天津市森林防火分區(qū)治理研究

邵海學(xué)

（天津市森林防火預(yù)警監(jiān)測中心 天津市 300074）

1 基本情況

天津市地處我國華北平原北部，地勢以平原及洼地為主，北部有低山丘陵，海拔由北向南逐漸降低。除北部與燕山南側(cè)接壤之處多為山地外（山地集中在薊州區(qū)北部），其余均屬沖積平原。天津市總面積1.19 萬km2，有16 個市轄區(qū)，分為中心城區(qū)（包括和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、南開區(qū)、紅橋區(qū)、河北區(qū)和河西區(qū)共6 個）、環(huán)城區(qū)（包括津南區(qū)、北辰區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)共4 個）和遠(yuǎn)郊區(qū)（濱海新區(qū)、薊州區(qū)、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)共6 個）。

截止2017 年底，全市有林地面積400 余萬畝，其中北部山區(qū)有林地面積達(dá)到90 多萬畝，約占全市的1/4，植被類型主要有油松林、側(cè)柏林、櫟類林和灌草叢等，是全市森林防火工作的重中之重，防火任務(wù)艱巨。因此，在當(dāng)前形勢下，必須根據(jù)森林資源分布狀況、各區(qū)域森林防火特點和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，采取分區(qū)施策，以區(qū)為單位對全市進(jìn)行合理劃分治理區(qū)域，并采取有針對性的治理措施。

2 分區(qū)治理范圍

森林防火要因地制宜、突出重點，在全面防治的基礎(chǔ)上，加大對重點治理區(qū)域的投入力度，著力提升重其森林火災(zāi)的防控能力，保證森林資源安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。依據(jù)《全國森林防火規(guī)劃2016-2025》關(guān)于森林防火區(qū)域的劃分，結(jié)合地理分布、森林資源狀況特點及火災(zāi)易發(fā)性程度、生態(tài)區(qū)位的重要性，對10 個涉農(nóng)區(qū)劃分森林高火險區(qū)和一般森林火險區(qū)。其中，森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)為薊州區(qū)、武清區(qū)；一般森林火險區(qū)為東麗區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、濱海新區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)。

3 分區(qū)治理措施

3.1 森林火災(zāi)高風(fēng)險區(qū)

薊州區(qū)：該區(qū)域山地較多，森林資源豐富、火災(zāi)風(fēng)險程度高，重點突出以水滅火建設(shè)、信息化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳及火源管控工作、提高專業(yè)隊伍快速反應(yīng)能力、完善預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、林區(qū)電力改造、防火隔離帶、防火道路建設(shè)。

武清區(qū)：平原地區(qū)的森林防火的重點區(qū)域，主要是加強(qiáng)森林防火預(yù)防，做好宣傳教育，根據(jù)實際情況重點加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)、信息化建設(shè)和以水滅火建設(shè)。

3.2 一般森林火險區(qū)

東麗區(qū)：該區(qū)域森林資源較少，重點加大森林防火的宣傳力度，采取多種宣傳方式，持之以恒地開展宣傳教育活動，提高全民森林防火意識，積極預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

西青區(qū)：圍繞森林防火期等關(guān)鍵時期，組織林業(yè)、新聞出版、廣播電視等部門，充分運用傳統(tǒng)形式和現(xiàn)代新媒體形式在森林防火區(qū)、社區(qū)、學(xué)校開展多種形式的森林防火宣傳教育。

津南區(qū)：海河教育園坐落在該區(qū)域，林木資源較為豐富，人為活動頻繁，森林防火壓力較大。要加強(qiáng)管理，強(qiáng)化森林防火宣傳工作，積極協(xié)調(diào)教育、宣傳、公安等部門，重點提高教師、同學(xué)和周邊居民的防火意識；切實加強(qiáng)野外火源管控，強(qiáng)化巡護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊野外非法用火，積極消除森林火災(zāi)隱患。

北辰區(qū)：在森林防火期內(nèi)，積極組織開展“宣傳周”、“宣傳月”等森林防火宣傳教育活動，通過電臺、電視臺廣播森林防火知識和火災(zāi)案件警示教育片，通過微博、微信等網(wǎng)絡(luò)新媒體播放森林防火公益廣告，營造濃厚的社會氛圍，使森林防火意識深入人心。

寶坻區(qū)：在每年進(jìn)入防火期和其它節(jié)日期間，利用廣播、電視、刷寫宣傳標(biāo)語等多種媒體形式大力宣講森林防火方面的相關(guān)法規(guī)、政策、制度等，使森林防火宣傳工作經(jīng)?；?、制度化；同時加強(qiáng)對綠化工程林區(qū)的管理，嚴(yán)格控制火源，及時地對林區(qū)內(nèi)林下雜草進(jìn)行清理，預(yù)防森林火災(zāi)發(fā)生。

濱海新區(qū)：該區(qū)域行政面積較大，要強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)指揮，明確防火工作目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。同時加大防火宣傳力度，提高群眾防火知識和認(rèn)識，廣泛開展文明祭祀宣傳，教育群眾移風(fēng)易俗。

寧河區(qū)：實行綜合治理，建立防火檢查卡哨，強(qiáng)化火源管理，維護(hù)現(xiàn)有森林防火設(shè)施設(shè)備，加大防火宣傳力度，做好物資儲備庫的維護(hù)工作，提高裝備水平和撲救森林火災(zāi)能力。

靜海區(qū)：在現(xiàn)有森林防火建設(shè)基礎(chǔ)上，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測能力，提高森林火災(zāi)發(fā)生的應(yīng)急處置能力；加強(qiáng)林區(qū)林木管理，對林下雜草及時進(jìn)行清理管護(hù)，充分發(fā)揮巡護(hù)人員的職能，形成嚴(yán)密的預(yù)防體系；加強(qiáng)森林防火宣傳，提高社會各界人士的防火意識。