堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的正確方向

（中共應(yīng)城市委黨校，湖北 孝感 432400）

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的第一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理的關(guān)鍵和根本，也是中國(guó)特色國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)，只有加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政治理能力，才能確保國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著正確的方向前進(jìn)。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義的最大特色、最本質(zhì)特征

堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的前提，中國(guó)特色社會(huì)主義制度規(guī)定了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的性質(zhì)和發(fā)展方向，我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在這一制度框架內(nèi)進(jìn)行的。這一點(diǎn)不能有絲毫的動(dòng)搖。

從理論層面講，國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心要素是權(quán)力關(guān)系的治理?，F(xiàn)代政治是政黨政治，大眾有序政治參與的渠道是政黨，政黨是政治活動(dòng)的主角。國(guó)家治理主體包括政黨、政府、社會(huì)和公民等多重要素，在這些要素中，政黨是核心要素。中國(guó)共產(chǎn)黨是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理的核心。

二、黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)

一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的。比較各國(guó)的治理體系可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都不同程度面臨著治理難題，而治理難題的核心其實(shí)歸根結(jié)底就是看政黨。我國(guó)今天的國(guó)家治理體系，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。而中國(guó)共產(chǎn)黨卻在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)中表現(xiàn)出了顯著的治理優(yōu)勢(shì)。

1.我國(guó)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系必須符合中國(guó)國(guó)情

中國(guó)人民歷史性地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。新中國(guó)建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民發(fā)生了翻天覆地的變化，尤其是改革開(kāi)放 40年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得了舉世矚目的成就，在西方學(xué)界被譽(yù)為中國(guó)模式、中國(guó)奇跡、中國(guó)道路等。但中國(guó)的發(fā)展并不能完全簡(jiǎn)單地歸結(jié)為“奇跡”，根本原因是在于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制優(yōu)勢(shì)和治理模式。

2.在國(guó)家治理方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)有四個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)之一：制定國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和保持政策的穩(wěn)定性，“一張藍(lán)圖繪到底”，而不受立場(chǎng)不同、意識(shí)形態(tài)相異政黨更替的影響，避免“一屆隔著一屆干” 或“一屆對(duì)著一屆干”的弊端。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)之二：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，整合調(diào)動(dòng)各方面積極性，避免了“各自為政、一盤散沙”的弊端。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)之三：能夠有效整合社會(huì)資源，集中力量辦大事，對(duì)各種新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)能夠做出及時(shí)有效的反應(yīng)，克服不同黨派和利益集團(tuán)之間相互掣肘的弊端，避免為反對(duì)而反對(duì)的“否決政體”。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理的顯著優(yōu)勢(shì)之四：堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層有序更替，注重基層經(jīng)歷和多層歷練，不受財(cái)團(tuán)牽制、民粹裹挾、演技忽悠。

總而言之，以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系植根于中國(guó)大地，深深地扎根于中華文明的土壤，深得人民擁護(hù)，具有強(qiáng)大的生命力，以及巨大的優(yōu)越性，能夠持續(xù)推動(dòng)擁有將近十四億人口大國(guó)的進(jìn)步和發(fā)展，確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)直至實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度和治理體系。

三、黨的領(lǐng)導(dǎo)是解決中國(guó)社會(huì)治理矛盾和困惑的必然要求

1.國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本內(nèi)容之一，就是黨和各級(jí)政府的“公信力”建設(shè)

中國(guó)社會(huì)進(jìn)入新時(shí)代，改革開(kāi)放取得歷史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也開(kāi)始面臨著兩極分化、階層固化、社會(huì)矛盾凸顯期等復(fù)雜問(wèn)題。特別要看到，在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大革命，觸及深刻的利益格局調(diào)整，涉及了尖銳的矛盾和問(wèn)題，所以突破體制機(jī)制障礙是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，偉大的斗爭(zhēng)還面臨著復(fù)雜的局勢(shì)，這些困難個(gè)個(gè)都是前所未有的。

2.我國(guó)當(dāng)前還面臨著前所未有的改革發(fā)展任務(wù)，以及嚴(yán)峻到前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

我們既要防止“灰犀牛”事件，又要防止“黑天鵝”事件?！盎蚁！笔录改軌蝾A(yù)測(cè)甚至習(xí)以為常的風(fēng)險(xiǎn)?！昂谔禊Z”事件指極難預(yù)測(cè)，極其不尋常的事件。我們必須看到，相比于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，相比于我國(guó)人民群眾的迫切愿望、要求和人民群眾對(duì)美好生活的需要，相比于應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，相比于國(guó)家長(zhǎng)治久安的實(shí)現(xiàn)，我們國(guó)家的制度體系還沒(méi)有達(dá)到更加成熟更加定型的要求，我們還亟須在國(guó)家治理體系和治理能力方面改進(jìn)許多地方、進(jìn)一步完善，有些地方甚至已經(jīng)在我們國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定中成了重要的制約因素。

3.在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制方面，弱化、虛化、淡化和邊緣化的問(wèn)題依然存在

在黨的思想建設(shè)方面：理想信念不堅(jiān)定，對(duì)黨不忠誠(chéng)，有些黨組織像私人俱樂(lè)部，黨員“為所欲為、言所欲言”，在社會(huì)和群眾中造成極壞的影響；在黨的組織建設(shè)方面：一些基層組織和黨員干部自覺(jué)不自覺(jué)地背離黨的宗旨，甚至站在群眾的對(duì)立面，影響了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定；在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面：腐敗是我們黨面臨的最大威脅，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)變成“四風(fēng)”，“真正的危機(jī)是道德和信仰的危機(jī)”。

綜上所述，無(wú)論是要健全國(guó)家治理體系，還是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化，我國(guó)都必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，都必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)才能得到更好地發(fā)揮！也只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，駛向光輝的彼岸！