4個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，滇南中心城市核心區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到97%以上。

近年來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)升溫，投資項(xiàng)目紛至沓來(lái)。越是這樣，紅河州越強(qiáng)調(diào)冷靜，避免一哄而上。“堅(jiān)決不要帶污染的GDP！ 在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，紅河州堅(jiān)持算好大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、綜合賬，全州各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決摒棄過(guò)去以犧牲生態(tài)環(huán)境，換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法?！?/p>

科技創(chuàng)新 引領(lǐng)新型工業(yè)化

轉(zhuǎn)型，不是盲人摸象，堅(jiān)定轉(zhuǎn)，更要科學(xué)轉(zhuǎn)。

紅河州明確，作為云南省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“大塊頭”，承載眾多國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目的前沿，紅河州不僅不能弱化制造業(yè)，反而要瞄準(zhǔn)“高端”，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，以新發(fā)展理念推進(jìn)新型工業(yè)化。

最近，紅河鋼鐵有限公司傳來(lái)好消息，公司主動(dòng)與云南鈦業(yè)密切合作，利用現(xiàn)有鋼材軋制生產(chǎn)設(shè)備及工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新采用“鋼-鈦”結(jié)合方式，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出高附加值、市場(chǎng)應(yīng)用廣泛的鈦及鈦合金產(chǎn)品，目前，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到每噸10萬(wàn)元。

作為目前云南省綜合利用鐵礦資源實(shí)力最強(qiáng)的鋼鐵生產(chǎn)骨干企業(yè)，紅鋼在加快轉(zhuǎn)型中“不炒概念”“不鋪攤子”，主動(dòng)占據(jù)技術(shù)和市場(chǎng)“雙制高點(diǎn)”。“即使在整個(gè)行業(yè)最為困難的時(shí)期，紅鋼也沒(méi)有減少研發(fā)投入。”公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記高連坤介紹，公司累計(jì)獲得授權(quán)專利71件，各項(xiàng)工序產(chǎn)量、質(zhì)量指標(biāo)均取得歷史性突破，“今年還將投入3億元經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展19項(xiàng)科技項(xiàng)目?！?/p>

今年以來(lái)，紅鋼良好的生產(chǎn)勢(shì)頭得到延續(xù)，上半年實(shí)現(xiàn)收入63.74億元，同比增加11.31億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.5億元；工業(yè)總產(chǎn)值同比增幅8.2%，工業(yè)增加值同比增幅35.6%；資產(chǎn)負(fù)債率同比減少7.71%。

早轉(zhuǎn)型、早主動(dòng)，感受到融融暖意的不僅只有紅鋼。

云錫公司成功引進(jìn)澳大利亞高新技術(shù)，用澳斯麥特錫粗煉強(qiáng)化熔煉爐取代了傳統(tǒng)反射爐，并對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新和完善，使錫冶煉整體水平保持世界領(lǐng)先地位；云錫大屯錫礦建成了具有云錫特色的有軌與無(wú)軌相結(jié)合的轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)——1360基礎(chǔ)平臺(tái)，該平臺(tái)利用現(xiàn)代信息技術(shù)打造的數(shù)字化礦山系統(tǒng)成效顯著；云錫股份化工材料分公司擁有了國(guó)內(nèi)唯一的丁基錫原料生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)最大的硫醇甲基錫生產(chǎn)線、國(guó)內(nèi)最大的硫酸亞錫生產(chǎn)線和一流的裝備制造工藝等，成為云錫產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)上新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

依托創(chuàng)新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力；依托創(chuàng)新，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，引領(lǐng)滇南中心城市新型工業(yè)化破浪前行。

深化改革培育壯大新動(dòng)能

推動(dòng)轉(zhuǎn)型，不可避免遇到各種難題?？渴裁磥?lái)持續(xù)發(fā)力？

紅河州選擇做好“加法”和“減法”：簡(jiǎn)政放權(quán)上做“減法”，最大程度簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，為企業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”，讓企業(yè)輕裝上陣；服務(wù)上做“加法”，提升企業(yè)的獲得感、幸福感、滿意度。

“沒(méi)想到個(gè)舊的辦事效率這么高?！睆氖状螌?duì)接洽談，到簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，再到項(xiàng)目破土動(dòng)工，用時(shí)不到100天，來(lái)自江蘇的投資人吳先生由衷感嘆。

今年是“營(yíng)商環(huán)境提升年”，個(gè)舊市以更大的決心和力度改善投資環(huán)境，搭建干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由5天壓縮為3天，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批總時(shí)限不超過(guò)80個(gè)工作日，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，規(guī)范和完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素，提高網(wǎng)上政務(wù)大廳審批效率和網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)辦理質(zhì)量，力爭(zhēng)群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門(mén)”，大幅提升“最多跑一次”事項(xiàng)比例……能感知、有溫度的政策，使個(gè)舊成為企業(yè)投資興業(yè)的熱土。

在開(kāi)遠(yuǎn)，以“放管服”改革為切入點(diǎn)，建立“一企一策”服務(wù)新機(jī)制，實(shí)行“一站式并聯(lián)審批”和“一章入園”服務(wù)，“一個(gè)項(xiàng)目、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”為項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)，企業(yè)投資備案時(shí)限從5個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)為2項(xiàng)，使項(xiàng)目落地更快捷。

在開(kāi)遠(yuǎn)輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，錦鼎光電科技有限公司實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年啟動(dòng)、當(dāng)年投產(chǎn)，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于筆記本電腦、平板電腦、手機(jī)、電視、車載顯示等領(lǐng)域，長(zhǎng)期與華為、小米、OPPO等知名手機(jī)品牌供應(yīng)商合作。公司今年6月投產(chǎn)，7月份銷售額即達(dá)2000多萬(wàn)元。

滇南中心城市將堅(jiān)定不移、心無(wú)旁騖地以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，把綠色作為工業(yè)發(fā)展的底色，著力構(gòu)建現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，走出一條經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生持續(xù)改善、生態(tài)環(huán)境向好、城市品質(zhì)提升的新路子。