強化工作舉措 層層壓實責(zé)任 切實保障全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)

□河北省水利廳二級巡視員 丁辛戈

今年以來，全省水利系統(tǒng)一手抓疫情防控、一手抓安全生產(chǎn)，做了大量扎實有效的工作，安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實，安全監(jiān)管工作持續(xù)加強，水利安全監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)宣傳教育等基礎(chǔ)工作有力推進，全省水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好。下一步，我們要認真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會議工作部署，緊緊圍繞“防風(fēng)險、除隱患、保安全”這條主線，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，有效防范化解各類安全風(fēng)險，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作，全力維護水利安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，服務(wù)保障全省水利改革發(fā)展平穩(wěn)順利推進。

一、上半年工作成效顯著，安全生產(chǎn)責(zé)任重大，必須堅定不移地抓好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

1.安全生產(chǎn)責(zé)任不斷壓實

省水利廳黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，廳長位鐵強就貫徹落實省委省政府決策部署多次作出批示、提出工作要求。廳安委會每季度召開會議，分解細化安全監(jiān)管責(zé)任清單，明確綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管責(zé)任。廳機關(guān)各處室密切配合，省市縣水行政主管部門和廳直單位上下聯(lián)動，落實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，強化監(jiān)督、齊抓共管，切實加大工作力度，確保安全生產(chǎn)有序開展。

2.安全監(jiān)管工作持續(xù)加強

緊盯疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、暑期汛期、水利工程建設(shè)和運行、河道生態(tài)補水等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織開展多項監(jiān)督檢查和專項整治，特別是對水利工程建設(shè)和運行、農(nóng)村水電建設(shè)、水文監(jiān)測、河湖管理、災(zāi)害防御等領(lǐng)域?qū)嵤┯辛ΡO(jiān)管，汛前對重要工程、重點部位、重大設(shè)施開展多層次、全方位、拉網(wǎng)式排查，組織開展跨區(qū)域交叉檢查，同時采取“四不兩直”方式加強明察暗訪，6月份對全省水庫、河道險工險段進行突擊檢查，7、8月份多次派出檢查組，對水利工程管理、汛期安全、防溺水安全等工作進行督導(dǎo)檢查，結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動，組織開展人飲安全、小型水庫安全運行、河湖“四亂”整治、河道生態(tài)補水和基層河（湖）長履職情況為重點的監(jiān)督檢查，整改消除一批安全隱患。各級扎實推進安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治、安全生產(chǎn)標準化、安全宣傳“五進”活動等工作，取得良好效果。

3.水利安全監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變

各級安委辦（領(lǐng)導(dǎo)小組）積極適應(yīng)新形勢新要求，充分發(fā)揮職能作用，堅持以安全發(fā)展引領(lǐng)和推動水利工作，積極運用水利安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，不斷轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，每季度開展水利安全風(fēng)險狀況評價，及時通報評價結(jié)果，形成新的壓力傳導(dǎo)機制，為實現(xiàn)水利安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管、精準化監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。

4.安全生產(chǎn)宣傳教育等基礎(chǔ)工作有力推進

深入開展習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)教育，堅持把貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要論述內(nèi)化于心、外化于行。組織開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動，制作“安全生產(chǎn)月”專題教育動畫片并在新華網(wǎng)和省內(nèi)主流媒體播出，積極參加全國水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡(luò)競賽、“水安將軍”安全生產(chǎn)趣味競賽等系列主題活動，網(wǎng)絡(luò)知識競賽取得全國水利系統(tǒng)第8名的好成績。

二、強化工作舉措，全力攻堅克難，扎實做好當前安全生產(chǎn)重點工作

1.抓好安全生產(chǎn)“雙控”機制建設(shè)

