河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制之我見

范彥亞

（河南省雙源物業(yè)服務(wù)有限公司）

1 概況

河南省地跨淮河、長(zhǎng)江、黃河、海河四大流域，東接安徽、山東，北界河北、山西，西接陜西，南臨湖北，呈通南達(dá)北、承東啟西之勢(shì)。全省國(guó)土面積16.70 萬km2，約占全國(guó)總面積的1.73%。平原區(qū)8.88萬km2，占全省總面積的53.20%；山地面積5.40 萬km2，占全省總面積的32.30%；丘陵區(qū)面積2.42 萬km2，占全省總面積的14.50%。全省地形可分黃淮海平原、豫北山地、豫西山地、豫南山地、南陽(yáng)盆地五個(gè)區(qū)。河南省地處亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，受季風(fēng)影響，降雨時(shí)空分布很不均勻。全省多年平均降水量771 mm，從南到北由1 400 mm遞減到600 mm；年際、年內(nèi)變化很大，豐枯年相差24 倍，全年降水量的50%～75%集中在6-9 月份，而且往往集中在幾次暴雨，極易造成洪澇災(zāi)害，給河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了很大危害。全省流域面積在100 km2以上的河道共計(jì)560 條，淮河水系有527 條河流，主要有淮河，洪汝河、沙潁河、豫東平原河道。長(zhǎng)江水系主要有182 條河流，主要有唐河、白河、丹江。黃河水系有213條河流，主要有黃河、沁河、伊洛河。海河水系有108條河流，主要有衛(wèi)河、馬頰河、徒駭河。

2 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制必要性

科學(xué)合理地設(shè)置滯洪區(qū)，給洪水以出路，將洪水置于一種可控狀態(tài)，是減少洪水災(zāi)害的切實(shí)可行和經(jīng)濟(jì)有效的措施。洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制對(duì)提高河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)管理水平、建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度、提高全民水患意識(shí)、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，編制河南省重點(diǎn)區(qū)域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖十分必要和緊迫。

3 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖總體技術(shù)方案編制

3.1 基礎(chǔ)資料收集

按照《導(dǎo)則》和《細(xì)則》的要求，收集處理上述洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制和洪水風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、水文、規(guī)劃資料以及區(qū)域相關(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資料。

3.2 外業(yè)調(diào)查分析

對(duì)地形圖中未能精確反映的對(duì)洪水運(yùn)動(dòng)和淹沒特征有顯著影響的城區(qū)微地形，特別是下凹式立交橋開展測(cè)量，對(duì)編制范圍內(nèi)的高于原地面0.50 m以上的線狀建筑物進(jìn)行位置和高程測(cè)量，對(duì)中小河流開展典型斷面實(shí)測(cè)，查勘堤防工程，調(diào)查確定險(xiǎn)工險(xiǎn)段和可能潰口位置。

3.3 洪水風(fēng)險(xiǎn)分析

采用水力學(xué)方法開展各編制對(duì)象的洪水分析，根據(jù)洪水分析成果，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，開展洪水損失評(píng)估和洪水影響分析。

3.4 避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分析

對(duì)于防洪保護(hù)區(qū)、蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)和中小河流，以淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速和洪水到達(dá)時(shí)間等洪水風(fēng)險(xiǎn)信息為基礎(chǔ)，綜合人口分布、撤離道路、安置條件等進(jìn)行避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分析，確定轉(zhuǎn)移人員數(shù)量，規(guī)劃安置場(chǎng)所，制定轉(zhuǎn)移路線。

3.5 圖件制作

繪制洪水風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)圖（洪水淹沒范圍、洪水淹沒水深、洪水到達(dá)時(shí)間、洪水流速、洪水淹沒歷時(shí)等）、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移圖。

3.6 河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

3.6.1 系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)按照《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制實(shí)施方案》中有關(guān)省級(jí)系統(tǒng)環(huán)境建設(shè)的要求，購(gòu)置、安裝、調(diào)試軟硬件設(shè)備。

3.6.2 管理與應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)

