測繪新技術(shù)在國土三調(diào)以及國土管理中的應(yīng)用

關(guān)林

（黑龍江省本原國土資源勘測規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心有限公司，黑龍江 哈爾濱150000）

1 概述

測繪技術(shù)是現(xiàn)在土地資源管理工作中應(yīng)用到的一種新技術(shù)，在土地資源管理的多項工作中都必須用到測繪新技術(shù)，對我國土地資源的有效管理起著關(guān)鍵性的作用。我國第三次國土調(diào)查工作是一項十分重要的工作，測繪新技術(shù)在此次工作中發(fā)揮了積極的作用，為國土三調(diào)提供了必要的信息，同時國土三調(diào)工作也對測繪新技術(shù)提出了更高的要求，發(fā)展出了更多的測繪新技術(shù)。在我國的土地資源管理工作中也對測繪技術(shù)有一定的要求，測繪新技術(shù)在國土管理中也得到了廣泛的應(yīng)用。

2 國土資源管理工作中應(yīng)用測繪新技術(shù)的意義

我國是世界第一人口大國，國土資源十分緊張，需要進(jìn)行科學(xué)的管理才能發(fā)揮固有的土地資源的最大作用?？茖W(xué)的土地資源管理工作中要運(yùn)用到先進(jìn)的測繪技術(shù)，想要提升國土資源管理工作的質(zhì)量，必須不斷提升測繪技術(shù)的水平，不斷發(fā)展測繪新技術(shù)。測繪技術(shù)實際上是測量和繪制兩個技術(shù)的總稱，相對于傳統(tǒng)的測繪技術(shù)來說，測繪新技術(shù)利用先進(jìn)的計算機(jī)技術(shù)和定位技術(shù)等技術(shù)進(jìn)行更加準(zhǔn)確清晰的測量與繪制，能夠提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，保證國土資源管理工作的順利進(jìn)行。

3 國土三調(diào)對測繪新技術(shù)的要求

我國的第三次全國國土調(diào)查是一項十分重要的國情國力調(diào)查，是查清國土資源的重要方式，自2017 年10 月16 日國務(wù)院決定開展第三次國土調(diào)查至今，已經(jīng)歷了兩年多的時間。這期間取得了顯著的調(diào)查成果，完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集、基礎(chǔ)圖件的制作、全國實地調(diào)查、縣級調(diào)查等工作。進(jìn)入了全面核查階段。而取得這些工作成果離不開對測繪新技術(shù)的運(yùn)用，為了順利完成此次國土調(diào)查工作，國務(wù)院也發(fā)布了相關(guān)的文件對測繪新技術(shù)提出了相應(yīng)的要求，其中包括攝影測量和遙感技術(shù)[1]、地理信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等先進(jìn)的測繪技術(shù)手段。相關(guān)部門再根據(jù)國務(wù)院提出的要求認(rèn)真研究并應(yīng)用測繪新技術(shù)，才能順利的完成此次國土調(diào)查工作。

4 土地管理對測繪新技術(shù)的要求

4.1 確定合理的測圖比例尺

測圖比例尺是指圖上距離與實際距離的比。測繪的第一步就是要確定合理的測圖比例尺，這關(guān)系到之后測圖要素的選擇、測繪精準(zhǔn)度等級和測繪工作的質(zhì)量，是一項十分重要的工作。比例尺的確定都是有一定規(guī)定，根據(jù)不同的地區(qū)地勢要采用不同的比例尺，通常越平緩的地勢采取較大的比例尺，相反，越高的地勢應(yīng)該采取越小的比例尺，這樣才能保證測圖的質(zhì)量。

4.2 注重土地關(guān)鍵點(diǎn)的測量

土地測量在實際的測量過程中，土地關(guān)鍵點(diǎn)的測量非常重要。關(guān)鍵點(diǎn)是指坡頂、邊坎、界址點(diǎn)等高程趨勢的變化點(diǎn)。在進(jìn)行土地測量時，通常是由整體向局部進(jìn)行測量，把測量項目按照一定的比例尺繪制成網(wǎng)格圖。首先要確定關(guān)鍵點(diǎn)，在繪制的地形圖中要用特殊的符號表示房屋、公路和河流等事物，在根據(jù)點(diǎn)的位置進(jìn)行的等高線的勾繪，等高線可以反映地貌的高低起伏形態(tài)變化。地形圖則是由這些代表不同事物的點(diǎn)以及代表不同高度變化的線條構(gòu)成的。所以，要得到一份準(zhǔn)確的地形圖必須要注重關(guān)鍵點(diǎn)的測量。

界址點(diǎn)是指各地區(qū)之間權(quán)屬界線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。界址點(diǎn)測量是指運(yùn)用圖根測量的方法，在測區(qū)內(nèi)按照不同的精度要求，對各個界址點(diǎn)的平面坐標(biāo)值進(jìn)行測量，然后繪制成坐標(biāo)圖，用于分析土地面積。界址點(diǎn)的操作分為幾個方面，界址點(diǎn)的標(biāo)定、界址點(diǎn)樁的埋設(shè)、界址點(diǎn)的編號。在進(jìn)行界址點(diǎn)測量之前還要做好準(zhǔn)備工作，包括資料準(zhǔn)備、實地勘測等。測量中常用到解析法、或者解析法輔以幾何勘丈值的方法。

