農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合：理論分析、實(shí)踐探索及對(duì)策建議

許 紅

(安徽省社會(huì)科學(xué)院 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)所，合肥 230051)

提要：推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收具有重要的作用。從社會(huì)分工視角分析了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的理論基礎(chǔ)，總結(jié)歸納了現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸型、高新技術(shù)融合型、農(nóng)業(yè)多功能拓展型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚型等農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合模式，并從作用機(jī)理和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的角度，探討了這些模式的成功經(jīng)驗(yàn)。目前農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合受到技術(shù)進(jìn)步、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)主體和制度創(chuàng)新等因素的影響，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展多種形式農(nóng)村新業(yè)態(tài)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)新政府政策支持。

一、問題提出與文獻(xiàn)回顧

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著生產(chǎn)成本不斷增加、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村資源條件和空間不斷被擠壓等挑戰(zhàn)[1]。為此，2015年中央一號(hào)文件首次提出通過“推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”來(lái)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。此后政府一直重視并推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年中央一號(hào)文件提出“構(gòu)建農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系”作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的路徑，讓農(nóng)民“分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益”。2020年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“建立農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益機(jī)制，形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”。在此背景下，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提效、促進(jìn)農(nóng)民增業(yè)增收具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合自從提出以后，以“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合”為主題的研究文獻(xiàn)開始出現(xiàn)并迅速成為社會(huì)發(fā)展的焦點(diǎn)問題，學(xué)者們也從不同視角對(duì)此問題進(jìn)行了研究，概括起來(lái)主要有以下兩方面：(1)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的概念界定。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是從產(chǎn)業(yè)融合的概念演變而來(lái)的。20世紀(jì)60年代，西方就提出了產(chǎn)業(yè)融合的思想，歐洲委員會(huì)將融合定義為“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和合并、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和市場(chǎng)等三個(gè)角度的融合”[2]；日本學(xué)者植草益從發(fā)生的原因和結(jié)果，定義產(chǎn)業(yè)融合為“通過技術(shù)革新和放寬限制來(lái)降低行業(yè)間的壁壘，加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)合作關(guān)系”[3]。產(chǎn)業(yè)融合概念早期是發(fā)生在信息產(chǎn)業(yè)和傳媒之間的融合，沒有涉及農(nóng)業(yè)。直到20世紀(jì)90年代，日本和韓國(guó)提出了“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展理念，被認(rèn)為是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的早期概念。21世紀(jì)后，我國(guó)學(xué)者逐漸開始探討農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合。姜長(zhǎng)云認(rèn)為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與加工業(yè)、服務(wù)業(yè)在農(nóng)村融合滲透與交叉重組，能夠激發(fā)新的市場(chǎng)需求，并且必須是至少具備“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式”的其中一種特征[4]。蘇毅清將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合定義為第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，所誕生的新的生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)[5]。馬曉河則認(rèn)為是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的融合滲透和交叉重組、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售各個(gè)環(huán)節(jié)有效整合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)民收入增加的產(chǎn)業(yè)融合[6]。(2)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的類型和路徑。依據(jù)產(chǎn)業(yè)融合目的和要求的不同，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的類型和路徑也不盡相同。郭軍從產(chǎn)業(yè)鏈視角提出農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式包括產(chǎn)業(yè)整合型、產(chǎn)業(yè)延伸型、產(chǎn)業(yè)交叉型和技術(shù)滲透型等類型[7]。陳學(xué)云從六次產(chǎn)業(yè)概念中的加法效應(yīng)和乘法效應(yīng)得到啟示，把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合分為“工序性融合”和“結(jié)構(gòu)性融合”兩大類型[8]。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的路徑上，孔祥智認(rèn)為應(yīng)通過培育經(jīng)營(yíng)主體，來(lái)推進(jìn)農(nóng)工商融合協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。姜長(zhǎng)云認(rèn)為通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群等方式，著力完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、提升創(chuàng)新能力和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)[10]。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)研究主要集中在概念界定、發(fā)展類型與路徑的理論論證上。一方面，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提出和發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)融合理論和聯(lián)動(dòng)機(jī)制上尚缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不能系統(tǒng)地指導(dǎo)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展實(shí)踐。另一方面，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)營(yíng)主體組織帶動(dòng)力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散等現(xiàn)象還較為突出。此外，對(duì)目前我國(guó)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐需要進(jìn)行總結(jié)，如農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合形成了哪些模式？這些模式為何能成功？尚存在哪些需要解決的問題，各地怎么根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、區(qū)位條件選擇合適的融合模式？這些都是我國(guó)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展面臨的問題，也是當(dāng)前我國(guó)三農(nóng)問題研究亟待解決的難題。