依據(jù)《全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制項(xiàng)目管理細(xì)則》中洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)采取集中開發(fā)，各級(jí)系統(tǒng)統(tǒng)一定制與部署的規(guī)定，按照《各級(jí)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)功能要求》，在統(tǒng)一開發(fā)的系統(tǒng)基礎(chǔ)上定制開發(fā)基于B/S 結(jié)構(gòu)的河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)。

3.7 成果匯總與集成

按照《洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制成果提交要求》，將河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制區(qū)域的編制成果及相關(guān)數(shù)據(jù)與資料進(jìn)行檢查、整合與匯總。在上述工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)集成編制成果。將河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖地圖與應(yīng)用服務(wù)在淮河流域、長(zhǎng)江流域、黃河流域和海河流域風(fēng)險(xiǎn)圖服務(wù)管理系統(tǒng)中進(jìn)行注冊(cè)，將河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理和應(yīng)用系統(tǒng)分別作為淮河流域、長(zhǎng)江流域、黃河流域和海河流域風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)的子節(jié)點(diǎn)，加入到全國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖共享平臺(tái)。

4 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

4.1 基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)

4.1.1 軟件

配備操作系統(tǒng)軟件、ARCGISSERVER、WEB 中間件（WEB發(fā)布服務(wù)器、消息等中間件）、ORACLE數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。

4.1.2 硬件

配備應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、備份服務(wù)器、防火墻、交換機(jī)、路由器、計(jì)算機(jī)、繪圖儀、打印機(jī)以及其他設(shè)備，進(jìn)行相應(yīng)安裝環(huán)境改造。

4.2 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

建立洪水風(fēng)險(xiǎn)圖成果數(shù)據(jù)庫(kù)，將本地區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制的基礎(chǔ)地理信息與DEM地形資料、水文與洪水資料、工程設(shè)施與調(diào)度資料、社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料、洪澇災(zāi)害資料和洪水風(fēng)險(xiǎn)分析成果數(shù)據(jù)納入數(shù)據(jù)庫(kù)。

4.3 管理與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

定制并安裝洪水風(fēng)險(xiǎn)圖管理與應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)洪水風(fēng)險(xiǎn)信息的查詢、提取、分析比較、統(tǒng)計(jì)、分解、整合，風(fēng)險(xiǎn)圖展示、分發(fā)、出圖等功能。

5 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

5.1 提高河南省防洪工程的規(guī)劃與建設(shè)效率

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖反映的洪水路線圖可為確定河南省防洪工程的布局、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，評(píng)價(jià)防洪工程措施的防御效果提供基本依據(jù)，從而提高河南省防洪工程的規(guī)劃與建設(shè)的合理性。

5.2 提升防洪應(yīng)急管理能力和效果

開發(fā)洪水風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)分析與快速制圖及可視化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)洪水風(fēng)險(xiǎn)快速分析、快速制圖、洪水演進(jìn)過程實(shí)時(shí)展示、決策信息快速提取等功能，為防汛會(huì)商決策提供基礎(chǔ)信息。

5.3 減少生命損失

洪水風(fēng)險(xiǎn)圖所反映的洪水風(fēng)險(xiǎn)信息，可有效地警示政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾，避免其將住宅和公共設(shè)施（例如學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等）建設(shè)在洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，預(yù)先減少了面臨洪水威脅的人口，避免了可能的生命損失。對(duì)于已經(jīng)位于洪水風(fēng)險(xiǎn)圖所標(biāo)示的洪水高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的住宅和公共設(shè)施，則可針對(duì)性地采取加固、防護(hù)或搬遷措施，減少洪水造成的生命損失。

6 結(jié)語(yǔ)

通過編制洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)可能發(fā)生的超標(biāo)準(zhǔn)洪水的演進(jìn)路線、到達(dá)時(shí)間、淹沒水深、淹沒范圍及流速大小等過程特征進(jìn)行預(yù)測(cè)，使洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施能夠有據(jù)可循，為水旱災(zāi)害防御、災(zāi)情評(píng)估提供技術(shù)支撐，提高河南省洪水風(fēng)險(xiǎn)管理的能力與水平。