調(diào)控洪水 配置資源 綠色發(fā)展 添彩中原
——就前坪水庫建設(shè)專訪河南省水利廳廳長孫運鋒

韋鳳年，呂彩霞

近年，河南省深入貫徹落實習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，站位全局，把握大勢，全面實施“四水同治”（“四水”指水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害）戰(zhàn)略，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，優(yōu)化水資源配置格局。前坪水庫是國務(wù)院確定的172 項節(jié)水供水重大水利工程之一，同時也是河南省大水網(wǎng)體系中的一項重大水利工程，經(jīng)過近5年的建設(shè)，2020年3月20日，前坪水庫下閘蓄水，這標志著河南省在淮河干流和主要支流上都有了控制性工程，將有效保障淮河流域人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，為河南省全面建成小康社會、讓中原更加出彩貢獻力量。近日，本刊記者就前坪水庫建設(shè)采訪了河南省水利廳廳長孫運鋒。

中國水利：請您談?wù)労幽鲜≡谏钊胴瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記治水新思路、新理念、新要求中，為什么要全面實施“四水同治”戰(zhàn)略，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系？同時也介紹一下前坪水庫在現(xiàn)代水網(wǎng)體系中的戰(zhàn)略地位和作用。

孫運鋒：興水利、除水害，歷來是治國安邦、減災(zāi)惠民的大事。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，河南省水利事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，為保障水安全、改善水生態(tài)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。但同時還要看到，人多水少、時空分布不均，與經(jīng)濟社會發(fā)展空間布局不相匹配，是河南省的基本省情和水情，水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力不強，水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題還比較突出，水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水利支撐保障能力與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求還有差距，水利依然是全面建成小康社會的突出短板。

當(dāng)前和今后一個時期，是水利建設(shè)新一輪戰(zhàn)略機遇期，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升成為重大國家戰(zhàn)略，河南水利面臨千載難逢的戰(zhàn)略機遇；“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”成為新時代水利改革發(fā)展總基調(diào)，治水工作面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇；我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，水利工作面臨長期向好的政策機遇。如何搶抓機遇，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，我們一定要站在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、推進中原更加出彩的戰(zhàn)略高度，充分認識新時代治水興水的重要意義，牢記囑托，不辱使命，在“四水同治”、加快河南水利現(xiàn)代化進程中，進一步發(fā)揮優(yōu)勢、贏得未來。

實施“四水同治”戰(zhàn)略，是河南省委、省政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記治水新思路，著力破解河南省面臨的水問題，順應(yīng)人民群眾對確保水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的期盼作出的重大決策部署，也是破解河南省新老水問題的根本舉措。因此要加快實施“四水同治”戰(zhàn)略，推進十大水利工程建設(shè)，構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實現(xiàn)水資源高效利用，提升水安全保障和高質(zhì)量發(fā)展水資源保障能力，走出一條富有河南特色的水生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展路子。

在構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系中，前坪水庫是其中重要的一項控制性水利工程。前坪水庫位于淮河流域最西端，它的建設(shè)在我國治淮史上具有里程碑意義，標志著河南省在淮河干流和主要支流上都有了控制性工程。前坪水庫的建設(shè)可有效地控制沙潁河山區(qū)洪水，將北汝河防洪標準由10 年一遇提高到20年一遇，配合已建的昭平臺、白龜山、孤石灘、燕山水庫及計劃興建的下湯水庫和泥河洼滯洪區(qū)聯(lián)合運用，將沙潁河干流的防洪標準遠期提高到50 年一遇，同時減少向湛河洼、灰河洼、唐河洼、泥河洼以及沙河與吳公渠夾河區(qū)域分洪概率，對于保障當(dāng)?shù)氐姆篮榘踩?、糧食安全、供水安全、生態(tài)安全具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

中國水利：河南省在加快構(gòu)建水資源高效利用體系中，采取了怎樣的措施？前坪水庫的建設(shè)將對優(yōu)化河南省水資源配置格局起什么樣的作用。

孫運鋒：當(dāng)前從總體上看，河南水利工程不足，水利網(wǎng)絡(luò)不暢，特別是區(qū)域之間、流域之間缺乏骨干水系連通工程，造成汛不能蓄、澇不能排、旱不能引，用不上當(dāng)?shù)厮?，引不進外地水，留不住過境水，這已成為河南無水用、用水難的瓶頸所在。解決這一難題，要按照“一縱三橫六區(qū)”的水資源配置總體布局，推進十大水利工程建設(shè)，構(gòu)建大水網(wǎng)、形成大循環(huán)、發(fā)展大水利，在全省形成“旱引澇排、上灌下補、內(nèi)連外通、豐枯互補、調(diào)洪防災(zāi)”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急、民生之盼，也是現(xiàn)實之策、有效之舉。

南水北調(diào)中線工程建成通水后，河南省形成了由南水北調(diào)總干渠和黃河、沙潁河、淮河構(gòu)建的“一縱三橫”宏觀水網(wǎng)格局，要依托這一水網(wǎng)架構(gòu)，在水資源供給與需求嚴重不匹配的地區(qū)，科學(xué)謀劃建設(shè)一批重大水源工程、跨區(qū)域連通和區(qū)域內(nèi)連通的骨干調(diào)水工程，構(gòu)建系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)四大流域統(tǒng)籌調(diào)水、全省統(tǒng)一配水、分市縣區(qū)供水的水資源配置格局。

