淺析國有企業(yè)人力資源管理的改革

吳丹丹

眾所周知，改革發(fā)展是國有企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)，人力資源作為國有企業(yè)最重要的資源，直接影響著國有企業(yè)的核心競爭力。人力資源管理隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，越來越受到管理者的重視，建立并完善現(xiàn)代國有企業(yè)的管理制度體系迫在眉睫。回顧國有企業(yè)的整體改革背景，或多或少存在著人力資源管理革新的步伐較慢、員工思想固化、人才優(yōu)勢(shì)發(fā)揮難、市場(chǎng)競爭力缺乏等問題。尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，合資、民營企業(yè)的發(fā)展迅速，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。國企改革的重心是人力資源管理的革新，要不斷加快人力資源管理變革，建立先進(jìn)、健全、公允的人力資源管理體系，有助于推動(dòng)國有企業(yè)的高質(zhì)量、快速發(fā)展。

一、國有企業(yè)改革背景下人力資源管理存在的問題

（一）功能定位不明確

長久以來，大部分國有企業(yè)人力資源管理工作內(nèi)容還是停留在做一些事務(wù)性、被動(dòng)式的階段，重視具體事務(wù)管理，但是卻忽視了組織的戰(zhàn)略規(guī)劃、人才的挖掘與開發(fā)等功能。組織的人力資源管理活動(dòng)是圍繞組織的使命、愿景、價(jià)值觀、目標(biāo)、戰(zhàn)略而展開的。國有企業(yè)中設(shè)置的人力資源部門職責(zé)范圍存在重復(fù)不清、一人多角的問題，混淆人力資源管理工作內(nèi)容，影響工作效果，對(duì)實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)和愿景起不到很好的促進(jìn)作用。

（二）績效管理與激勵(lì)機(jī)制不完善

績效管理是組織人力資源管理乃至整個(gè)組織的管理和運(yùn)營的一個(gè)中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)普遍存在“干好干壞一個(gè)樣”的現(xiàn)狀，這給企業(yè)的整體氛圍帶來負(fù)面的影響。在進(jìn)行工作調(diào)配時(shí)，容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、工作效率低的情況;在工作業(yè)績上考核內(nèi)容單一、缺少可衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而且往往未按照既定考核制度進(jìn)行績效綜合評(píng)價(jià)，績效考核的評(píng)定結(jié)果缺乏合理性和公正性。大部分員工進(jìn)取心缺乏，效果差強(qiáng)人意，進(jìn)而影響績效考評(píng)制度，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營成本增加、

（三）企業(yè)文化建設(shè)有待加強(qiáng)

部分國有企業(yè)還未形成優(yōu)良的人力資源管理環(huán)境，沒有將人才資源與企業(yè)文化建設(shè)相融合，導(dǎo)致部分國有企業(yè)員工沒有真正融入到企業(yè)當(dāng)中，缺乏“主人翁”意識(shí)，工作上只求完成任務(wù)，缺乏創(chuàng)造精神，大大影響了工作積極性，企業(yè)文化建設(shè)需要加強(qiáng)。

（四）人才隊(duì)伍管理亟需加快

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的今天，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)成為人才間的競爭。部分國有企業(yè)依舊停留在論資排輩的傳統(tǒng)思維，對(duì)引進(jìn)、利用和開發(fā)人才缺乏有效的手段和激勵(lì)機(jī)制，面臨人才引進(jìn)不足的現(xiàn)實(shí)問題，尤其是缺乏綜合性人才和專業(yè)性人才。以上是國有企業(yè)人力資源管理改革需要解決的問題，以期推動(dòng)國有企業(yè)的長效發(fā)展。

二、國有企業(yè)人力資源管理改革的路徑和方法

國有企業(yè)人力資源管理亟需改革，人力資源管理不應(yīng)當(dāng)作為專業(yè)化行政管理的一個(gè)簡單模塊，現(xiàn)代人力資源是一個(gè)組織的重要戰(zhàn)略資產(chǎn)甚至是獲取競爭優(yōu)勢(shì)的首要資源。如果能夠按照組織戰(zhàn)略的要求，對(duì)人力資源進(jìn)行合理的分析、配置、開發(fā)和激勵(lì)，則人力資源管理活動(dòng)將會(huì)對(duì)組織績效以及戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生積極的、重要的作用。要從組織整體運(yùn)營策略出發(fā)，對(duì)員工的招募與甄選、培訓(xùn)與開發(fā)、績效與激勵(lì)等模塊進(jìn)行整體規(guī)劃。增強(qiáng)大局觀、系統(tǒng)觀，提升市場(chǎng)化和信息化水平，迫切需要國有企業(yè)人力資源管理在定位和思路上進(jìn)行整體轉(zhuǎn)變。

