探究農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理 存在的問題及解決方案

夏小毛

摘 要：從目前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中受到外部因素的影響還存在一定的問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)資金資源的管理效果如何滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，發(fā)揮農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理的效果，對(duì)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有重要影響。因此，應(yīng)從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，探討集體經(jīng)濟(jì)資金資產(chǎn)資源管理存在的實(shí)際問題，以此為基礎(chǔ)制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略和解決方案，保證農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中取得積極效果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體資金;資產(chǎn);資源管理;問題;解決方案

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理中，主要存在監(jiān)督管理不到位、村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄、村民理財(cái)小組形同虛設(shè)、集體資產(chǎn)資源管理混亂、存在新增債務(wù)的現(xiàn)象。在管理過程中，需要根據(jù)管理的實(shí)際特點(diǎn)以及管理的要求，重點(diǎn)從健全管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)行、提高村干部的財(cái)經(jīng)意識(shí)、做好村民理財(cái)小組建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)資源管理的監(jiān)督以及妥善解決新增債務(wù)問題。使農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理中到規(guī)范管理的要求和目標(biāo)。

一、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理存在的問題

（一）監(jiān)督管理不到位

目前農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理中，主要問題在于監(jiān)督管理不到位。農(nóng)村集體掌握的資金資產(chǎn)資源由于沒有得到專項(xiàng)管理和專項(xiàng)監(jiān)督，在管理中存在管理不到位的問題，沒有根據(jù)管理的實(shí)際特點(diǎn)，以及農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的具體情況進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中存在缺乏監(jiān)督以及管理不到位的情況，嚴(yán)重影響了農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的綜合利用，使農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中面臨著一定的損失風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理效果，對(duì)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理而言具有重要意義。

（二）村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄

目前農(nóng)村村干部存在未掌握資金資產(chǎn)資源管理手段的現(xiàn)象，并且在管理理念方面存在管理意識(shí)淡薄的情況，沒有根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村實(shí)際掌握的資金資產(chǎn)資源做好有針對(duì)性管理。財(cái)經(jīng)意識(shí)的缺乏嚴(yán)重影響了資產(chǎn)資源的管理效果，使農(nóng)村村干部不能根據(jù)村級(jí)的實(shí)際資金資產(chǎn)資源情況制定科學(xué)的管理方案。既影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。因此，如何提高村干部的財(cái)經(jīng)意識(shí)，對(duì)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響。

（三）村民監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)

目前在村集體資金資產(chǎn)資源管理過程中，設(shè)置了村民監(jiān)督委員會(huì)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是由于村民監(jiān)督委員會(huì)成員沒有固定工資，大多都是村民義務(wù)兼職，在專業(yè)性和責(zé)任心方面存在較大的差距，導(dǎo)致村民監(jiān)督委員會(huì)沒有根據(jù)村集體資金資產(chǎn)資源的實(shí)際情況履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致村民監(jiān)督委員會(huì)形同虛設(shè)，既影響了村集體資金資產(chǎn)資源的管理，同時(shí)也導(dǎo)致在監(jiān)督中不能根據(jù)存在的實(shí)際問題采取有效的監(jiān)管措施，最終影響村集體資金資產(chǎn)資源的管理效果。

（四）集體資產(chǎn)資源管理混亂

目前農(nóng)村資源資產(chǎn)在管理過程中存在的主要問題在于，資產(chǎn)資源管理存在混亂的現(xiàn)象，不但沒有根據(jù)資產(chǎn)資源管理的實(shí)際情況制定合理的管理措施，同時(shí)也沒有按照資產(chǎn)管理的具體特點(diǎn)和資產(chǎn)管理的要求采取有效的管理措施，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資金資源在管理過程中難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，影響了管理的有效性。從當(dāng)前集體資產(chǎn)資源的管理來看，在實(shí)施過程中采取的管理措施和手段，既要符合管理要求，同時(shí)也要根據(jù)管理的特點(diǎn)和管理的實(shí)際內(nèi)容與營銷調(diào)整，最終達(dá)到滿足管理要求的目的。按照當(dāng)前農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理情況，在管理工作實(shí)施過程中，管理手段的強(qiáng)化以及管理質(zhì)量的提升，對(duì)整個(gè)管理工作的開展具有直接的影響。

（五）存在新增債務(wù)現(xiàn)象

基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在新增債務(wù)的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村的整個(gè)債務(wù)規(guī)模有所放大，不但增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也導(dǎo)致農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量方面存在一定的問題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。新增債務(wù)有其形成的現(xiàn)實(shí)原因，但是在新增債務(wù)的合理性以及新增債務(wù)的規(guī)模方面必須要得到有效的管控，否則新增債務(wù)勢必會(huì)成為影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中了解新增債務(wù)的規(guī)模和特點(diǎn)，并重點(diǎn)做好新增債務(wù)的管控，對(duì)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而言具有重要意義。

二、農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的解決方案

（一）健全管理機(jī)制和制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保規(guī)范運(yùn)行

