遷安市惠民健康水站實施的研究與分析

□白 燕 趙洪亮

遷安市共有21個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），534個行政村，鄉(xiāng)村人口64.13萬人。其中集中式供水村422個，涉及人口51.08萬人；分散式供水村112個，涉及人口13.05萬人。目前還有197個村，23.08萬人（包含部分集中供水村和分散供水村）存在飲水不安全問題亟待解決。經(jīng)對照相關(guān)村莊自然地理情況及遷安市本地社情民情，建議遷安市采用碧水惠民健康水站的方式，通過分質(zhì)供水方式解決飲水安全及集中供水問題，現(xiàn)淺析“碧水惠民健康水站”實施的必要性及效益。

1.工程建設(shè)的必要性與可行性

1.1 工程建設(shè)的必要性

農(nóng)村飲水安全關(guān)系到群眾生存、生活、生產(chǎn)等切身利益，不僅影響身心健康和正常生活，也是影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素。隨著人口、牲畜數(shù)量不斷增長，飲水安全問題日益突出，居民健康意識不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量不斷提高，人們對飲用水水質(zhì)提出了更高的要求，所以本工程的實施是必要的。

1.2 工程建設(shè)的可行性

所有項目村地下水均較充足，為項目實施奠定了良好的自然基礎(chǔ)；項目的實施，不僅在政策上得到了支持，而且在落實項目資金方面也能夠保障；各級政府和項目區(qū)人民都迫切希望解決農(nóng)村飲水安全問題，并給與了大力支持；項目村之間有公路、水泥路相連，交通十分便捷。在農(nóng)村建立“碧水惠民健康水站”，有利于快速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程的改造和建設(shè)，是長期解決農(nóng)村基層群眾飲水安全問題的有效措施，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量的一項重要措施。因此此工程的建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上有政策扶持、工程施工上有較好條件、技術(shù)上有安全保障、管理上有豐富經(jīng)驗，工程建設(shè)完全可行。

2.建設(shè)模式

此本次惠民健康水站建設(shè)計劃釆用由政府建設(shè)水站，第三方運營逐步收回成本的運營模式。項目工程完工驗收后,后續(xù)管理采用按“區(qū)域打捆”模式，由第三方服務(wù)公司進(jìn)行專業(yè)化運營維護(hù)，收益分成方式交付政府，逐步收回投資成本。第三方服務(wù)公司對各村村民用水計量收費，開展運營活動的同時負(fù)擔(dān)水站運行維護(hù)所需費用（包含水電費、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)費、濾材消耗費等），保障設(shè)備長期穩(wěn)定運行，政府負(fù)責(zé)水質(zhì)的抽查和監(jiān)督。

3.碧水惠民健康水站的優(yōu)勢

產(chǎn)水品質(zhì)高：釆用碧水源自主研發(fā)的低壓納濾過濾技術(shù)，保留有益的礦物質(zhì)微量元素，去除有害的硬度、重金屬、農(nóng)藥殘留等，設(shè)置臭氧、紫外殺菌設(shè)備，確保出水水質(zhì)安全，出水水質(zhì)符合國家《飲用凈水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ94-2005）；設(shè)備集成化：占地面積小，重量降低，更便于運輸和安裝；運行自動化：設(shè)備制水、出水、開停機(jī)沖洗均自動運行；時控立體化：設(shè)有時間控制器，解決因農(nóng)村分時供水造成的供水不持續(xù)問題，更符合農(nóng)村供水；維護(hù)方便化：通過將預(yù)處理和制水分置以及大容積原水箱設(shè)計，可實現(xiàn)制水同時，進(jìn)行預(yù)處理設(shè)備檢修和保安過濾器濾芯更換等工作;清洗在線化：納濾膜污堵和結(jié)垢時，不需要拆卸膜，直接在線清洗，減少維護(hù)的工作量，保障系統(tǒng)正常運行。

4.效益分析

4.1 社會效益

近年來，遷安市按照“發(fā)展規(guī)?；⒐芾韺I(yè)化、城鄉(xiāng)一體化”的工作思路，通過科學(xué)規(guī)劃、精心建設(shè)、強(qiáng)化管理等各項措施，著力實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，彰顯了“五大社會效益”。

一是大大改善了人民群眾的生活條件和健康狀況。工程的實施使群眾告別了祖祖輩輩飲用不安全水的歷史，喝上了符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)的安全水、放心水，降低了介水傳染病的發(fā)病率，消除了因水質(zhì)差帶給人們的各種疾病，提高了廣大農(nóng)民的健康水平。

二是增強(qiáng)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。飲水工程的實施極大地改善了受益群眾的生產(chǎn)和生活條件，使農(nóng)村群眾減輕了找水、擔(dān)水的勞動強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于解決了飲水問題，廣大村民有更多時間投入到學(xué)文化、學(xué)技能中，投入到外出打工和發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)中，經(jīng)濟(jì)收入大幅增加。一些村社農(nóng)戶積極發(fā)展蔬菜園、水果園，大大加快了農(nóng)村致富步伐。

三是促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村飲水安全工程實施后，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村商貿(mào)等對城鎮(zhèn)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四是積極推動了農(nóng)村生活環(huán)境的改善。隨著農(nóng)村飲水安全的解決，促進(jìn)了農(nóng)村改灶、改廚、改廁和改造環(huán)境，許多農(nóng)家配用了衛(wèi)生潔具、洗衣機(jī)、太陽能熱水器，一些群眾利用供水工程在房前屋后植樹種花，美化環(huán)境，農(nóng)村生活環(huán)境發(fā)生了顯著改觀，農(nóng)村生活方式也發(fā)生了顯著變化，增強(qiáng)了農(nóng)民的自豪感和幸福感。

五是密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧。同時農(nóng)村飲水安全問題解決后，避免了農(nóng)民為爭水、搶水時常發(fā)生的矛盾和糾紛，促進(jìn)了農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定。

4.2 經(jīng)濟(jì)效益

綜合全國各地水站的運營經(jīng)驗，水站作為政府部門解決飲水安全的重要措施，有一定的公益性質(zhì)，而非純商業(yè)運營。水站供水價格設(shè)置為桶容量18.9L為1.5元，桶容量7.5L為0.6元，即每升水價為0.08元。依據(jù)《建筑與小區(qū)管道直飲水系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》(CJJT 110-2017)，人均單日飲水量按2L計,150個村共計18.49萬人，水站年售水13497.7萬L?？紤]村民逐步認(rèn)識和接受的過程，首年辦卡覆蓋人群30%，第2年辦卡覆蓋人群35%，第3年至第5年辦卡覆蓋人群均為40%，5年共計可收水費1958萬元。