本文堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從社會(huì)分工的視角探討農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)理論基礎(chǔ)、基于發(fā)展實(shí)踐來(lái)分析農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)現(xiàn)模式，探討融合模式的作用機(jī)理和利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，解決農(nóng)村一、二、三融合發(fā)展現(xiàn)狀是“怎么樣”和“為什么”能順利推進(jìn)的問題。以期為農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供理論借鑒和實(shí)踐指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的理論分析

(一)理論基礎(chǔ)：基于社會(huì)分工視角

隨著生產(chǎn)力的提高，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了專業(yè)化分工。社會(huì)分工從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分化而來(lái)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，反過來(lái)，社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展又不斷促進(jìn)細(xì)化的專業(yè)分工出現(xiàn)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展是社會(huì)分工的基礎(chǔ)，社會(huì)分工促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展社會(huì)分工與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會(huì)分工能夠促進(jìn)生產(chǎn)效率的提高和利潤(rùn)的增加。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中論述了分工是如何產(chǎn)生的，認(rèn)為“分工只要在每一種工藝上能夠被采用，就可以按比例引起勞動(dòng)生產(chǎn)力的增加”[11]，生產(chǎn)效率的提高能夠產(chǎn)生更多的利潤(rùn)。由于分工能夠促進(jìn)利潤(rùn)增加，因此對(duì)利潤(rùn)追求的結(jié)果就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的分立發(fā)展。亞當(dāng)·斯密在《國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》中指出，交換需求導(dǎo)致了分工的出現(xiàn)，分工能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)力，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中正是因?yàn)椴荒懿捎猛耆止ぶ贫?，?dǎo)致農(nóng)業(yè)較低的生產(chǎn)力[12]。分工往往受限于市場(chǎng)規(guī)模，而市場(chǎng)規(guī)模的大小又決定了社會(huì)分工的發(fā)展。分工與產(chǎn)業(yè)相互融合促進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠擴(kuò)大市場(chǎng)交易規(guī)模，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)分工[13]。

社會(huì)分工與產(chǎn)業(yè)融合。馬克思對(duì)亞當(dāng)·斯密的分工理論做了進(jìn)一步的補(bǔ)充發(fā)展，認(rèn)為分工提高生產(chǎn)效率的另一個(gè)重要原因是合作，并在《資本論》中指出“生產(chǎn)力是由協(xié)作本身產(chǎn)生的。勞動(dòng)者在有計(jì)劃地同別人共同工作中，擺脫了他的個(gè)人局限，并發(fā)揮出他的種屬能力”[14]?！胺止な且环N特殊的協(xié)作，他的許多優(yōu)越性都是由協(xié)作的一般性質(zhì)產(chǎn)生的?！盵14]協(xié)作能節(jié)約非生產(chǎn)費(fèi)用，即通過節(jié)約交易成本，提高生產(chǎn)效率。馬克思的分工合作理論為產(chǎn)業(yè)融合提供了重要的理論基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)融合是在生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度、產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，是在原有產(chǎn)業(yè)邊界發(fā)生部分重疊和交叉基礎(chǔ)上進(jìn)行重新分工。在產(chǎn)業(yè)融合的過程中，產(chǎn)業(yè)之間的邊界和分工逐漸消失，產(chǎn)業(yè)融合后形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在新的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，分工進(jìn)行了擴(kuò)大增加[15]。產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)分工模式的一種，是產(chǎn)業(yè)間分工的內(nèi)部化。

