益陽：筑牢防災減災救災防線提高人民群眾幸福感安全感

文 / 本刊記者 桂生 通訊員 胡穎斌

益陽市緊密結合“5·12”全國防災減災日宣傳教育活動，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的防災減災宣傳活動，實現(xiàn)了防災減災集中宣傳活動與各項應急演練的有機結合，鍛煉了應急救援隊伍的能力，提高了廣大人民群眾防災減災的意識，取得了預期成效。

精心組織 廣泛宣傳

為營造濃郁的防災減災宣傳氛圍，進一步增強公眾的防災減災意識，提高避險自救、互救的基本技能，益陽市認真安排部署防災減災日宣傳教育活動，下發(fā)了《益陽市減災委員會辦公室關于做好2020年全國防災減災日有關工作的通知》。

益陽市專門成立了“5·12防災減災日宣傳活動”領導小組，由市委常委、常務副市長、市減災委員會主任熊煒擔任顧問，市減災委副主任、市應急管理局局長祁輝任組長，市應急管理局班子成員任副組長，并成立兩個督導組，切實加強對防災減災日宣傳活動的組織指導。

各區(qū)縣（市）減委會、市減委會成員單位也相應成立了組織機構，認真組織開展相關活動，真正形成了“主要領導過問、分管領導負責、專人抓好落實”的工作格局，并按要求將活動開展情況和成果及時報送到市“5·12防災減災宣傳活動”領導小組辦公室。

緊密圍繞“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”這一主題，益陽市各級各部門明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，面向城鄉(xiāng)基層，廣泛發(fā)動群眾積極參與，充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，開展了一系列豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳活動。

5月12日，益陽市防災減災日宣傳活動主會場采用防災減災歌舞表演、知識有獎競答穿插形式進行，市應急管理局全體干職工及市減災委重要成員單位負責人和工作人員設置防災減災知識宣傳和咨詢臺，向市民科普防災減災知識、發(fā)放宣傳資料、答疑解惑。

防災減災日宣傳活動現(xiàn)場，市應急管理局與省地勘局414隊簽訂益陽市地震和地質(zhì)災害應急救援中心的合作框架協(xié)議，市委常委、常務副市長熊煒和湖南省地質(zhì)院院長何寄華共同為益陽市地震和地址災害應急救援中心揭牌。

下一步，應急救援中心將承擔起全市地震和地質(zhì)災害應急救援技術保障服務的重要職責，開啟地質(zhì)災害防治、處置、救援工作新體系。市應急管理局減災科將加強對各區(qū)縣（市）、各減災委成員單位的指導。

益陽各地在分會場分別組織開展形式多樣的集中宣傳活動。

赫山區(qū)在人流量集中的步行街地段開展圖片展覽、發(fā)放傳單、知識咨詢，播放防災減災知識動漫片，現(xiàn)場進行胸肺復蘇急救演示。前來咨詢和領取宣傳資料的人絡繹不絕。

據(jù)統(tǒng)計，這次活動共發(fā)放各類應對突發(fā)事件知識宣傳資料手冊1萬余份，擺放各類宣傳牌60余塊、現(xiàn)場接受群眾咨詢近800人次。《防災減災知識宣傳手冊》《農(nóng)村社區(qū)防災減災知識手冊》和防震知識撲克等資料，成為本次活動中最為搶手的宣傳讀物。

資陽區(qū)分別在湘運車站、生態(tài)公園、中心完小、建新里社區(qū)、大潤發(fā)超市等人員密集場所，通過設立防災減災咨詢臺、擺放宣傳展板、分發(fā)宣傳冊、播放音視頻資料、專業(yè)人員現(xiàn)場咨詢等方式，大力普及防災減災知識和技能。

當天，各部門共擺放宣傳展板40多塊，在人員密集場所懸掛宣傳標語60多條，在各單位的LED戶外電子顯示屏滾動播放宣傳標語30多條，分發(fā)宣傳資料10000多份，并耐心解答群眾防災減災問題，宣傳活動內(nèi)容豐富、形式多樣、主題突出、效果明顯。

貼近實戰(zhàn) 加強演練

以“防災減災日”宣傳活動為契機，益陽各地、各部門堅持貼近實戰(zhàn)、注重實效原則，深入開展實戰(zhàn)化應急演練制訂落實整改方案，完善相關政策措施，提高全民防災減災和應急處置能力。

宣傳活動當天，益陽市在活動分會場——赫山區(qū)龍嶺工業(yè)集中區(qū)關山路（順德城東），模擬應對強降雨引發(fā)泥石流滑坡災害事故應急演練，1輛小車被壓埋，2人受傷，附件10千伏高壓線受損緊急情況開展應急演練。

赫山區(qū)緊急響應，迅速啟動應急預案，應急、衛(wèi)健、消防等部門及工程機械救援隊、消防隊員、醫(yī)護人員用最短的時間趕赴現(xiàn)場，快速組織危險區(qū)內(nèi)的群眾快速有序安全撤離，清理現(xiàn)場、救治轉移傷員、做好搶險和救災應急工作，供電所派出搶修隊對線路進行改道通電。