農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中，財(cái)務(wù)具體的管理措施和方法對(duì)整個(gè)管理的有效性產(chǎn)生了直接影響。圍繞農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理實(shí)際，在管理過程中，需要進(jìn)一步健全管理機(jī)制和制度，使農(nóng)村集體的資金資產(chǎn)資源在管理過程中能夠在管理制度方面得到強(qiáng)化，能夠在管理實(shí)效性方面得到提高，根據(jù)農(nóng)村資金資產(chǎn)資源管理的實(shí)際情況采取有效的管理措施，最終達(dá)到提高管理效果的目的。通過加強(qiáng)監(jiān)督管理確保規(guī)范運(yùn)行，使整個(gè)農(nóng)村集體的資金資產(chǎn)和資源在管理過程中，能夠在管理的實(shí)效性方面得到提升，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

（二）提高村干部的財(cái)經(jīng)意識(shí)

從目前影響農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理質(zhì)量的因素來看，村干部的財(cái)經(jīng)意識(shí)是重要的影響因素。為了提高村干部的管理質(zhì)量，保證村干部在財(cái)經(jīng)意識(shí)方面得到加強(qiáng)，需要根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際要求和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)采取有效的管理措施，最終提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理質(zhì)量，重點(diǎn)提高村干部的財(cái)經(jīng)意識(shí)，使村干部在農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理過程中能夠扮演重要的推動(dòng)角色，能夠根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理要求采取有效的管理措施，能夠細(xì)化財(cái)經(jīng)管理手段保證財(cái)經(jīng)管理在實(shí)施過程中能夠得到農(nóng)村干部的有力推進(jìn)。

（三）做好村民監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)

基于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源的管理實(shí)際，在管理過程中做好村民監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)至關(guān)重要。村民監(jiān)督委員會(huì)作為重要的管理組織，對(duì)整個(gè)農(nóng)村集體資金以資產(chǎn)資源的管理具有直接的影響。在管理過程中，既要根據(jù)管理的實(shí)際特點(diǎn)和管理要求采取有效的管理措施，同時(shí)也要根據(jù)管理的特點(diǎn)和管理的具體情況采取合理設(shè)置村民監(jiān)督委員會(huì)的方式，使農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源在管理過程中能夠做到有的放矢，能夠根據(jù)管理的具體特點(diǎn)和要求采取有針對(duì)性的管理措施，最終滿足管理要求。因此，做好村民監(jiān)督委員會(huì)的建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理效果的關(guān)鍵因素。

（四）加強(qiáng)對(duì)集體資產(chǎn)資源管理的監(jiān)督

集體資產(chǎn)資源的管理在實(shí)施過程中需要做好過程的監(jiān)管，既要保證過程監(jiān)管能夠落實(shí)到位，同時(shí)還要保證過程監(jiān)管達(dá)到管理要求，避免因過程監(jiān)管手段的缺失以及過程監(jiān)管手段的制約影響過程監(jiān)管效果。同時(shí)，在過程監(jiān)管過程中應(yīng)根據(jù)監(jiān)管的實(shí)際特點(diǎn)以及監(jiān)管的具體情況采取科學(xué)的管理措施，最終提高監(jiān)管效果。因此，在集體資產(chǎn)資源的管理過程中，過程監(jiān)管是重要的管理手段，對(duì)整個(gè)監(jiān)管工作的實(shí)施以及監(jiān)管工作質(zhì)量的提升具有重要影響，同時(shí)也是保證監(jiān)管達(dá)到實(shí)效性要求的關(guān)鍵。

（五）妥善解決新增債務(wù)問題

對(duì)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新增債務(wù)的問題，在解決過程中既要對(duì)債務(wù)的產(chǎn)生原因進(jìn)行了解，同時(shí)也要根據(jù)債務(wù)的具體情況以及債務(wù)的實(shí)際特征做好債務(wù)的處置工作，使集體經(jīng)濟(jì)在債務(wù)管理中能夠達(dá)到管理要求，根據(jù)債務(wù)管理的特點(diǎn)、債務(wù)管理的形式以及債務(wù)管理的具體情況采取有效措施，最終提高債務(wù)管理的有效性，保證債務(wù)管理在實(shí)施過程中能夠根據(jù)債務(wù)管理的特征要求。根據(jù)業(yè)務(wù)管理的具體情況做好新增債務(wù)的審核，保證新增債務(wù)能夠達(dá)到科學(xué)管理的要求，避免新增債務(wù)在管理有效性以及管理的質(zhì)量方面存在問題。

三、結(jié)論

通過對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的了解，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)資金資源在管理過程中，既要滿足管理要求，同時(shí)也要根據(jù)管理的具體特點(diǎn)和實(shí)施要求采取有效的管理措施，解決管理過程中存在的問題，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金資產(chǎn)資源在管理過程中能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，避免因采取的管理手段和方式存在問題影響管理效果，使整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中受到影響。因此，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略并提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金資產(chǎn)資源的管理效果，對(duì)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量及水平的提升具有重要意義。

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