水利工程運行管理及維護探討

（四川省都江堰東風渠管理處，四川成都 610051）

1 水利工程運行管理及維護的必要性

新中國成立以來，我國在各地大量興建水利工程，這些水利工程的規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越完善，技術(shù)含量也越來越高，起到了安全保障和促進作用，既減少了旱、澇自然災害，又為人們的生活、生產(chǎn)提供了便利。

但水利工程幾乎始終處在運行和工作的狀態(tài)，因此其建筑結(jié)構(gòu)本身由于自然因素的侵蝕，以及其內(nèi)部機電、機械長期運轉(zhuǎn)帶來的老化、磨損，便非常容易發(fā)生損壞、故障等隱患。這些隱患情況的存在，一方面會給水利工程的運行工作造成安全威脅，另一方面也會導致水利工程的正常功能、作用受到限制，如無法正常地控制和調(diào)配水資源，引發(fā)旱、澇災害，不能滿足社會生活、生產(chǎn)用水需求等。為了防止上述危害成為現(xiàn)實，需要在水利工程的運行過程當中，對其做好管理及維護工作，消除其可能存在的各種隱患，以確保水利工程的長期、安全、高效運行，使其除害興利的作用價值得到全面發(fā)揮。

2 水利工程運行管理及維護策略

1）建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制

要想進一步做好水利工程運行管理及維護工作，提高管理及維護成效，首先要建立現(xiàn)代化的水利工程管理體制，以此作為基本的管理及維護指導，保證各項管理、維護工作的有序推進。

第一，要建立水利工程分級管理體制，對管理及維護工作當中的權(quán)、責進行合理分配，尤其是要對水管單位的性質(zhì)進行準確定位，明確經(jīng)營性職能與公益性職能的區(qū)分。主要針對公益性工程管理的單位來說的話，在具體的管理與維護職責方面，必須要以明文條例清晰地規(guī)定出來，保證落實到位，再者是需要將其納入公共財政支付的范疇，以保證其各項工作的開展，具有充足的資金保障；第二，對水管單位的內(nèi)部工作機制做出改進與完善，這是確保其效能的關(guān)鍵一環(huán)，是否能夠形成高效的管理模式，對后期的水利工程管理及維護實踐，具有直接的影響。應準確地核定管理及維護經(jīng)費，并且要將管理工作與維護工作分離開來，分兩條線推進，實行競聘上崗、定崗定編，嚴格規(guī)范內(nèi)部運作，從而建立起與市場經(jīng)濟相一致，且更加科學與規(guī)范，更加符合水利行業(yè)特點、規(guī)律的運行管理體制；第三，要同步建立起社會化、市場化、專業(yè)化的水利工程管理及維護體系，如將一部分專業(yè)化程度較高的維修、養(yǎng)護工作，通過招標的方式，外包給專業(yè)的企業(yè)負責，使維修養(yǎng)護工作能夠更加專業(yè)。

2）制定健全的水利工程管理及維護制度

除了體制方面的改進之外，還需要在具體的管理與維護制度上加以完善，制定健全的水利工程管理及維護制度，提高水利工程管理及維護工作的制度化、規(guī)范化、法制化水平。

首先，應當根據(jù)水利工程自身的實際情況，嚴格制定并執(zhí)行崗位責任制度、檢查報告制度、請示報告制度以及事故處理報告制度、工作大事記制度、安全管理制度等等，使各方面的工作都能夠規(guī)范有序地推進，確保各項工作的落實都有章可循，具有明確的指導、規(guī)范和約束。其次，在工程的檢查和觀測工作上，同樣要根據(jù)實際情況，制定健全的制度規(guī)范，一方面要落實上級單位、領(lǐng)導的部署和要求，另一方面要從水利工程運行的自身詳細情況出發(fā)，明確檢查和觀測的具體內(nèi)容及計劃安排，如檢查和觀測的周期以及特別檢查和安全鑒定等要求。再者，在維修養(yǎng)護方面，同樣需要制定明確、健全的制度，規(guī)范維修養(yǎng)護實踐中各個工作崗位的具體工作內(nèi)容、責任和權(quán)力分配，防止在后期的工作實踐中，出現(xiàn)相互推諉的情況。