5 測繪新技術(shù)在土地管理和國土三調(diào)中的應(yīng)用

5.1 全球定位系統(tǒng)（GPS）

全球定位系統(tǒng)也就是我們通常所說的GPS，它是一種以衛(wèi)星為基礎(chǔ)的定位系統(tǒng)，具有高精度、全天候、全球覆蓋、方便靈活等優(yōu)點(diǎn)，能夠為人們提供準(zhǔn)確的位置、速度、時間信息。GPS 的應(yīng)用十分廣泛，我們最常用到GPS 的地方就是汽車和手機(jī)，除此之外它還是物流管理、土地測繪等行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)。GPS 在土地測量中作為一種采集土地初始信息和利用變更信息的主要手段，發(fā)揮著重要作用。首先，在地籍測量方面，GPS 利用其全天候，精度均勻的特點(diǎn)可以更加靈活的完成選點(diǎn)埋石、控制布網(wǎng)等工作。其次，GPS 在土地調(diào)查與測量方面可以快速、準(zhǔn)確地為測量人員獲取土地空間數(shù)據(jù)，滿足土地管理工作的需求。再其次，GPS 還可以在土地利用變更調(diào)查以及建設(shè)用地勘測定界等工作中發(fā)揮作用。這些工作都是土地管理以及國土三調(diào)過程中的重要工作。

全球定位系統(tǒng)不僅提高了測繪工作人員的工作效率，同時也是土地管理和國土三調(diào)工作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要獲取方式。

5.2 攝影測量和遙感技術(shù)（RS）

攝影測量是指將攝影機(jī)和膠片相結(jié)合對物體的大小、形狀和位置進(jìn)行測量的技術(shù)。遙感技術(shù)是指應(yīng)用各種傳感器對遠(yuǎn)距離的物體所輻射和反射出的信息進(jìn)行收集、傳輸并處理成圖像的形式的一種技術(shù)。在土地管理工作中通常將攝影測量與遙感技術(shù)結(jié)合對我國的土地利用與變更進(jìn)行勘測與記錄。在我國第三次土地調(diào)查中，國務(wù)院也明確提出可以運(yùn)用攝影測量與遙感技術(shù)開展全國土地調(diào)查，自行購買高分辨率的遙感影像?？梢姅z影測量與遙感技術(shù)的重要性，土地測量工作從業(yè)人員必須合理運(yùn)用好這些技術(shù)才能保證土地測量工作的質(zhì)量。

5.3 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)（GIS）是在計算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)（LIS）。因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。在地理信息系統(tǒng)平臺上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計、評價、地籍管理等各項工作，為土地法律咨詢提供資料參考。利用GIS 技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等?！兜谌稳珖恋卣{(diào)查實施方案》[3]第六部分提出了國土三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案，要求利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫技術(shù)，整合國土二調(diào)、不動產(chǎn)測量、國情監(jiān)測、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等國家級數(shù)據(jù)，并對所形成的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行利用分析整合，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式逐級上交，形成融合國土管理利用規(guī)劃監(jiān)測等數(shù)據(jù)的綜合性國家級數(shù)據(jù)庫。所以要求測繪從業(yè)者要充分掌握數(shù)據(jù)庫新技術(shù)。

5.4 3S 技術(shù)應(yīng)用

3S 技術(shù)是GPS、GIS、RS 三種技術(shù)的總稱，3S 技術(shù)的應(yīng)用是將這三種技術(shù)相互結(jié)合，發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，主要技術(shù)流程是利用攝影測量和遙感技術(shù)（RS）對獲得的影像進(jìn)行處理；利用GIS技術(shù)對所采集的土地數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、整合、入庫、開發(fā)、利用，這樣從點(diǎn)到面再到空間進(jìn)行全面的處理。3S 技術(shù)的出現(xiàn)為土地管理工作提供了高效的技術(shù)支持，減輕了土地管理人員的工作難度、提升了工作效率，也可以說3S 技術(shù)為我國的國土資源合理化運(yùn)用作出了巨大的貢獻(xiàn)。 3S 技術(shù)在土地空間信息的采集、土地利用變更調(diào)查、土地利用執(zhí)法檢查也監(jiān)管、土地資源信息化管理中起著至關(guān)重要的作用。雖然3S 技術(shù)目前還存在著一定的技術(shù)欠缺，但是從整體的發(fā)展?fàn)顩r來看，3S 技術(shù)已經(jīng)成為我國國土資源管理工作中運(yùn)用的主要測繪新技術(shù)，并且還在不斷的發(fā)展、提高、完善。

結(jié)束語

雖然我國擁有世界第二的國土面積，土地資源總量比較富足，但是由于我國的人口數(shù)量是世界第一，所以，我國人均土地資源比較匱乏，我們必須對國土資源進(jìn)行科學(xué)合理的管理和規(guī)劃，才能保證國土資源的有效利用。在進(jìn)行國土資源管理的過程中，測繪新技術(shù)在多項工作中都發(fā)揮著巨大的作用，是現(xiàn)在測繪管理行業(yè)必須掌握的重要技術(shù)。在正在進(jìn)行的國土三調(diào)工作項目中，測繪新技術(shù)也得到了廣泛的應(yīng)用，其中全球定位系統(tǒng)技術(shù)、攝影測量與遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)3S 技術(shù)測繪新技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了測繪工作人員的工作效率，同時也為我們提供了準(zhǔn)確的土地利用與變更等信息，讓我們更好的了解國土資源的具體情況。