民用爆炸物品安全管理研究

朱楨楠

（南京理工中爆安全科技有限公司，江蘇南京 210000）

隨著民用爆炸物品管理制度的推行，目前國(guó)內(nèi)在對(duì)其管控上已經(jīng)取得了較為明顯的效果。通過完善的管理，也促使了民用爆炸物品的市場(chǎng)的規(guī)范，但是管理部門仍然要居安思危，重視民用爆炸物品的相關(guān)管理工作。在現(xiàn)如今對(duì)其安全管理的過程中，仍舊存有一些隱患，需要引起相關(guān)人員的關(guān)注。

1 民用爆炸物品概述

民用爆炸物品是指非軍事用途，在民間使用的爆炸物，其涵蓋范圍也非常廣。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，其也在工業(yè)化生產(chǎn)中有著至關(guān)重要的作用，已經(jīng)成為了必不可少的物質(zhì)。民用爆炸物品具備容易爆炸、破壞力度大、環(huán)境污染嚴(yán)重等特征，如果使用過程中出現(xiàn)失誤，不但會(huì)造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)導(dǎo)致非常惡劣的社會(huì)影響。因此為了確保民用爆炸物品能夠安全使用，我國(guó)也出臺(tái)了嚴(yán)厲的管理規(guī)定，來預(yù)防其可能出現(xiàn)的安全危害。

2 目前民用爆炸物品安全管理中的問題

第一，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平逐年遞增，致使民用爆炸物品的使用量愈來愈大，繼而加劇了相關(guān)的安全隱患。由于民用爆炸物品市場(chǎng)的持續(xù)增大，其行業(yè)從業(yè)者也顯著增多，生產(chǎn)廠家及使用單位的水準(zhǔn)也良莠不齊，導(dǎo)致其安全管理難度也變得更大。除此之外，部分生產(chǎn)廠家及使用單位為了擴(kuò)大自身的經(jīng)濟(jì)收益，置相關(guān)法律法規(guī)于不顧，采用不合格的低價(jià)原材料，導(dǎo)致生產(chǎn)的民用爆炸物品存在較大的安全隱患。另外，還有一些生產(chǎn)廠家及使用單位為了控制人工成本，大量削減專業(yè)安全管理崗位，同時(shí)大范圍使用文化水平較低，或者是年齡比較大的人員進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，這也致使安全隱患的出現(xiàn)。

第二，目前國(guó)內(nèi)民眾還未擁有健全的民用爆炸物品管理觀念，同時(shí)有關(guān)部門以及生產(chǎn)、使用企業(yè)也對(duì)于民用爆炸物品的安全管理意識(shí)不強(qiáng)，投入的安全監(jiān)管資源與現(xiàn)有市場(chǎng)相比，差距也比較大，這樣一來就嚴(yán)重制約了安全管理工作的有效進(jìn)行，無法達(dá)到監(jiān)管的真正目的。另外，當(dāng)前社會(huì)中也沒有完善的防御設(shè)施，對(duì)于違紀(jì)企業(yè)的查處力度不足，地下交易市場(chǎng)屢禁不止，這都成為了制約安全管理工作的主要問題。

3 處理民用爆炸物品安全管理問題的辦法

3.1 安全管理機(jī)構(gòu)要做出正確導(dǎo)向

安全管理機(jī)構(gòu)是民用爆炸物品管理的主要負(fù)責(zé)部門，所以其應(yīng)該發(fā)揮出自身職責(zé)，為整個(gè)行業(yè)做出正確導(dǎo)向。第一，安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)擁有使用資質(zhì)的單位給予自主采購(gòu)的權(quán)利，并且倡導(dǎo)生產(chǎn)廠家及使用單位進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，要將提升服務(wù)品質(zhì)作為核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是通過打價(jià)格戰(zhàn)的方式促進(jìn)銷量，這樣才能夠有效避免生產(chǎn)廠家及使用單位為了價(jià)格優(yōu)勢(shì)而降低產(chǎn)品品質(zhì)。第二，要打破壟斷經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要準(zhǔn)許其進(jìn)入市場(chǎng)，這樣才能夠有效對(duì)地下交易市場(chǎng)進(jìn)行管控。

3.2 增加審查力度

相關(guān)部門要對(duì)民用爆炸物品的加工、運(yùn)送以及儲(chǔ)存等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格審查，以保證其能夠達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于查出問題的生產(chǎn)廠家及使用單位負(fù)責(zé)人，要給予最為嚴(yán)厲的處罰。與此同時(shí)，對(duì)于可能存在爆炸風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，要提升監(jiān)管力度，相關(guān)部門要不定時(shí)地對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)廠家及使用單位進(jìn)行明察暗訪，如此才能確保其各個(gè)生產(chǎn)使用流程都能夠符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于存儲(chǔ)庫(kù)房，要求生產(chǎn)家及使用單位要設(shè)置專職安全管理員，并每日對(duì)庫(kù)存進(jìn)行清點(diǎn)，如若發(fā)現(xiàn)民用爆炸物品丟失、被盜或被搶劫的情況，要第一時(shí)間向管理部門反映，防止出現(xiàn)安全事故。

