彭良宏
(貴州省公路工程集團(tuán)有限公司,貴州 貴陽 550000)
我們始終認(rèn)為,國家強(qiáng)制性提出的某些制度能夠起到直接規(guī)范行為的作用,當(dāng)然,對(duì)于市政道路工程計(jì)量與變更工作而言也不例外,然而,現(xiàn)階段擺在我們面前最明顯的問題就是我國市政道路計(jì)量與變更缺乏系統(tǒng)性的規(guī)章制度,對(duì)我國市政道路工程計(jì)量以及變更并未形成完善的法制規(guī)定,這在一定程度上也會(huì)嚴(yán)重制約市政道路工程計(jì)量變更工作的準(zhǔn)確進(jìn)行。
市政道路在建設(shè)過程中出現(xiàn)變更狀況是在所難免的會(huì)發(fā)生的一個(gè)現(xiàn)象,然而,目前我國形成十分具體的市政道路工程計(jì)量標(biāo)準(zhǔn),這也就使得在市政道路工程計(jì)量與變更的實(shí)際工作過程中沒有明確的規(guī)范性,這必然會(huì)導(dǎo)致市政道路的實(shí)際施工過程中將會(huì)存在眾多不確定性,而這些不確定性就會(huì)造成計(jì)量數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確,嚴(yán)重情況就會(huì)使得市政道路工程計(jì)量與變更效果不明顯。
我們知道人才的產(chǎn)生速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上市政道路建設(shè)數(shù)量的增長(zhǎng)速度,目前,我國城市化發(fā)展進(jìn)程十分迅猛,這就使得市政道路施工過程中存在著人才與技術(shù)短缺這一問題,自然而然的,我國市政道路工程計(jì)量核算技術(shù)也就相對(duì)不足,并且由于從事市政道路建設(shè)工作的工作人員的綜合素質(zhì)也相對(duì)較低,因此,他們對(duì)于先進(jìn)的市政道路工程計(jì)量核算技術(shù)的能力就相對(duì)較差,久而久之就愈發(fā)的導(dǎo)致市政道路工程計(jì)量核算水平較低。
不僅僅是對(duì)于我國市政道路的施工建設(shè),對(duì)于我國各類基礎(chǔ)設(shè)施以及道路的施工建設(shè)都必須要有一個(gè)完整的施工程序進(jìn)行指導(dǎo),并且,現(xiàn)階段我國市政道路的整體施工技術(shù)以及外界因素綜合影響導(dǎo)致我們不可避免會(huì)發(fā)生工程變更這一現(xiàn)象,當(dāng)工程變更發(fā)生以后,必須要結(jié)合變更后的整體情況,形成完整的計(jì)量變更程序,有利于進(jìn)一步工作的開展指導(dǎo),在這里我們對(duì)計(jì)量變更程序進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析:首先,施工管理人員必須要明確變更要點(diǎn),對(duì)變更程序有一定的認(rèn)識(shí)和了解,及時(shí)收集原始資料及做好隱蔽工程驗(yàn)收,完善現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)工作,保證資料及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確和可追溯性;其次,在變更施工過程中,要有專門的質(zhì)檢人員進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè),以確保工程質(zhì)量合格,為變更工作的有效開展保駕護(hù)航;最后,有專門的計(jì)量人員對(duì)各項(xiàng)工程量及單價(jià)進(jìn)行核查,是否存在漏項(xiàng)或工程量計(jì)算錯(cuò)誤等情形,對(duì)于漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤等情況,及時(shí)向相關(guān)單位或部門提出,確保變更資料的有效性和完整性,并及時(shí)將完整的工程變更資料申報(bào),完善審批程序。
市政道路的施工建設(shè)是由城市管理部門統(tǒng)一指導(dǎo)進(jìn)行的,也就是說市政道路建設(shè)并不是由交通管理部門指導(dǎo)進(jìn)行的,因此,市政道路的建設(shè)會(huì)承包給專門的建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè),在這一過程中必然就會(huì)簽訂各種各樣的合同,而這合同中對(duì)于市政道路建設(shè)工程量以及市政道路建設(shè)成本也有具體的記錄,因此,在落實(shí)市政道路工程計(jì)量與變更工作進(jìn)行過程中必須要對(duì)所簽訂的合同文件進(jìn)行更深層次的解剖,要對(duì)于其中的各方面計(jì)量支付進(jìn)行具體的研究分析,從而避免變更后與變更前產(chǎn)生劇烈的合同沖突。
在我國市政道路正式建設(shè)之前也是經(jīng)過反復(fù)的研究、設(shè)計(jì),綜合的考慮各種可能出現(xiàn)的狀況而做出的最終施工方案,這個(gè)施工方案中自然也就包括了關(guān)于工程價(jià)格的考量,然而,變更所造成的必然結(jié)果就是改變?cè)瓉淼挠?jì)價(jià),我們知道在市政道路建設(shè)過程中最為重要的就是成本的耗用,因此我們必須要在審核變更工程單價(jià)上更加重視,在審核變更工程單價(jià)工作過程中我們要將已標(biāo)價(jià)工程量清單中適用于市政道路變更之后的部分充分利用起來,對(duì)于類似的部分也要充分進(jìn)行參考,而對(duì)于不適用的部分也要進(jìn)行適當(dāng)?shù)目疾?,從而可以盡快并且盡力保證單價(jià)的準(zhǔn)確性,完成審核變更工程單價(jià)工作。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展進(jìn)步,我國的各方面技術(shù)都有了極大的提高,而交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為我國一大基礎(chǔ)性行業(yè)比起其他行業(yè)的發(fā)展而言是更為完善的,市政道路作為城市道路,當(dāng)然也是我國最為重要的道路建設(shè),當(dāng)在實(shí)際的市政道路建設(shè)過程中發(fā)生變更現(xiàn)象時(shí)也會(huì)進(jìn)行極其完善的工作,其中最為重要工作之一就是及時(shí)更新變更臺(tái)帳,對(duì)于變更臺(tái)帳的更新而言:一方面,要設(shè)立極其完整的臺(tái)賬,其中就包括了市政道路的施工方案以及市政道路建設(shè)所簽訂的各類合同,并且要對(duì)所涉及的臺(tái)賬進(jìn)行反復(fù)審查,從而保障臺(tái)賬設(shè)立的完整性;另一方面,在更新變更臺(tái)帳過程中要對(duì)其中漏掉的部分及時(shí)補(bǔ)上,要對(duì)其中錯(cuò)誤的部分及時(shí)改正,當(dāng)然,修改以及添補(bǔ)的部分必須要經(jīng)過反復(fù)審查之后才能夠列入到臺(tái)帳中,保障臺(tái)帳的變更更新部分符合要求。