（一）對(duì)接戰(zhàn)略，做好人力資源規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)人力資源的整合

人力資源管理不應(yīng)當(dāng)僅僅是一項(xiàng)行政管理任務(wù)，而應(yīng)當(dāng)將人力資源規(guī)劃納入國有企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的范疇。人力資源部門需要根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃制定有針對(duì)性的、完整的人力資源規(guī)劃。只有當(dāng)人力資源管理戰(zhàn)略與整個(gè)組織的戰(zhàn)略和運(yùn)營融合為一體的時(shí)候，人力資源管理職能才能發(fā)揮更好的作用。應(yīng)當(dāng)明確包括企業(yè)需要的員工結(jié)構(gòu)和類型、設(shè)計(jì)的崗位及編制、薪酬總額及方法、崗位序列及職級(jí)體系、績效考核的價(jià)值導(dǎo)向及激勵(lì)程度等，建立起國有企業(yè)人力資源整體解決方案。

（二）合理配置人力資源，建立健全績效評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，挖掘人力資源潛能

當(dāng)前國企人力資源管理普遍相對(duì)固化，員工的“流動(dòng)性”差。國有企業(yè)的人力資源管理需要建立統(tǒng)一的“人才池”的概念，一是做好企業(yè)內(nèi)部人才盤點(diǎn)工作，建立起內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)。通過內(nèi)部崗位競聘、輪崗等機(jī)制，使員工通過組織規(guī)劃或個(gè)人能力競爭崗位，形成“你追我趕”的良好局面，激活內(nèi)部人力資源;二是借助信息技術(shù)建立人力資源管理信息系統(tǒng)，將企業(yè)內(nèi)所有員工納入統(tǒng)一的信息平臺(tái)并按專業(yè)水平、職業(yè)技能等方面進(jìn)行劃分，由人力資源部門根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展需要、部門業(yè)務(wù)需求靈活的進(jìn)行內(nèi)外部人員配置。同時(shí)，要根據(jù)知識(shí)、能力、技能等要素，建立健全科學(xué)的員工績效評(píng)價(jià)體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相融合的措施，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)自身形成強(qiáng)大的“造血功能”，為推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展注入內(nèi)生力量。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)一體化融合

企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大和員工凝聚力形成的重要作用已經(jīng)受到廣泛的認(rèn)可和接受。我們認(rèn)為，國有企業(yè)文化必須與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、薪酬體系、員工管理制度相契合才能夠起到預(yù)期作用，才能促進(jìn)員工對(duì)企業(yè)真正的文化和價(jià)值理念的認(rèn)可和理解。同時(shí)，還需要配套建立完善國有企業(yè)人力資源開發(fā)制度，形成完整應(yīng)知應(yīng)會(huì)和文化理念培訓(xùn)體系。

（四）牢固樹立人才是第一資源的觀念，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)

要牢固樹立人才是第一資源的觀念，堅(jiān)持黨管人才原則，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把好人才選拔、抓好教育培訓(xùn)、用好價(jià)值導(dǎo)向，引進(jìn)人才、留住人才，把人才的發(fā)展與國有企業(yè)的發(fā)展相互聯(lián)系起來，和國有企業(yè)一同承擔(dān)與面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問題，與國有企業(yè)一同分享建設(shè)成果，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展中展現(xiàn)自己的作用和價(jià)值，達(dá)到“人盡其才，才盡其用”的目的，推動(dòng)企業(yè)長足穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，人力資源的變革是企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，更是國有企業(yè)資源整合的重要條線。在國企深化改革的背景下，國有企業(yè)必須抓住趨勢(shì)、主動(dòng)求變，以頂層設(shè)計(jì)的視角對(duì)人力資源改革進(jìn)行整體布局，結(jié)合自身的實(shí)際狀況，合理配置人才資源，構(gòu)建考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)文化引導(dǎo)，抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，才能夠占據(jù)改革的先機(jī)，保障資源整合順利推進(jìn)，建立起現(xiàn)代科學(xué)的人力資源管理體系，為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。