(二)產(chǎn)業(yè)融合的動(dòng)力因素

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變的過程來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)之間具有層次遞進(jìn)的關(guān)系，而連接這些產(chǎn)業(yè)間的紐帶就是技術(shù)創(chuàng)新。從歷史上看，每次技術(shù)革命都將產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向新的階段，打破原有邊界，與不同產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，出現(xiàn)了新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，產(chǎn)生了新的市場(chǎng)需求，催生了新的組織形式和經(jīng)營(yíng)主體[16]。同時(shí)，政府會(huì)進(jìn)行制度創(chuàng)新來(lái)減輕原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度約束，建立新的生產(chǎn)關(guān)系來(lái)適應(yīng)生產(chǎn)力的變革，保障新業(yè)態(tài)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。由此，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的驅(qū)動(dòng)力主要來(lái)源于技術(shù)、市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)主體、制度4個(gè)方面。

首先，產(chǎn)業(yè)融合的前提是技術(shù)創(chuàng)新。近些年尤其是以5G為核心的信息技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)的創(chuàng)新，成為推動(dòng)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。一方面新技術(shù)的應(yīng)用拓展了農(nóng)業(yè)功能和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的領(lǐng)域范疇，突破了產(chǎn)業(yè)的邊界，使得農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合成為可能[17]。另一方面，科技發(fā)展推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工細(xì)化，產(chǎn)生出新的經(jīng)營(yíng)組織形式，與其他組織在產(chǎn)業(yè)分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的融合[18]。例如，農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)的創(chuàng)新有力地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的融合?，F(xiàn)代自動(dòng)化科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，可以控制農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。運(yùn)用現(xiàn)代生物技術(shù)，將原本沒有價(jià)值的龍蝦外殼提取具有醫(yī)藥價(jià)值的原料，生產(chǎn)一系列衍生產(chǎn)品，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)與醫(yī)療、保健、衛(wèi)生等多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不僅是體現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)方面，將信息化管理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等整個(gè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)過程，運(yùn)用數(shù)字信息化來(lái)建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，也是農(nóng)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)深度融合的突出表現(xiàn)。

其次，市場(chǎng)需求是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的外部引力。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)觀念都發(fā)生了巨大的變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)也上升到更高層次、多元化的需求。這要求農(nóng)業(yè)不再是單純提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，還要提供復(fù)合型農(nóng)產(chǎn)品，來(lái)不斷滿足市場(chǎng)需求[19]。例如，隨著收入和生活水平的提高，人們?cè)敢馊ベ?gòu)買加工精美、符合自己快節(jié)奏生活的農(nóng)產(chǎn)品，并愿意為此支付高于普通農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求也從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)變到注重質(zhì)量、口感、外形等。一方面，這種轉(zhuǎn)變促使農(nóng)村一產(chǎn)與二產(chǎn)相融合，種植養(yǎng)殖業(yè)與加工制造業(yè)相融合，生產(chǎn)出符合市場(chǎng)要求的產(chǎn)品。另一方面，現(xiàn)代都市人們工作壓力的增大，對(duì)休閑娛樂、健康養(yǎng)生提出了較高要求。這類市場(chǎng)需求要求農(nóng)村一產(chǎn)與三產(chǎn)相結(jié)合，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

再次，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主導(dǎo)力量是新型經(jīng)營(yíng)主體。一方面，農(nóng)場(chǎng)主、龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以發(fā)展主體的身份主動(dòng)參與農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的收益。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)民，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)合作組織來(lái)對(duì)抗農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)商品利潤(rùn)最大化。另一方面，不同產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營(yíng)主體通過合作降低生產(chǎn)成本，從而達(dá)到規(guī)模生產(chǎn)，獲取范圍經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)主體通過產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行多元化、多產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，提供差異化產(chǎn)品和服務(wù)，來(lái)滿足市場(chǎng)需求。在我國(guó)農(nóng)村，經(jīng)營(yíng)主體從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工中獲取規(guī)模效益比較困難，而通過產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)營(yíng)主體能夠直接得到規(guī)模效益。例如，鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)中將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品直接從田頭到餐桌，減少產(chǎn)業(yè)鏈中附加值的損失，減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，農(nóng)民直接獲取內(nèi)部化收益。另外，現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化種植養(yǎng)殖，從而獲取規(guī)模效益。