按照省水利廳制定的《全省水利行業(yè)深入推進安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)工作實施方案》，2020年6月底前全省大型水利工程管理單位和水文測驗、勘測設(shè)計、水利科研等單位建立安全生產(chǎn)“雙控”機制，10月底前中小型水利工程管理單位全面完成建設(shè)任務(wù)。從掌握情況看，一些單位因受疫情影響，目前尚未完成建設(shè)任務(wù)。下一步，各單位要抓緊推動，認真做好風(fēng)險辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險公示、分級管控、評估驗收等工作，切實保證工作質(zhì)量，按期完成建設(shè)任務(wù)。一要抓好水利工程建設(shè)風(fēng)險防控。嚴格落實施工安全措施，杜絕為了趕工期、趕進度而違章作業(yè)，特別要抓好施工機械危險源的管控工作。二要抓好水利工程運行管理風(fēng)險防控。加強對水庫、水電站、水閘等水利工程設(shè)施場所、運行設(shè)備、作業(yè)環(huán)境等方面的風(fēng)險辨識，并強化管控措施。三要抓好農(nóng)村飲水、河道堤防、灌區(qū)工程、南水北調(diào)輸水線路等工程風(fēng)險管控。嚴格落實管控措施，積極消除空間作業(yè)有害氣體中毒傷害等風(fēng)險。四要抓好河湖管理中的風(fēng)險防控。持續(xù)加大河湖“四亂”整治力度，加強涉河建設(shè)項目安全監(jiān)管。五要抓好防洪工程度汛風(fēng)險防控。加強預(yù)警預(yù)報、防汛調(diào)度和技術(shù)支撐，做好水毀工程修復(fù)項目檢查和風(fēng)險防控。六要強化水文監(jiān)測設(shè)備維護和運行管理。規(guī)范使用安全防護器材，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，提高從業(yè)人員的安全防護、應(yīng)急避險和自救互救能力；勘測設(shè)計單位、水利科研單位要進一步完善安全生產(chǎn)制度，嚴格執(zhí)行技術(shù)標準，加強作業(yè)人員安全教育，制定完善應(yīng)急避險方案；各單位要抓好辦公場所、集體宿舍、職工食堂的安全保障，以及電梯安全、消防安全、車輛管理等工作，確保后勤保障萬無一失。

2.推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動

從今年4月份開始深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，這是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策部署，是國家層面部署開展的一項重要工作。各單位要把開展專項整治作為抓好當前安全生產(chǎn)的“頭等大事”，提高重視程度，深入推進落實，確保專項整治三年行動扎實開展。一要落實專項整治工作方案。省水利廳制定印發(fā)了《全省水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，分解細化2個專題6個領(lǐng)域的專項整治任務(wù)，明確方法步驟和進度安排，2020年抓排查整治，2021年抓集中攻堅，2022年抓鞏固提升，各單位要按照廳安委會部署，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，抓好任務(wù)落實。二要加大推進力度。目前，專項整治工作已進入排查整治階段，各單位要排查摸清風(fēng)險底數(shù)，查實各類問題隱患，建立完善推進臺賬，落實整治任務(wù)、整治措施和時限要求。要定期巡查檢查，定期協(xié)調(diào)調(diào)度，每月更新匯總“一表三清單”，按時報送廳安委辦。三要抓落實、見成效，要建立有關(guān)制度和工作機制。強化落實措施和工作要求，做到該有的步驟一個不能落、該抓的環(huán)節(jié)一個不能少、該落實的事項一個不能丟，確保三年行動各項任務(wù)落實落細，要圍繞“從根本上消除事故隱患”的總要求，加強源頭管控，標本兼治，全力攻堅，力爭通過3年努力，管控一批安全風(fēng)險，消除一批事故隱患，形成一批制度成果。

3.加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)

安全生產(chǎn)標準化是一項打基礎(chǔ)、抓根本、管長遠的工作，各單位要高度重視，嚴密組織，科學(xué)實施，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。要認真總結(jié)經(jīng)驗，完善工作措施，積極有力推進，做到標準化建設(shè)與安全風(fēng)險辨識管控、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)專項整治等工作緊密結(jié)合，健全長效機制，落實主體責(zé)任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推進標準化建設(shè)提質(zhì)增效。省水利工程局和3個水庫事務(wù)中心要做好一級標準化鞏固復(fù)審工作，其他單位也要按照標準化要求，加大創(chuàng)建工作力度，按程序做好自評、完善、整改、申報等工作，爭取早日進入安全生產(chǎn)標準化建設(shè)達標行列。要按照評審工作要求，組織開展省水利廳二級標準化達標創(chuàng)建工作，年底前完成石家莊、滄州、承德、廊坊4市6家申報單位的二級標準化評審，提升水利安全監(jiān)管整體水平。

