石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)及建議

范 皓

（南昌市消防救援支隊(duì)，江西南昌 330000）

1 石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)

石油化工企業(yè)使用的原材料、生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)生的廢品（料）種類很多，導(dǎo)致危害性存在特殊性。如易燃性、易爆性、不穩(wěn)定性、腐蝕性和毒性等固有的危險(xiǎn)特性，易產(chǎn)生靜電、易揮發(fā)、易擴(kuò)散、易流淌性等固有特點(diǎn)，其在接收、運(yùn)輸、貯存、處置過程中會面臨一系列的安全隱患和挑戰(zhàn)，產(chǎn)生的事故類型主要包括火災(zāi)、爆炸、中毒和環(huán)境污染等等。這就要求消防救援機(jī)構(gòu)在檢查過程中做到有針對性檢查。例如，消防設(shè)施安裝不全、調(diào)試不到位；電氣設(shè)備、線路未進(jìn)行防爆處理；易燃易爆物品存儲、運(yùn)輸缺乏合理性；靜電防護(hù)不到位；防止易燃易爆液體揮發(fā)、擴(kuò)散、流淌措施不到位；受到季節(jié)因素、生產(chǎn)工藝的影響，生產(chǎn)出的大量產(chǎn)品、廢品無法合理儲存或安全運(yùn)輸導(dǎo)致增加消防隱患等等。對于這些火災(zāi)隱患要客觀分析，仔細(xì)研判，有目的性地開展消防安全檢查，主要重點(diǎn)如下：

1）全面了解監(jiān)管的石油化工企業(yè)的所有原料、產(chǎn)品、廢品（料）以及生產(chǎn)工藝技術(shù)流程?！半p隨機(jī)，一公開”的檢查模式，可以有充足時(shí)間查閱、詢問特定檢查對象的情況。特別是一些石油化工企業(yè)根據(jù)需要會進(jìn)行各類的技術(shù)革新、優(yōu)化生產(chǎn)線，大規(guī)模地變更生產(chǎn)線、優(yōu)化生產(chǎn)工藝必須通過相關(guān)行政審批單位的許可，而小規(guī)模的優(yōu)化一般只是常規(guī)意義的技術(shù)提升，只會在企業(yè)內(nèi)部審定，所以消防監(jiān)督人員需要對石油化工企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)流程及其實(shí)際優(yōu)化情況全盤掌握，對優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化前后裝置設(shè)備變化情況做到了如指掌，才能檢查到位。

2）充分掌握監(jiān)管的石油化工企業(yè)儲運(yùn)設(shè)施的實(shí)際情況。消防監(jiān)管要求做到以下幾個(gè)方面：首先，必須對儲罐、易燃易爆原料、產(chǎn)品、廢品（料）存儲的具體情況進(jìn)行充分的了解。是否建設(shè)防泄漏收集裝置，化學(xué)性質(zhì)不同的物品是否進(jìn)行分類存儲。其次，必須對防火隔堤、倉儲區(qū)防火墻等是否存在問題進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，危險(xiǎn)廢物倉庫是否設(shè)置圍堰，防止倉庫內(nèi)的液體流到倉庫外，同時(shí)防止雨水倒灌進(jìn)倉庫。再次，必須對罐體配備的溫度計(jì)、安全閥、液位儀、壓力表、真空裝置、氣體導(dǎo)出口及氣體凈化裝置等各個(gè)安全設(shè)施是否存在問題進(jìn)行仔細(xì)的了解。必須對罐區(qū)、倉儲區(qū)消防設(shè)施是否完好和有效予以測試。必須對汽車、火車裝卸棧臺所放置的消防設(shè)施是否存在問題進(jìn)行必要的核查。最后，必須建立、健全危險(xiǎn)品防治制度，是否負(fù)責(zé)人明確、責(zé)任清晰，負(fù)責(zé)人是否熟悉危險(xiǎn)品管理相關(guān)法規(guī)、制度等。

3）詳細(xì)檢查石化企業(yè)的各類消防設(shè)施、器材的配置。對石油化工企業(yè)消防設(shè)置正常運(yùn)行的關(guān)鍵——消防控制室，必須認(rèn)真檢查。同時(shí)，核查企業(yè)是否聘請取得消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的公司開展消防技術(shù)服務(wù)活動，是否按規(guī)定建立和保管消防技術(shù)服務(wù)檔案。部分石油化工企業(yè)設(shè)備區(qū)石化裝置均會應(yīng)用大量的防火涂料，檢查重點(diǎn)在于是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求，采用無機(jī)防火涂料或是有機(jī)防火涂料，是厚型防火涂料還是薄型防火涂料。不同種類火災(zāi)、環(huán)境所使用的防火涂料各不相同。因此在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查工作時(shí)，要有明晰的檢查思路。對石油化工企業(yè)設(shè)置的消防水泵、火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)等實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)必須進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的缺陷與弊端以及設(shè)置的合理性，看現(xiàn)有消防設(shè)施、器材的設(shè)置是否與生產(chǎn)工藝或儲存物質(zhì)相匹配，是否有缺漏項(xiàng)。消防監(jiān)督檢查人員還應(yīng)該嚴(yán)格檢查存在火災(zāi)危險(xiǎn)性的裝置處設(shè)置的防火墻有無缺損破爛；是否形成獨(dú)立的防火分區(qū)；對設(shè)置位置是否缺乏合理性予以確定。

