綠水青山造就金山銀山
——內鄉(xiāng)縣人大助力打贏水環(huán)境治理“大決戰(zhàn)”側記

程 賡，朱浩記，趙彩霞

（1內鄉(xiāng)縣水利局；2內鄉(xiāng)縣人大常委會）

水清岸綠、魚翔淺底……沒想到，幾年前還遭人痛批的“黑水河”“臭水溝”，今天竟變成了可以作為飲用水的清水河。8月5日上午，內鄉(xiāng)縣人大主任、刁河流域河長趙超一行，在刁河視察水環(huán)境治理工作時，瓦亭鎮(zhèn)溫崗村民靳立武指著清清流淌的刁河水感激地說。

“綠水青山就是金山銀山”。近年來，內鄉(xiāng)縣人大常委會把水污染防治工作的監(jiān)督作為重中之重，對照《中華人民共和國水污染防治法》細則，以重點河流為突破口，對水污染防治的標準和規(guī)劃、水污染防治的監(jiān)督管理、水污染防治措施、飲用水水源和其他特殊水體保護、水污染事故處置、法律責任等進行視察檢查。大力開展水環(huán)境管理、城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治工作，確保重點流域水污染治理攻堅再戰(zhàn)再勝、連戰(zhàn)連勝、決戰(zhàn)決勝，向全縣人民交上滿意答卷。

內鄉(xiāng)縣境內大小河流430 余條，其中湍（河）、默（河）、刁（河）、黃（水河）為四條主要河流，湍河為最大的母親河。在河道支流修建水庫49座，其中中型3座，小型46座。修建塘堰壩3 000余座。水是生命之源、生存之本、生產(chǎn)之基。全面推進水污染治理、水生態(tài)修復、水資源保護、水環(huán)境安全保障，同時統(tǒng)籌好各項生態(tài)要素，就是守護水之根本。內鄉(xiāng)縣人民政府把水環(huán)境治理作為一項重大政治任務和頭號民生工程來抓，為實現(xiàn)轄區(qū)水清、岸綠、景美、宜居目標，縣主要領導靠前指揮，各級河長積極履職，各職能部門密切配合，集中優(yōu)勢力量，排除一切困難，以披星戴月、日夜兼程、風雨無阻地奮斗姿態(tài)持續(xù)攻堅克難，連續(xù)打贏了水污染治理風暴“攻堅戰(zhàn)”“大會戰(zhàn)”和“大決戰(zhàn)”，轄區(qū)水環(huán)境質量實現(xiàn)根本改善，向人民群眾交出一份令人滿意的答卷。

2017年，內鄉(xiāng)縣在全省首創(chuàng)，將治水提質列為人大重點建議，連續(xù)四年跟蹤督辦，借助人大代表優(yōu)勢，著力推進全縣水環(huán)境質量總體改善，取得了明顯成效。2019 年是水污染治理決戰(zhàn)年，內鄉(xiāng)縣堅持問題導向，完善機制、改革創(chuàng)新，舉全縣之力向水污染治理發(fā)起總攻，在全市打響水污染治理“大決戰(zhàn)”“第一槍”，實現(xiàn)水污染治理工程建設“五個全市第一”，即完成治水提質投資額21.50 億元，總額全市第一；新建雨污分流管網(wǎng)80.30 km，長度第一；完成正本清源改造383個，完工數(shù)第一；全面完成313個小微黑臭水體治理，數(shù)量第一；完成河道整治33 km，長度第一。13 條水體全部不黑不臭，水環(huán)境質量得到根本改善，河清岸綠、魚翔淺底、白鷺成群的濕地生態(tài)美景再現(xiàn)！

代表建議 助力治理攻堅

內鄉(xiāng)縣作為山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，基礎設施建設欠賬較多，水環(huán)境治理問題尤為突出：全縣污水管網(wǎng)建設還存巨大缺口；43條較大河流中有35條屬于黑臭水體，大部分支流未經(jīng)綜合整治，水質多為劣V類；防洪排澇設施不完善，內澇點較多。近年來，隨著生活水平的不斷提高，群眾對人居環(huán)境的要求也逐漸提高，環(huán)境污染投訴也不斷增多?？h人大代表收集到群眾的呼聲，紛紛提出了水環(huán)境污染治理的意見建議。

2017年，內鄉(xiāng)縣人大提出《關于大力開展治水提質，改善內鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境質量的重點建議辦理總體工作方案（2017-2020年）》的重點建議。為確保重點建議的辦理落實，縣人大常委會專門成立了督辦工作領導小組，制定總體和年度督辦計劃；組織開展系列視察調研活動，檢查辦理情況；召開專題督辦會、座談會，收集代表建議；常委會主要領導擔任重點河長，深入一線檢查河道治理情況。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)發(fā)揮人大代表社區(qū)聯(lián)絡站數(shù)量多、全覆蓋的優(yōu)勢，通過“代表議事會”搭建的代表議政問政監(jiān)督平臺，為全縣治水治污工作提出了建設性意見?？h人大共組織召開人大代表座談會33 場次，現(xiàn)場視察11余次，提出多條高質量建議。如加快建設分散式污水處理設施的建議，符合上級有關政策和工作部署，經(jīng)縣水利局充分調研和論證后被采納。目前該縣已建成8 座分散式污水處理設施并通水，13座調蓄池污水處理設施正在緊鑼密鼓建設中，為全縣水環(huán)境進一步提升奠定了堅實基礎。