4.強化安全基礎(chǔ)保障能力

安全基礎(chǔ)建設(shè)是提升本質(zhì)安全水平的關(guān)鍵，各級要重視加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力補短板、強弱項，進一步提升安全監(jiān)管水平。一是健全安全生產(chǎn)制度體系。落實安全生產(chǎn)“三項制度”，建立安全生產(chǎn)標準規(guī)范，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，努力提升安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平。二是扎實開展安全宣傳“五進”活動。廳安委辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，按照省安委會安排部署，組織開展好安全宣傳“進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭”活動，廳機關(guān)各處室和各單位也要利用監(jiān)督檢查、扶貧共建、黨員社區(qū)報到等時機，配合做好安全知識普及、法律法規(guī)宣傳、安全咨詢、公益宣傳、志愿服務(wù)等工作，確保“五進”工作目標任務(wù)落到實處。三是確保完成防汛視頻監(jiān)測系統(tǒng)對接任務(wù)。按照省應(yīng)急廳加快推進全省綜合性自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)要求，我們要與省應(yīng)急廳加強溝通協(xié)調(diào)，年底前初步完成重點水利工程防汛視頻監(jiān)測系統(tǒng)的連通對接工作。四是進一步加強安全監(jiān)管信息化建設(shè)。各級要高度重視信息系統(tǒng)填報工作，工作人員要負起責(zé)任，正確規(guī)范填報，杜絕不會填、不愿報、不認真和危險源及隱患排查“零報告”等問題，廳安委辦將對系統(tǒng)填報不規(guī)范、未按要求上報信息的單位進行重點督導(dǎo)檢查。

三、強化責(zé)任擔當，凝聚監(jiān)管合力，確保安全生產(chǎn)各項任務(wù)落實見效

1.安全責(zé)任要再壓實

嚴格落實安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行《河北省水利廳安全生產(chǎn)責(zé)任制》《全省水利安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》規(guī)定和“三個必須”要求，履行好本級職責(zé)，發(fā)揮好“一盤棋”作用，確保責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，做到以責(zé)任落實倒逼任務(wù)落實。

2.監(jiān)督檢查要再加強

要突出重要時期、重點環(huán)節(jié)和水利重點領(lǐng)域，抓好安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查、專項整治等工作，增強監(jiān)督檢查的針對性和實效性。要充分發(fā)揮水利稽察作用，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，下力抓好整改落實，要利用暗查暗訪這一有效手段，采取信息化監(jiān)管與“四不兩直”相結(jié)合的方式，加密監(jiān)督檢查頻次，提高安全監(jiān)管整體效能。

3.責(zé)任追究要再嚴格

安全生產(chǎn)必須真管真嚴、常管常嚴，各單位要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，強化督查督辦，敢于追責(zé)問責(zé)。問責(zé)處理要抓住要害、打到痛處，對責(zé)任不落實、監(jiān)管不到位、失職瀆職的要依法依紀嚴肅問責(zé)，對隱患排查不徹底、整改落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的要按照“四不放過”原則，嚴格督導(dǎo)，倒查責(zé)任，嚴格實施安全生產(chǎn)不良行為懲戒措施。

當前，水利工程建設(shè)正值旺季，馬上要迎來國慶、中秋節(jié)假期，特別是10月份還將召開黨的十九屆五中全會，重大活動多、敏感事項多，確保這一時期的安全穩(wěn)定意義重大，各單位要切實站在講政治、講大局的高度，全面貫徹落實省委省政府和省安委會安全穩(wěn)定工作要求，采取有效措施，堅決遏制事故發(fā)生；要加強值班值守，嚴格落實24小時值帶班制度，值守人員要在崗在位、履職盡責(zé)；發(fā)生安全事故或突發(fā)事件時，要第一時間報告、第一時間處置，做到信息暢通、報告及時、處置有力，確保國慶、中秋期間安全穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)是一項重要任務(wù)，也是一項民生工程。我們要堅決落實省委省政府工作部署，凝心聚力，勇于擔當，完善措施，狠抓落實，全面做好安全生產(chǎn)各項工作，為我省水利高質(zhì)量發(fā)展營造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。