前坪水庫總庫容5.84億m3，可將洪水變成可利用的資源，參與河南省大水網(wǎng)的水資源調(diào)配。水庫建成后可發(fā)展灌溉面積50.8 萬畝（1 畝＝1/15 hm2），每年可供水量6 300 萬m3，年發(fā)電量1 881萬kWh，常年下泄4 400萬m3的生態(tài)基流，可改變北汝河經(jīng)常斷流的現(xiàn)狀，經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境效益顯著。

中國水利：水利工程建設(shè)如何在創(chuàng)新中謀發(fā)展、開新局？

孫運鋒：在守正中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中謀發(fā)展，在發(fā)展中開新局。水利工程建設(shè)施工戰(zhàn)線長、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、協(xié)調(diào)關(guān)系多、資金需求大、管理難度高，面對這些難題需要創(chuàng)新思路，需要因地制宜探索建設(shè)管理模式、大膽實踐創(chuàng)新體制機制，激發(fā)活力，提升效能，攻克難關(guān)。

前坪水庫創(chuàng)新有四大亮點：一是建設(shè)管理模式的創(chuàng)新。前坪水庫建立了“一個中心、兩大支撐、三大保障”的建設(shè)管理模式，即以建設(shè)單位河南省前坪水庫建設(shè)管理局為前坪水庫工程建設(shè)管理中心，以技術(shù)咨詢、工程科研為兩大技術(shù)支撐，以勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位為工程建設(shè)三大保障，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的有機整體。這種建管模式通過建設(shè)單位牽頭，把各參建單位（勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理及咨詢科研專家團隊）資源實現(xiàn)集成整合，極大提高了項目管理效率，促進了工程建設(shè)。

二是建立了國內(nèi)首個前坪水庫工程全生命周期綜合信息化管理平臺。該平臺實現(xiàn)了施工全過程的全面精細化智能控制管理，實現(xiàn)了施工數(shù)據(jù)的實時采集，實現(xiàn)了對工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、進度、安全、工程形象等進行全方位的管理，通過動態(tài)優(yōu)化設(shè)計和施工措施，保證了大壩施工質(zhì)量和工程安全。

三是探索建管結(jié)合的運行機制。前坪水庫積極探索建管結(jié)合的運行機制，將目前的建設(shè)管理局與未來的運行管理相結(jié)合，水庫建設(shè)期間即對運行管理后的情況超前謀劃。

四是技術(shù)創(chuàng)新。前坪水庫在工程建設(shè)中，面對諸多的技術(shù)難題，大膽改革創(chuàng)新，攻堅克難，在國內(nèi)首次研發(fā)使用智能輾壓筑壩技術(shù)，其中，無人駕駛智能碾壓筑壩機器人獲國家發(fā)明專利。還攻克了心墻砂礫石壩變形協(xié)調(diào)綜合控制關(guān)鍵技術(shù)、碎裂結(jié)構(gòu)巖體與堿活性骨料勘察關(guān)鍵技術(shù)、巖質(zhì)邊坡優(yōu)化設(shè)計關(guān)鍵技術(shù)、大體積混凝土光纖在線測溫及開裂風(fēng)險預(yù)警技術(shù)、施工期安全風(fēng)險與成本風(fēng)險協(xié)同控制技術(shù)、安山玢巖保護層一次開挖爆破技術(shù)等，推進了水利水電科技進步。

中國水利：如何將綠色發(fā)展理念貫穿于工程建設(shè)全過程？

孫運鋒：習(xí)近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，我們要根植于心、實踐于行。在水利工程建設(shè)中，要堅持自然恢復(fù)、保護為主的方針，要做生態(tài)保護和綠色發(fā)展的先行者，努力將水利工程建設(shè)成為推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的示范工程、民生工程。

前坪水庫始終將綠色發(fā)展理念貫穿于工程建設(shè)全過程，探索將常規(guī)架設(shè)的施工臨時性35 kV供電線路改為永久性線路、大壩施工圍堰既是臨時建筑也是主壩永久建筑的一部分的“永臨結(jié)合”建管思路，是節(jié)約資源、保護環(huán)境的生動實踐，也是踐行綠色發(fā)展理念的有力體現(xiàn)；利用庫區(qū)土石料修建大壩的措施，減少了對環(huán)境的影響；山體邊坡采用生態(tài)修復(fù)技術(shù)使生態(tài)得以快速恢復(fù)，形成的生態(tài)景觀有助于庫區(qū)的旅游開發(fā)；工程建設(shè)與文化融合，為打造美麗的水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)造條件。

“治世之道，其樞在水”。前坪水庫工程建設(shè)只是河南水利工程建設(shè)中的一個縮影。河南水利在全面實施“四水同治”戰(zhàn)略中，推進“十大工程”建設(shè)，加快構(gòu)建新時代現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章作出新的更大的貢獻。