4）明確消防安全責(zé)任人，強(qiáng)化人員消防安全意識。消防安全責(zé)任人的確立，有助于石油化工企業(yè)日常消防安全管理的順暢、高效。按照法律規(guī)定，消防安全責(zé)任人由法人單位的法人代表或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，不應(yīng)由其他人員擔(dān)任，否則無法保證消防安全管理的嚴(yán)肅性和通暢性。2019年“3·21”江蘇響水特別重大爆炸事故的天嘉宜化工有限公司就是讓硝化車間主任掛名法定代表人，其并不具備擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人法定資質(zhì)，嚴(yán)重影響平時(shí)落實(shí)消防安全管理的合理高效性。企業(yè)消防安全管理人必須組織消防安全知識教育培訓(xùn)，提高全員工的消防安全知識和撲救初起火災(zāi)的能力。對于員工消防安全技能的檢查必須貫穿整個(gè)消防監(jiān)督檢查全過程。

5）認(rèn)真核查監(jiān)管單位的審批資料、圖紙，堅(jiān)決遏制違法違章行為。出于各種原因，部分石油化工企業(yè)內(nèi)違法先建、違法亂建現(xiàn)象突出，所以溯本清源尤為重要。必須完善各類消防安全手續(xù)，才能有效杜絕先天火災(zāi)隱患的發(fā)生。江蘇響水特別重大爆炸事故中固廢倉庫就是違法未批先建的工程。消防監(jiān)督檢查中，必須查驗(yàn)圖紙資料，核查廠區(qū)總體平面布置圖與實(shí)際是否相符；各廠房、倉庫之間防火間距是否滿足規(guī)范要求；各類廠房、倉庫是否辦理了合乎法律要求的消防審查、驗(yàn)收手續(xù)等。發(fā)現(xiàn)違法先建亂建的行為，應(yīng)及時(shí)抄告相關(guān)部門督促企業(yè)整改。

2 提高石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查水平的幾點(diǎn)措施

1）精準(zhǔn)推進(jìn)石油化工企業(yè)消防有序?qū)徟⒈O(jiān)管力度。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密和規(guī)劃、住建、環(huán)保等多個(gè)相關(guān)部門聯(lián)系，把石油化工企業(yè)涉及的消防安全管理法規(guī)條例和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)整合到相關(guān)職能部門立項(xiàng)、審查、驗(yàn)收、發(fā)證等行政許可的基礎(chǔ)內(nèi)容中去，不管是新建企業(yè)，或是改造、擴(kuò)建的石化企業(yè)，借力相關(guān)審查，驗(yàn)收部門線上、線下平臺，溯本清源，提升消防監(jiān)督檢查精準(zhǔn)度，改善一些石油化工企業(yè)存在的私自變更消防設(shè)計(jì)、逃避消防驗(yàn)收的違法局面，促使有關(guān)部門落實(shí)消防安全職責(zé)到位，監(jiān)管不脫節(jié)，調(diào)動社會各部門共同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，從而避免石油化工企業(yè)建設(shè)中的漏報(bào)漏審漏驗(yàn)情況出現(xiàn)，最大程度消除先天火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。這樣也可以改變消防救援機(jī)構(gòu)經(jīng)常單打獨(dú)斗的監(jiān)管現(xiàn)狀，全面落實(shí)好消防救援機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督檢查工作。

2）強(qiáng)化企業(yè)自身消防安全管理，防止人為因素導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生。對于石化企業(yè)來說，好的消防安全管理團(tuán)隊(duì)和人員，必然會提升消防安全管理質(zhì)量。因此，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，強(qiáng)化企業(yè)的消防“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)尤為關(guān)鍵，同時(shí)，建立企業(yè)消防安全管理的各梯次隊(duì)伍也勢在必行。首先，必須讓消防安全責(zé)任人、管理人有清晰的消防安全意識，明確企業(yè)消防安全主體責(zé)任，力爭企業(yè)消防安全管理不打折、消防安全意識不掉隊(duì)；其次必須加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的義務(wù)消防隊(duì)伍建設(shè)，提高消防檢查和消除火災(zāi)隱患的能力；再次對企業(yè)員工特別是重點(diǎn)部位、工種人員進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)，提高遵章守法安全生產(chǎn)和防火意識，培養(yǎng)撲救初起火災(zāi)的能力；最后必須加大消防控制室操作人員的操作處置培訓(xùn)力度，消防控制室的工作人員都要持證上崗，確保火災(zāi)事故發(fā)生后會科學(xué)正確操作相關(guān)消防設(shè)施并正確報(bào)火警。

3）積極提升消防聯(lián)合整治力度，保證石油化工企業(yè)消防安全。確保石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)以及易燃易爆危險(xiǎn)品的合理應(yīng)用、儲存與經(jīng)營一直以來都是消防安全的核心工作之一，是預(yù)防與避免重大火災(zāi)事故發(fā)生的關(guān)鍵工作。消防救援機(jī)構(gòu)對石化企業(yè)除了開展日常消防監(jiān)督檢查，保證企業(yè)生產(chǎn)中全面貫徹消防安全制度、操作規(guī)范外，尚應(yīng)積極與相關(guān)單位聯(lián)動。

3 結(jié)束語

綜上所述，主要從消防監(jiān)督檢查工作的重點(diǎn)出發(fā)，提出提高石油化工企業(yè)消防監(jiān)督檢查水平的幾點(diǎn)措施，希望整體提升消防救援機(jī)構(gòu)對石油化工企業(yè)的消防監(jiān)管模式和水平。