3）深入推進信息化技術(shù)在水利工程管理及維護中的應用

信息化技術(shù)在現(xiàn)如今的各個行業(yè)領(lǐng)域當中，都得到了全面的推廣、應用。在水利領(lǐng)域，我們同樣應當將其深入地應用到水利工程管理及維護中來，借助其優(yōu)勢，提高管理、維護成效。應當依托信息化重點工程，加強水利工程管理信息化基礎(chǔ)設施建設，包括信息采集與工程監(jiān)控、通信與網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫存儲與服務等基礎(chǔ)設施建設，全面提高水利工程管理工作的科技含量和管理水平。建立大型水利樞紐信息自動采集體系。采集要素覆蓋實時雨水情、工情、旱情等，其信息的要素類型、時效性應滿足防汛抗旱管理、水資源管理、水利工程運行管理、水土保持監(jiān)測管理的實際需要。建立水利工程監(jiān)控系統(tǒng)，以提升水利工程運行管理的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮水利工程的作用。建立信息通信與網(wǎng)絡設施體系。在信息化重點工程的推動下，建立和完善信息通信與網(wǎng)絡設施體系。建立信息存儲與服務體系。提供信息服務的數(shù)據(jù)庫，信息內(nèi)容應覆蓋實時雨水情、歷史水文數(shù)據(jù)、水利工程基本信息、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、水利空間數(shù)據(jù)、水資源數(shù)據(jù)、水利工程管理有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準數(shù)據(jù)、水政監(jiān)察執(zhí)法管理基本信息等方面。水利工程管理信息化建設中，應注意建立比較完善的信息化標準體系，提高信息資源采集、存儲和整合的能力，提高應用信息化手段向公眾提供服務的水平，大力推進信息資源的利用與共享。加強信息系統(tǒng)運行維護管理，定期檢查，實時維護，建立、健全水利工程管理信息化的運行維護保障機制。對渠道維護和新的基建項目，要根據(jù)工程的性質(zhì)和規(guī)模，確定信息化建設的任務和方案，做到同時設計，同期實施，同步運行。

再者，應當引入和應用遙測視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，這對于提高水利工程運行管理的現(xiàn)代化、信息化水平來說，是非常有利的。遙測視頻圖像監(jiān)視技術(shù)與傳統(tǒng)的監(jiān)視方法相比較，更加省時、省力，而且監(jiān)視結(jié)果也更加精準。例如對于河道、水庫的水位、雨勢、風勢及水利工程的運行情況等，均可以通過遙測視頻圖像監(jiān)視技術(shù)來實現(xiàn)，獲得網(wǎng)絡化采集、傳輸、處理水情數(shù)據(jù)及現(xiàn)場視頻圖像，為防汛決策及時提供信息支撐。對大中型水庫工程，建立大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，用于大壩安全因子的自動觀測、采集和分析計算，并對大壩異常狀態(tài)進行報警。

4）加強水利工程運行管理及維護的人才隊伍建設

當前的水利工程科技含量越來越高，各類先進的機械、電子設備，甚至是自動化、智能化設備，都被應用到了水利工程中來，在增強了水利工程的運行功能的同時，也給水利工程運行管理及維護帶來了非常大的挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，要想做好運行管理及維護工作，就必須要有一支素質(zhì)、能力出眾的人才隊伍。為此，我們必須要加強水利工程運行管理及維護的人才隊伍建設。

一方面要通過思想政治教育，提高相關(guān)工作人員的責任意識、安全意識、質(zhì)量意識，端正他們的工作態(tài)度，強化他們對自身職業(yè)的認同，使其能夠從主觀意識上，嚴格約束、控制好自身的行為，落實好各項管理、維護工作。另一方面要對相關(guān)工作人員做好專業(yè)知識和能力方面的培訓工作，確保其熟悉各類水利工程構(gòu)造、設備，更好地勝任管理及維護工作。與此同時，還要做好管理及維護工作人員的考核工作，根據(jù)其具體的工作崗位、工作內(nèi)容、工作責權(quán)，制定相應的考核指標，公正、公平、客觀地反映其實際工作情況。

3 結(jié)語

水利工程的運行管理及維護工作事關(guān)重大，我們必須要高度關(guān)注與重視，并將其作為一個長期性的課題，加強研究、探討與實踐，不斷改進、優(yōu)化工作策略、措施、方法，提高工作成效，以此確保水利工程的長期、安全、高效運行，發(fā)揮水利工程的作用、價值，促進和保障社會生活、生產(chǎn)。