蹄疾步穩(wěn) 推進(jìn)能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展

本刊記者 向敏

“堅(jiān)決貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握綜合改革試點(diǎn)與能源革命的內(nèi)在邏輯，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，為全國(guó)能源革命探路領(lǐng)跑?！?/p>

——山西省能源局

2019 年12 月16 日，2020 年全國(guó)能源工作會(huì)議在北京召開(kāi)。 山西省能源局、國(guó)家電網(wǎng)有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家電網(wǎng)公司）、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱(chēng)南方電網(wǎng)公司）等在會(huì)上進(jìn)行了典型交流。

能源改革試點(diǎn)示范領(lǐng)跑 責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2019 年5 月，中央深改委通過(guò)了《關(guān)于在山西開(kāi)展能源革命綜合試點(diǎn)的意見(jiàn)》，把山西省作為全國(guó)能源革命綜合改革的“試驗(yàn)田”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),跑出能源革命綜合改革試點(diǎn)的“加速度”，示范領(lǐng)跑，開(kāi)啟能源革命綜合改革試點(diǎn)的“新征程。

山西省能源局堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，抓重點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，堅(jiān)定走煤炭“減優(yōu)綠”之路。深化煤炭去產(chǎn)能，已提前完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動(dòng)煤炭綠色開(kāi)采，明確多座省級(jí)試點(diǎn)煤礦，提高煤炭清潔供給水平。深化電力市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大電力直接交易規(guī)模，完成直接交易電量超900 億千瓦時(shí)。加大煤電關(guān)停淘汰力度，超出國(guó)家任務(wù)26%。推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展。大力推動(dòng)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)雙雙突破千萬(wàn)千瓦，推動(dòng)光伏平價(jià)項(xiàng)目和競(jìng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)國(guó)家第二批光伏扶貧項(xiàng)目落地。

山西省能源局將綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)任務(wù)具體細(xì)化為“八個(gè)變革、一個(gè)合作”。深入推進(jìn)煤炭開(kāi)采利用方式變革。加快煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用，高起點(diǎn)推進(jìn)晉北現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)；深入推進(jìn)非常規(guī)天然氣勘采用變革。加快非常規(guī)天然氣有序建設(shè)多個(gè)省級(jí)以上煤層氣規(guī)劃礦區(qū)，力爭(zhēng)2022 年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達(dá)到200 億立方米；深入推進(jìn)新能源可持續(xù)發(fā)展模式變革。推動(dòng)風(fēng)電、光伏裝備制造業(yè)發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。率先實(shí)現(xiàn)風(fēng)光發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)積極開(kāi)展“新能源儲(chǔ)能”試點(diǎn)示范；深入推進(jìn)電力建設(shè)運(yùn)營(yíng)體制變革。全面放開(kāi)經(jīng)營(yíng)性電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)電網(wǎng)投資主體多元化改革；深入推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革，強(qiáng)化能耗總量和強(qiáng)度雙控，扎實(shí)抓好煤炭消費(fèi)減量和替代，穩(wěn)步推進(jìn)清潔供暖，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)；深入推進(jìn)能源科技創(chuàng)新相關(guān)體制變革。進(jìn)一步增強(qiáng)科技引領(lǐng)能力；深入推進(jìn)能源商品流通機(jī)制變革和能源革命相關(guān)企業(yè)發(fā)展方式變革，力爭(zhēng)在煤炭電力企業(yè)混改上取得突破。深化拓展能源區(qū)域合作，主動(dòng)融入京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)與華中、華北、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)活動(dòng)合作，協(xié)同保障能源供應(yīng)安全。

始終堅(jiān)持“人民電業(yè)為人民”的企業(yè)宗旨，秉承以客戶(hù)為中心的服務(wù)理念，努力構(gòu)建現(xiàn)代供電服務(wù)體系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升客戶(hù)“獲得電力”便利度。推動(dòng)我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)進(jìn)一步提升至第12位，保持世界先進(jìn)水平。 ——國(guó)家電網(wǎng)有限公司

做好清潔能源消納，需要遠(yuǎn)近結(jié)合，綜合施策，久久為功。我們將一如既往高度重視清潔能源發(fā)展和消納工作，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，為推動(dòng)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。 ——中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好 只有更好

國(guó)家電網(wǎng)公司將提升“獲得電力”納入公司長(zhǎng)期重點(diǎn)工作，印發(fā)了兩年行動(dòng)工作方案，全面復(fù)制推廣京滬先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民美好生活用能需要，讓發(fā)展成果惠及全體人民。

國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，鞏固提升“獲得電力”排名。國(guó)網(wǎng)北京、上海電力深化“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”線(xiàn)上辦電模式，辦電環(huán)節(jié)由3 個(gè)進(jìn)一步壓減至2個(gè);繼續(xù)執(zhí)行“零投資”措施，環(huán)節(jié)、成本指標(biāo)達(dá)到全球最佳水平；國(guó)網(wǎng)北京、上海電力優(yōu)化內(nèi)部流程，深化“1+1”雙經(jīng)理制，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)接電時(shí)間不超15天；京滬兩地政府壓減涉電行政審批時(shí)限至5 天，為我國(guó)“獲得電力”指標(biāo)排名鞏固提升給予有力支持。