3.3 提升監(jiān)察技術(shù)水準(zhǔn)

固有的安全監(jiān)察技術(shù)都是采用人防、技防、犬防相結(jié)合的方式，但是伴隨行業(yè)的進(jìn)步，這種安全監(jiān)察技術(shù)已經(jīng)無法有效地對(duì)民用爆炸物品進(jìn)行監(jiān)察，所以相關(guān)部門要融合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，繼而提升監(jiān)察水準(zhǔn)。例如，對(duì)于各個(gè)生產(chǎn)廠家及使用單位的爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)，可以創(chuàng)建集中監(jiān)控中心，直接連接當(dāng)?shù)毓芾聿块T信息后臺(tái)，出現(xiàn)安全隱患能夠立即報(bào)警，這樣能夠顯著提升監(jiān)察水準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)該完善民用爆炸物品管理平臺(tái)，充分利用好平臺(tái)對(duì)其流向?qū)崟r(shí)監(jiān)管。

3.4 提升宣傳力度

要利用現(xiàn)如今短視頻等媒體的優(yōu)勢(shì)，建立官方賬號(hào)，向社會(huì)普及民用爆炸物品的安全管理相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)建出濃厚的安全管理氛圍，這樣才能夠真正提升人們的安全意識(shí)。同時(shí)，官方還應(yīng)該倡導(dǎo)人人參與到民用爆炸物品監(jiān)管工作中來，對(duì)于舉報(bào)不法分子的人民群眾，應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 提升整改力度

相關(guān)部門應(yīng)該組織工作人員定期對(duì)民用爆炸物品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，針對(duì)于曾經(jīng)受過類似處罰的廠家及使用單位以及個(gè)人，要加大檢查力度。除此之外，還應(yīng)該加大懲罰力度。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要從快從重處理，如此一來便能夠?qū)φ麄€(gè)行業(yè)起到震懾作用，從而減少民用爆炸物品的安全隱患。另外，對(duì)于被要求整改的廠家及使用單位，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，防止其再次出現(xiàn)相同行為。

3.6 創(chuàng)建完善的問責(zé)制度

目前相關(guān)部門部分安全管理人員缺失責(zé)任心，這也致使部分民用爆炸物品生產(chǎn)廠家及使用單位存有僥幸心理，因此，創(chuàng)建問責(zé)制度極其必要，對(duì)于出現(xiàn)問題的區(qū)域，直接對(duì)區(qū)域安全管理負(fù)責(zé)人免職，如此一來才能夠增強(qiáng)管理人員的責(zé)任心。除此之外，相關(guān)部門還應(yīng)該重視內(nèi)部人員的安全管理培訓(xùn)，與高校進(jìn)行合作，邀請(qǐng)安全管理方面的名師或?qū)＜?，定期開展安全講座，繼而創(chuàng)建一支負(fù)責(zé)、專業(yè)素養(yǎng)高以及執(zhí)行能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍，提升安全管理水準(zhǔn)。

4 對(duì)于民用爆炸物品管理的一些建議

4.1 創(chuàng)建專職部門，對(duì)民用爆炸品進(jìn)行專業(yè)化管理

如果管理部門過多，就容易出現(xiàn)互相推諉的狀況。對(duì)于這一問題，通過創(chuàng)建專職部門，只對(duì)民用爆炸物品進(jìn)行管理，并由各地政府牽線，形成其他部門輔助管理的方式，如此便能夠避免管理出現(xiàn)漏洞的問題。例如，可以在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)構(gòu)中成立一個(gè)“民用爆炸物品監(jiān)督管理辦公室”的部門，此部門只對(duì)民用爆炸物品進(jìn)行監(jiān)督管理，通過這種方式，能顯著提升管理效果。

4.2 提高一線管理人員的待遇，防止徇私舞弊的狀況發(fā)生

除了要通過監(jiān)管手段防止一線管理人員出現(xiàn)尋思舞弊的情況之外，還應(yīng)該提高其待遇。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一線管理人員在進(jìn)行管理時(shí)，極容易出現(xiàn)與違法人員共享違法所得的情況，主要原因之一就是因?yàn)槠涫杖胼^低，面對(duì)誘惑時(shí)難以拒絕。因此，除了加強(qiáng)監(jiān)管外，高薪養(yǎng)廉也是一個(gè)重要手段。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，相關(guān)部門務(wù)必要關(guān)注民用爆炸物品的安全管理，這樣才能夠保障人們生活生產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)?；诖?，從民用爆炸物品概述、目前對(duì)于民用爆炸物品安全管理中的問題、處理民用爆炸物品安全管理問題的辦法三方面對(duì)其分析，以供參考。