凝聚實力 全力部署“大決戰(zhàn)”

為早日實現(xiàn)菊鄉(xiāng)“水清、岸綠、景美、宜居”的目標，內鄉(xiāng)縣委、縣政府緊緊圍繞工作目標和任務要求，把水污染治理作為重要的政治任務、最大的民生工程來抓，市人大副主任、縣委書記李長江多次深入主要河流視察檢查，靠前指揮，各級河長積極履職、各職能部門密切配合，選派精兵強將堅守工程一線，全力攻堅克難，使全縣水環(huán)境質量得到總體改善。

內鄉(xiāng)縣始終堅持以黨建引領治水，縣委、縣政府主要領導帶隊深入一線，建立“1+9+1”指揮體系，即1個治水提質總指揮部，9 個涉及黑臭水體治理征拆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部，1 名督辦專員；以河道為單位成立臨時黨支部，將黨建工作與河道房屋征拆攻堅有機結合；先后抽調3批共33名科級干部開赴治水提質一線，參與治水工程管理工作，實行“包干到人，責任到戶”，解決了一批工程施工難題。

近年來，全縣共撥付治水資金33.12 億元，治理黑臭水體33 條，建成污水管網(wǎng)83.10 km，改造各類水體1 133 個，整治小微黑臭水體380 個，新增海綿城市建設面積31.97 km2，占建成區(qū)面積的25%，實施了33 個內澇隱患整治及一批防洪建設項目。通過以上措施，該縣將現(xiàn)38條黑臭水體全面消黑，河流水質顯著提升。根據(jù)市生態(tài)環(huán)境局最新通報：內鄉(xiāng)縣43 條河流水質明顯好轉，23條河流達到或優(yōu)于V類水標準，比2017年初增加了11條，湍河謝樓村斷面2019年年底順利達標，刁河出境斷面均值已達IV 類水標準，黃水河水質達地表水Ⅴ類。建成了較為完善的城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，基本消除內澇隱患；建立了有效的面源污染整治、監(jiān)管體系，面源污染問題得到進一步遏制。全縣水污染治理工作成效顯著，獲得市領導的肯定。

發(fā)揮代表作用 堅守岸綠水清目標

作為全省的農(nóng)業(yè)大縣、經(jīng)濟大縣、產(chǎn)業(yè)大縣，內鄉(xiāng)縣緊緊抓住綠水青山就是金山銀山這一理念，建設綠水青山離不開水污染治理，更繞不開污染水體的治理保護工作。在治水提質重點建議案的辦理過程中，縣水利局作為主辦單位，主動對接，強化溝通，切實落實代表建議。先后組織召開人大代表座談會30余次，現(xiàn)場視察10余次，收集人大代表意見建議63條，并逐條進行落實。針對人大代表提出的刁河臭味擾民、對默河進行綜合整治、提升黃水河中下游段水環(huán)境和整治河堤、快速推進城區(qū)地下管網(wǎng)改造等10件重點建議，縣水利局連續(xù)3年專程回訪相關代表，進一步征求代表的意見。同時，該縣積極回應人民群眾關心的熱點難點問題，讓群眾從生活的逐漸改變中體會到水污染治理帶來的福利，讓群眾更加理解水污染治理工作并積極參與。

針對水污染治理任務重、戰(zhàn)線長的問題，縣水利局改革工作分解機制，以“責任制”實現(xiàn)“千斤重擔眾人挑”，按照分片包干、責任到人的扁平化管理方式，組建,黑臭水體整治攻堅隊，集全局之力破解疑難問題，全力實現(xiàn)提質增效、長治久清的目標。黨組書記任攻堅隊政委、局長任隊長，下設6個中隊，分別由6名局領導、科級干部任中隊長，13名股級干部任分隊長，各分隊全面配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務中心、抽調干部以及設計、施工、監(jiān)理、執(zhí)法、督查等力量，充分授權，共同下沉一線，對照國家考核標準，現(xiàn)場短平快解決問題，先后解決市縣兩級巡查發(fā)現(xiàn)的問題730多個。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。2020 年是河南省水污染治理成效鞏固管理提升年，內鄉(xiāng)縣將緊緊圍繞“水質達標、考核達標、群眾滿意”這一條主線，重點實施排水系統(tǒng)提質增效排查與評估、河流水質提升、污水處理提質增效和碧水長廊建設四大工程，確保實現(xiàn)“黑臭水體長制久清、污水廠網(wǎng)提質增效、一級支流斷面達標、入庫支流達到IV 類水”的目標。“十四五”期間，全縣水污染治理將重點推動工程治水向生態(tài)活水、產(chǎn)業(yè)興水、居民樂水轉型升級，促進治水治產(chǎn)治城相融合、生活生產(chǎn)生態(tài)相協(xié)調，努力實現(xiàn)“水清岸美”生態(tài)宜居內鄉(xiāng)目標。