任何事情的推廣都不宜“一刀切”

王石川

近日，天津?yàn)I海收費(fèi)站禁止未安裝ETC車輛進(jìn)入，引發(fā)關(guān)注。視頻顯示，濱海收費(fèi)站外掛出提示牌，稱2019年12月15日零時(shí)起僅供ETC車輛駛?cè)搿Ｊ召M(fèi)站前大量機(jī)動(dòng)車滯留，造成擁堵。收費(fèi)站工作人員稱，這是根據(jù)統(tǒng)一安排，取消了入口人工服務(wù)窗口，未安裝ETC車輛只能勸返繞行。對(duì)此，交通運(yùn)輸部公路局ETC業(yè)務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，情況屬實(shí)，正在要求天津整改。

應(yīng)該看到，推廣應(yīng)用ETC是不折不扣的善政，可實(shí)現(xiàn)多贏，比如，提高通行效率，降低物流成本，促進(jìn)節(jié)能減排等等。其背景是，2019年3月，《政府工作報(bào)告》中提出，在兩年內(nèi)基本取消全國(guó)高速公路省界收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)。從目前看，推行效果顯著，值得激賞。

不久前，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人孫文劍在新聞發(fā)布會(huì)上明確表示，不安裝ETC，明年仍然可以上高速公路。省界收費(fèi)站取消后，在出入口收費(fèi)站仍將保留少量的人工收費(fèi)車道。換言之，沒(méi)有安裝ETC的車輛，可以繼續(xù)采用在入口收費(fèi)站停車領(lǐng)卡、出口收費(fèi)站停車交卡交費(fèi)的方式行駛高速公路。但從現(xiàn)實(shí)反饋看，個(gè)別地方急于求成，在推行過(guò)程中追求“一刀切”。好在相關(guān)部門已意識(shí)到問(wèn)題所在，并進(jìn)行糾錯(cuò)。

現(xiàn)實(shí)中“一刀切”的現(xiàn)象并不少見(jiàn)。比如，有的地方整治賭博，將營(yíng)業(yè)性棋牌室、麻將館一律取締。不顧實(shí)際情況，手段過(guò)于粗暴，就會(huì)侵犯民眾的合法權(quán)益，容易激化社會(huì)矛盾。再比如，一些地方出臺(tái)針對(duì)婚喪喜慶事宜隨禮金額的規(guī)定，過(guò)于呆板，有“一刀切”之嫌，備受詬病?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾專門刊文稱，《黨紀(jì)處分條例》并沒(méi)有禁止黨員操辦婚喪喜慶事宜，沒(méi)有搞“一刀切”，尊重黨員作為社會(huì)一員在社會(huì)生活中的正當(dāng)權(quán)利。

此外，在環(huán)保領(lǐng)域也屢現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象。一些地方打著環(huán)保旗號(hào)，手段粗暴，態(tài)度傲慢，不是“一律關(guān)?！本褪恰跋韧Ｔ僬f(shuō)”，讓民眾嘖有煩言。事實(shí)上，無(wú)論“一刀切”還是“一鍋煮”，都會(huì)貽患無(wú)窮。不講究實(shí)際情況，政策不僅無(wú)法發(fā)揮效力，還可能南轅北轍，事與愿違，這方面的教訓(xùn)不勝枚舉。

針對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的“一刀切”，生態(tài)環(huán)境部曾明確表示，一些地方搞的“一刀切”，非但沒(méi)有起到污染治理的作用，反而產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，嚴(yán)重干擾污染防治工作。相對(duì)應(yīng)的是，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)?！耙坏肚小惫ぷ饕庖?jiàn)》，要求被督察地區(qū)堅(jiān)決杜絕平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為情況的發(fā)生，防止不分青紅皂白地實(shí)施集中停工停業(yè)停產(chǎn)行為。

從本質(zhì)上說(shuō)，“一刀切”是懶政，是形式主義、官僚主義。拍拍腦袋，發(fā)發(fā)文件多省事。一碰到問(wèn)題就下發(fā)文件，既沒(méi)有深入調(diào)查，也沒(méi)有具體問(wèn)題具體分析?！罢{(diào)查研究是謀事之基、成事之道”，正確決策離不開(kāi)調(diào)查研究。缺乏實(shí)事求是之心，缺少調(diào)查研究之實(shí)，熱衷于“一刀切”，必然出事。

談到住房安全保障，習(xí)近平總書記曾指出，不能“一刀切”，因?yàn)槟戏阶》恳⒅赝L(fēng)，北方住房要注重保暖;談到鄉(xiāng)村振興，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要規(guī)劃先行、精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn)，不搞“一刀切”，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……說(shuō)一千道一萬(wàn)，任何事情的推廣都不宜“一刀切”，哪怕再是善舉也不能眉毛胡子一把抓，只講效率不顧效果。

治理“一刀切”現(xiàn)象，應(yīng)引進(jìn)法治手段。對(duì)于執(zhí)行者來(lái)說(shuō)，一定牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，如果亂拍腦袋，出現(xiàn)了問(wèn)題就該問(wèn)責(zé)。而現(xiàn)實(shí)中，一些“五拍”官員并不少見(jiàn)，拍腦袋決策，拍胸脯保證，拍桌子執(zhí)行，拍大腿后悔，拍屁股走人。

遏制政策落地中的一刀切現(xiàn)象，歸根到底需要實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管相關(guān)人員不敢也不想一刀切。對(duì)迷戀“一刀切”的官員，要切一“刀”，切掉他們的懶政思維，切掉他們的應(yīng)付心態(tài)，干工作真正實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)、扎實(shí)和真實(shí)。