赫山區(qū)武裝部快速調(diào)集民兵隊員20人，協(xié)助周邊55戶近300名群眾群眾進行疏散轉移和安置。通過多部門100余人共同救援，2人受傷人員轉送至醫(yī)院，脫離生命危險，事故周邊群眾安全轉移并妥善安置。

市常委常委、常務副市長熊煒，市政府辦副秘書長歐春芳，市應急管理局局長祁輝，赫山區(qū)區(qū)長馬文才，區(qū)委常委、常務副區(qū)長胡佐頌等市、區(qū)領導及減災委各成員單位相關人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員等近800人參加演練活動。

本次演練檢驗和評估了應急實戰(zhàn)能力，增強了應對應急突發(fā)事件預警響應能力，為更好地保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全打下了基礎。央視13新聞頻道、湖南衛(wèi)視《湖南新聞聯(lián)播》、芒果TV、紅網(wǎng)、益陽日報、益陽電視臺等各級媒體進行了同步宣傳報道。

益陽市應急管理局表示，將堅持底線思維，堅守安全紅線，增強憂患意識，進一步總結經(jīng)驗，不斷改進新方法，開拓思路，扎實工作，把防災減災宣傳教育工作引向深入，不斷提高災害防治能力，持續(xù)筑牢防災減災救災的人民防線。

提高警惕 扎實工作

認真開展“防災減災日”各項宣傳活動的同時，益陽市進一步做好當前防災減災的各項工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環(huán)節(jié)，筑牢防災減災救災防線，提高人民群眾幸福感安全感。

赫山區(qū)金銀山學校在安全隱患排查中，幾條蜿蜒在學校田徑場南側塑膠跑道上的裂縫引起了校長賈谷豐的注意。賈谷豐立刻意識到，這些雖斷斷續(xù)續(xù)但整體連貫的曲線背后隱藏的危險訊號，立即將有關情況上報了赫山區(qū)自然資源局。

接到金銀山學校的險情報告后，市自然資源和規(guī)劃局立即安排省地質(zhì)院414隊派出工作組，到現(xiàn)場開展應急調(diào)查。同時，第一時間將該險情分別報省自然資源廳、市長值班室、市應急管理局。

自然資源部部長陸昊獲悉這一情況后，部署安排專業(yè)技術人員趕赴現(xiàn)場指導，省自然資源廳組織有關專家趕赴金銀山學校進行踏勘。

益陽市委市政府要求市區(qū)各相關部門嚴密監(jiān)測，加強警示，抓緊實施治理方案，徹底消除隱患。同時要求各區(qū)縣市舉一反三做好隱患再排查工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。市政府兩次向赫山區(qū)政府、市教育局下發(fā)督辦函。

通過現(xiàn)場踏勘和應急調(diào)查，受地形地貌和降水等多方因素影響，邊坡局部格構已發(fā)生鼓脹、開裂，坡頂田徑場出現(xiàn)多處變形裂縫，當前正值汛期，若遇強降雨則可能形成滑坡，將直接威脅到教學樓內(nèi)1010名師生和30余名商鋪從業(yè)人員周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。

赫山區(qū)連夜召開工作協(xié)調(diào)會，啟動應急預案，要求地勘單位盡快拿出科學可行的綜合治理方案，完成應急處置工作。市自然資源和規(guī)劃局組織成立應急處置專家組，區(qū)自然資源局安排人員24小時在現(xiàn)場值守，帶領技術人員開展詳細的地災勘查、評估并編寫治理方案。

緊急編制治理方案，連夜開辟施工通道，綜合治理工程設計方案出爐，現(xiàn)場削坡減載工作全面鋪開……一塊塊廊橋結構塊被小心地切割運出，一道道護坡圍欄被快速地拆除，十余根圍欄立柱摧枯拉朽般地被推倒清理。

兩天緊張有序的作業(yè)后，西側廊橋通道全部安全拆除，變形邊坡開始開挖，應急處置工作的首要步驟削坡減載進入關鍵階段。按照設計方案，變形邊坡將以45度角進行削坡減載，削坡方量約有2000立方米。面對學校師生復課在即，大家頂著高溫與時間賽跑。

為了各工序的緊密銜接、快速運轉，來自各級政府，自然資源、教育、地勘單位、學校等各個部門的40多人組建了一個微信工作群，開啟了24小時線上“云監(jiān)工”模式。為了搶時間趕進度，白班晚班連軸轉，每天從早上六點到晚上兩點，工作時間長達20多個小時。

治理現(xiàn)場，廊橋拆除危險性極高，作業(yè)空間狹窄，坡面載重有限，開挖土方必須第一時間轉運出場，渣土裝載，車輛協(xié)調(diào)，每一道工序都直接關系到邊坡和施工人員的安全。工作區(qū)域臨近外圍商業(yè)區(qū)，群眾疏散，解釋安撫，區(qū)域封閉，每一個動作都牽動著大家的心。

5月4日下午，削坡減載工作就已基本完成，原來的變形、裂縫、巖土松動已經(jīng)看不到蹤跡，13米高的陡坡上出現(xiàn)了一個基本平整的“階梯”，這個一直緊繃在所有人心弦上的地災險情終于解除了！□