國(guó)家電網(wǎng)公司加快推廣京滬模式，顯著提升客戶(hù)辦電服務(wù)體驗(yàn)。國(guó)網(wǎng)浙江、江蘇等公司實(shí)現(xiàn)5 項(xiàng)復(fù)雜業(yè)務(wù)客戶(hù)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”，16 項(xiàng)簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)“一次都不跑”；國(guó)網(wǎng)山東、河南等公司通過(guò)政務(wù)平臺(tái)直接獲取客戶(hù)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照信息，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)“一鏈辦電”；國(guó)網(wǎng)河南、湖北等公司開(kāi)展臨時(shí)用電變壓器租賃服務(wù)，有效降低客戶(hù)一次性投資；國(guó)網(wǎng)映西、新疆等公司向容戶(hù)免費(fèi)提供典型設(shè)計(jì)圖集、造價(jià)咨詢(xún)手冊(cè)，助力壓降工程造價(jià)，有效增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感；推行主動(dòng)搶修，切實(shí)保障客戶(hù)可靠用電，加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)和堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大帶電作業(yè)范圍不停電作業(yè)比例達(dá)到80%以上，有效壓減停電時(shí)間和頻次，供電可靠性水平顯著提升；狠抓問(wèn)題整改，持續(xù)提升為民服務(wù)能力水平，部署開(kāi)展“抓整改、除積弊、轉(zhuǎn)作風(fēng)、為人民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)開(kāi)展業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、營(yíng)業(yè)收費(fèi)、電價(jià)執(zhí)行等專(zhuān)項(xiàng)稽查，嚴(yán)肅查處“三指定”、無(wú)故拖廷送電等侵害客戶(hù)利益行為；深入開(kāi)展集體企業(yè)和基層供電所辦電服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正苗頭性、傾向性問(wèn)題，堅(jiān)決整治不正之風(fēng)和“微腐敗”問(wèn)題。

清潔能源消納道阻且長(zhǎng) 未來(lái)可期

近年來(lái)，南方電網(wǎng)公司大力支持可再生能源發(fā)展。截至2019 年11 月，南方五省區(qū)非化石能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.83億千瓦，占總裝機(jī)比重為54%，非化石能源發(fā)電量6236 億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量比重為53.6%，南方五省區(qū)風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)占比較小，基本全額消納。清潔能源消納間題主要集中在大規(guī)模水電集中投產(chǎn)導(dǎo)致的云南水電棄水問(wèn)題上。

南方電網(wǎng)公司全力加快西電東送工程及調(diào)峰電源建設(shè)；積極構(gòu)建清潔能源調(diào)度體系，西電東送直流綜合能量可用率連續(xù)9 年保持在96%以上，汛期云南清潔水電外送通道接近全天滿(mǎn)送，盡可能利用聯(lián)網(wǎng)大系統(tǒng)的調(diào)峰能力和靈活性；持續(xù)完善跨省區(qū)電力交易機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的決定性作用，豐富交易品種，完善交易方式，擴(kuò)大交易范圍。構(gòu)建“協(xié)議+市場(chǎng)”的跨省跨區(qū)電力交易模式，在保障協(xié)議優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量充分消納的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)化臨時(shí)交易促進(jìn)清潔能源消納。廣東省通過(guò)壓減省內(nèi)火電機(jī)組發(fā)電計(jì)劃，為富余水電消納騰出空間；努力拓展電力消納市場(chǎng)空間，在各省區(qū)市場(chǎng)化交易、改革紅利及不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共同推動(dòng)下，南方五省區(qū)保持了較高速的用電增長(zhǎng)。通過(guò)持續(xù)做好用電報(bào)裝服務(wù)，縮短辦電時(shí)間。加大電能替代推廣力度，2016 年以來(lái)，累計(jì)完成電能替代項(xiàng)目1443 個(gè)，實(shí)現(xiàn)替代電量636 億千瓦時(shí)。電力需求的復(fù)蘇及快速增長(zhǎng)，增加了清潔能源消納空間。

南方電網(wǎng)公司全力抓好落實(shí)，積極發(fā)揮電網(wǎng)平臺(tái)作用。盡可能以市場(chǎng)化方式超協(xié)議增送云南富余水電。通過(guò)政府引導(dǎo)協(xié)商、企業(yè)推動(dòng)落實(shí)、市場(chǎng)主導(dǎo)決定，云南水電消納取得了顯著成效。2016～2018 年，云南棄水電量分別為314 億、289 億、175 億千瓦時(shí)，棄水電量規(guī)?？焖俅蠓档?，年均減少25.4%，預(yù)計(jì)2019 年云南水電棄水電量17 億千瓦時(shí)，水能利用率達(dá)到99.3%。