國有企業(yè)混合所有制改革中財務管理探究

黃潤東

摘 要：國有企業(yè)混合所有制改革作為我國當前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵所在，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點，真正從基本經(jīng)濟制度和產(chǎn)權(quán)改革等多方面，對國有經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性布局調(diào)整的一項重大舉措。目前各地對國有企業(yè)混合所有制改革熱情高漲，但有些國有企業(yè)對以民營資本為主的社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革存在明顯的誤區(qū)，導致改革效果未達到預期。本文針對國有企業(yè)混合所有制改革中的財務管理問題進行深入的探究，并提出一些建議措施，以更好地保證國有企業(yè)混合所有制改革往正確的方向深入推進。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);混合所有制改革;財務管理

國有企業(yè)在混合所有制改革之前，一直都采取國有獨資模式，資本金都來源于政府。在這種模式下，國有資產(chǎn)浪費嚴重，生產(chǎn)效率低下，員工缺乏主觀能動性，使得國有企業(yè)的競爭能力大打折扣。國有企業(yè)混合所有制改革，是滿足國有企業(yè)自身發(fā)展的客觀要求，也是順應時代發(fā)展趨勢的重要選擇。目前在國有企業(yè)混合所有制改革中還存在財務管理不到位的情況，造成國有企業(yè)混合所有制改革沒有達到預期效果。探究目前國企混改中財務管理存在的問題以及解決這些問題的對策，讓國有企業(yè)在混改中少走彎路，積極破除存在的誤區(qū)，更好地釋放混改動力，助力經(jīng)濟發(fā)展。

一、國企混合所有制改革中存在的“誤區(qū)”

（一）擔心削弱國有資本的功能

在國有企業(yè)混合所有制改革的背景下，大量的民營資本進入國有企業(yè)，對國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)造成影響。在財務管理中，會出現(xiàn)兩種不同的理念，即是采用國有企業(yè)的管理模式還是采用民營企業(yè)的管理模式。兩種模式有時會發(fā)生明顯的沖突，比如民營資本可能更看重盈利能力和利潤分配政策，而國有資本可能更側(cè)重資金資產(chǎn)的安全，持續(xù)經(jīng)營能力等，不少國有企業(yè)擔心民營資本的進入會削弱國有資本的功能。

（二）擔心國有資產(chǎn)流失

國有企業(yè)財務管理應確保資金資產(chǎn)的安全，構(gòu)建科學的財務管理體系，但有些國有企業(yè)在實際開展財務管理工作中，沒有充分認識到國有企業(yè)混改存在的危機和挑戰(zhàn)，造成財務管理模式相對落后，無法做好國有企業(yè)資本和非國有企業(yè)資本的平衡，導致大量的國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失的情況，甚至出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)不明、損公肥私的現(xiàn)象，使國有企業(yè)遭受損失。

（三）財務管理模式不明確

國有企業(yè)混合所有制改革過程中，財務管理的模式還停留在國有獨資的模式，財務管理方法過于單一，無法適應混改后的要求，使得國有企業(yè)經(jīng)營管理效率低下，嚴重削弱了企業(yè)的綜合競爭實力。對參與混合所有制改革的國有企業(yè)而言，財務管理的模式不能用純國企的手段，也不能用純民營的手段，應兩者相結(jié)合，取長補短，既符合法律法規(guī)的要求又不喪失靈活性。

二、推動國有企業(yè)混合所有制改革的主要對策

（一）引進多元化投資主體，激發(fā)市場活力

混改后的國有企業(yè)，具有非常鮮明的特色，比如發(fā)展速度很快、規(guī)模迅速擴張，但從實際效果來看，混改過程中存在一些明顯的問題或缺陷。例如：制度理念不夠創(chuàng)新，體制機制不夠靈活，使得混改后的國有企業(yè)的競爭力沒有明顯提升。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的命脈，在國有企業(yè)改制之后，應提高對混改的認識，引進多元化投資主體，促進各種資源的優(yōu)勢互補，增強企業(yè)的綜合競爭力，提高國有企業(yè)的整體管理水平。混改后國有資本依然占據(jù)主導地位，沒有削弱國有資本的功能，國有資本能發(fā)揮杠桿效應，撬動非國有資本為企業(yè)所用，共同實現(xiàn)經(jīng)營目標，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

（二）進一步完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管機制，進行有效監(jiān)督

進一步完善國有資產(chǎn)管理制度，對資產(chǎn)的購進、使用、存放、處置等全流程進行管控。對涉及國有資產(chǎn)交易的，嚴格按照國資委、財務部聯(lián)合發(fā)布的32號令即《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》進行審批，做到“規(guī)定動作不打折扣”，同時在32號令的指引下制定適合企業(yè)自身特點的資產(chǎn)管理制度體系，進一步完善國有資產(chǎn)的監(jiān)管機制，確保新增國有資產(chǎn)合法合規(guī)、使用中做到物盡其用、處置時既做到合法合規(guī)又實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值的最大化。

（三）建立健全績效考核體系，建立多元化考核體系，針對不同性質(zhì)的公司制定符合實際的考核指標體系

在當前混合所有制改革的背景下，國有企業(yè)要加大財務管理工作力度，對生產(chǎn)經(jīng)營全要素全流程進行監(jiān)控，充分依托財務管理的作用，保證國有企業(yè)健康發(fā)展。在過去，國有企業(yè)財務績效考核主要圍繞著國有資產(chǎn)考核，比如國有資產(chǎn)的保值增值率等。混合所有制改革的后，應做到既有對國有資產(chǎn)考核的內(nèi)容，也有對非國有資產(chǎn)考核的內(nèi)容，確?？冃Э己烁尤?。建立以收入、利潤、現(xiàn)金流為主的盈利質(zhì)量指標，以應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為主的營運能力考核指標，以資產(chǎn)負債率、現(xiàn)金比例、利息保障倍數(shù)為主的償債能力考核指標，以收入增長率、利潤增長率為主的發(fā)展能力考核指標，多維度進行考核，將考核的指揮棒運用到企業(yè)的日常經(jīng)營中。

三、結(jié)語

在混合所有制發(fā)展的背景下，國有企業(yè)應嚴格按照黨中央國務院的總體部署，堅持統(tǒng)一市場、公平競爭、有效監(jiān)督，確保各類出資人的產(chǎn)權(quán)清晰，充分調(diào)動各方資本參與發(fā)展的積極性，確保財務管理制度科學合理，警惕國有企業(yè)資產(chǎn)流失，確?？冃Э己巳嬗行?，為國有企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

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