對提升農村公路養(yǎng)護管理水平和質量的初探

傅建勇

(貴州省遵義市新蒲新區(qū)管理委員會交通運輸局，貴州 遵義 563000)

1 現階段農村公路養(yǎng)護管理措施分析

1.1 養(yǎng)護管理主體不明確

現階段農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，其中養(yǎng)護管理主體不明確為主要問題之一，雖然當前《公路法》中對養(yǎng)護管理主體進行明確規(guī)定，但是當地政府部門仍未明確其主要主體，認為農村公路養(yǎng)護管理主體為交通部門，所以政府對公路養(yǎng)護管理的重視度較。而在實際養(yǎng)護管理中，雖然公路的養(yǎng)護管理工作，交通部門占據其中大部分管理職責，但是其養(yǎng)護職責主體仍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。所以，養(yǎng)護管理主體無法明確劃分儼然成為制約農村養(yǎng)護管理效果的主要因素。

1.2 農村公路管理養(yǎng)護資金匱乏

農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，其中資金是主要基礎支撐，對養(yǎng)護管理工作開展效果會產生直接影響。但是縱觀現階段養(yǎng)護管理工作開展，部分地區(qū)政府部門尚未提高對公路養(yǎng)護的重視度，致使農村公路養(yǎng)護管理的資金匱。雖然現階段農村公路建設工作逐漸受到重視，并且公路建設投資力度不斷增大，但是在實際建設過程中出現“只建設、不養(yǎng)護”的情況，未對公路養(yǎng)護管理工作進行全面考慮，導致其公路管理養(yǎng)護質量水平無法達到標準要求。

1.3 養(yǎng)護管理模式滯后

縱觀現階段農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，部分地區(qū)其管理養(yǎng)護模式仍較為滯后，依舊會采用傳統(tǒng)、分散的管理模式進行道路的維護，這就導致部分地區(qū)公路損壞無人發(fā)現、維修的現象。與此同時，還有部分地區(qū)針對公路養(yǎng)護管理工作的開展，采取被動管理方式，就是只有在出現道路被損壞的情況下，才會結合情況開展道路維護養(yǎng)護工作，其預防管理工作的開展不受重視，這就導致其養(yǎng)護管理成本不斷增大，不僅影響到公路養(yǎng)護管理工作開展有效性，還對公路的實際使用壽命造成極大的影響。

1.4 管理機制不完善

現階段農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，部分地區(qū)尚未進行養(yǎng)護管理機制的完善，進而導致當前公路養(yǎng)護管理工作開展不到位。與此同時，受到管理機制不完善的影響，導致其養(yǎng)護管理工作的主體負責人、管理養(yǎng)護方式、養(yǎng)護資金等方面都出現問題，影響到養(yǎng)護管理工作水平質量。

2 農村公路養(yǎng)護管理質量水平提升措施分析

2.1 注重對養(yǎng)護管理主體的明確

要想實現公路養(yǎng)護管理質量水平的提升，其管理主體的明確至關重要，當地政府部門需重視對《公路法》等法規(guī)制度的嚴格遵循，在政府公共服務與相關工作開展過程中納入公路養(yǎng)護管理工作，進而實現對養(yǎng)護管理主體的明確，養(yǎng)護管理職責的有效劃分。與此同時，可以通過樹立公路養(yǎng)護管理公示牌的方式來進行管理職責和主體的明確，并通過對公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督，養(yǎng)護管理水平質量的大幅度提升，為延長公路的實際使用壽命打下基礎。

2.2 注重養(yǎng)護管理資金投入的加大

當前，制約農村公路養(yǎng)護管理工作開展的主要因素包括缺乏資金支持，所以進行資金支持的強化，是現階段政府部門的主要工作。需要注意，針對養(yǎng)護管理資金的獲取，不能僅依靠上級政府的補貼，需要通過對其資金獲取渠道的拓寬來強化公路養(yǎng)護管理工作的資金支撐?；诖耍鞯卣块T需結合實際情況構建長效、穩(wěn)定的資金渠道，在資金渠道拓展過程中秉承著省市補助、縣鄉(xiāng)自籌的原則來拓展資金渠道，結合當地農村公路養(yǎng)護管理實際情況，開展養(yǎng)護管理資金的籌措。與此同時，通過多渠道資金籌措機制的完善構建，進而為公路養(yǎng)護管理工作的開展打下良好基礎。

2.3 注重養(yǎng)護管理模式的合理選擇

縱觀現階段公路養(yǎng)護管理工作的開展，其管理模式主要分為：(1)專業(yè)養(yǎng)路隊養(yǎng)護；(2)季節(jié)性養(yǎng)護；(3)分段承包養(yǎng)護。而要想提升公路養(yǎng)護管理效果，必須結合當地實際情況，進行養(yǎng)護模式的科學選擇。而在實際選擇過程中，其養(yǎng)護模式的選擇可以結合以下方面來保障其養(yǎng)護模式選擇的合理性：(1)如若公路養(yǎng)護管理工作中涉及到大中修的養(yǎng)護工程，可以選擇專業(yè)養(yǎng)路隊進行養(yǎng)護管理工作的開展。需要注意，其養(yǎng)護隊的選擇可以采取招標方式，進而在保障養(yǎng)護管理質量的同時，實現對養(yǎng)護成本的降低；(2)針對農村公路存在的油路挖補、水泥路修補等小工程，可以選擇分段承包養(yǎng)護的方式來進行養(yǎng)護，其養(yǎng)護費用的支出需要按照實際工程量來支付，進而實現公路養(yǎng)護管理水平的提升；(3)而針對公路養(yǎng)護管理過程中存在的零散養(yǎng)護任務，可以選擇結合實際情況承包給個人，進而在報站公路養(yǎng)護質量的同時，降低公路養(yǎng)護管理成本，實現公路養(yǎng)護管理質量水平的大幅度提升。

2.4 注重農村公路養(yǎng)護機制的完善

通過對公路養(yǎng)護管理機制的健全和完善，可以促進公路養(yǎng)護管理工作朝著系統(tǒng)化的方向不斷發(fā)展。基于此，各地政府部門在明確公立養(yǎng)護管理主體后，就需結合實際情況進行農村養(yǎng)護管理機制的完善。而針對養(yǎng)護管理機制的健全和完善，必須在實際構建過程中依據當地具體將情況，嚴格按照相關標準規(guī)定進行完善，進而確保其公路養(yǎng)護機制能最大化發(fā)揮出自身作用和效用。而通過實踐研究表明，其公路養(yǎng)護機制的運行，要想保障其運行效果達到標準要求，必須明確其機制運行依據為“分級養(yǎng)護、分級管理”，在實際公路管理養(yǎng)護過程中，政府部門擔任監(jiān)督者角色，公路交通部門承擔管理者角色，而承包人則需承擔公路養(yǎng)護管理具體職責和責任，實現對多級養(yǎng)護管理體系的構建。此外，需重視對養(yǎng)護管理考核機制的構建，以公路養(yǎng)護管理主體與職責的明確落實為基礎，對其養(yǎng)護管理工作效果進行考核，進而保障公路養(yǎng)護管理效果，最大化發(fā)揮出公路管理養(yǎng)護工作的作用和價值。

3 結束語

總而言之，農村公路作為我國新農村建設發(fā)展的基礎支撐，其公路養(yǎng)護管理工作的高質量、高水平開展，不僅可以保障民眾出行的安全，還可以起到延長公路使用壽命的作用，為新農村的建設發(fā)展提供基礎保障。