最后，制度創(chuàng)新是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的外部保障。產(chǎn)業(yè)融合出現(xiàn)的主要原因除了技術(shù)創(chuàng)新，另一個(gè)就是經(jīng)濟(jì)管制放松。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性、投資時(shí)間長(zhǎng)收益慢的特征，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和資源配置的效率較低。隨著技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)上附著的原有社會(huì)屬性和制度框架逐漸被打破，能夠在更大范圍內(nèi)進(jìn)行高效的資源配置，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。只有通過制度創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)分工內(nèi)部化，才會(huì)持續(xù)地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展[20]。這就需要政府通過制定相關(guān)財(cái)政、法律、稅收等政策，保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的順利進(jìn)行。改革開放以來(lái)，我國(guó)政府一直在不斷推進(jìn)如農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度等農(nóng)村改革。這些制度解除了不利于農(nóng)村發(fā)展的束縛，促進(jìn)農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)順利流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素能夠按照市場(chǎng)需求進(jìn)行資源配置，與其他要素資源整合重組，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三、我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐

(一)形成多元融合模式

在實(shí)際農(nóng)村工作中，各地都開始不同程度地進(jìn)行農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式，主要形成以下4種模式。

1.產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式

以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為中心，根據(jù)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求，向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈較為齊全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)作和循環(huán)。該模式主要適用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品質(zhì)量[21]。

該模式分為兩種情況：其一，產(chǎn)業(yè)鏈順向延伸融合。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為源頭，向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈的融合，連接農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、物流以及旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式。該模式以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為實(shí)施主體，延伸立足于本土農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，擴(kuò)大資源要素的整合，構(gòu)建農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增值能力。例如，安徽黃山王光熙松蘿茶業(yè)股份公司是集茶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)企業(yè)，是中國(guó)茶業(yè)行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。擁有6.5萬(wàn)余畝原料生產(chǎn)基地，1.6萬(wàn)噸產(chǎn)能。2010年，該公司聯(lián)合黃山市松蘿茶業(yè)專業(yè)合作社等5家農(nóng)民專業(yè)合作社，以及休寧縣10家茶葉種植的家庭農(nóng)場(chǎng)，組建茶業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。該公司投資組建自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，扶持合作社對(duì)茶業(yè)主要原料建設(shè)清潔化基地加工廠，形成了“龍頭企業(yè)+合作社+基地+茶農(nóng)”的運(yùn)作方式，提升茶葉加工水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量。此外，該公司不斷拓展茶葉的觀賞和文化價(jià)值，對(duì)茶園基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改造，將其打造為集生產(chǎn)、休閑、觀光于一體的高效生態(tài)茶園，新建了松蘿茶文化博覽園，培育了休閑、觀光農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。近幾年，在公司扶貧互助社的資助下，周邊村也陸續(xù)發(fā)展了20余家休閑農(nóng)業(yè)，休閑養(yǎng)生農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)帶動(dòng)周邊茶農(nóng)增收，茶農(nóng)人均收入年增2 000余元。在此基礎(chǔ)上，該公司利用互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立電子商務(wù)平臺(tái)，打造物聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，推動(dòng)茶葉互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展。

其二，產(chǎn)業(yè)鏈逆向延伸融合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從事農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)加工規(guī)模，建立優(yōu)質(zhì)高效安全的農(nóng)產(chǎn)品原料基地，以保障農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料質(zhì)量。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過運(yùn)用新技術(shù)，與農(nóng)戶進(jìn)行密切合作，按照農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量要求，應(yīng)用先進(jìn)的理念和農(nóng)業(yè)科技來(lái)管理農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)，提升種植、養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)和管理水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高品牌效益。例如，強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)成立于2004年，成立前期以繁育種苗、鴨禽加工為主，在農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖加工的過程中不斷向產(chǎn)業(yè)鏈條前端延伸。2012年集團(tuán)聯(lián)合養(yǎng)殖戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社成立聯(lián)合體，不斷擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍，延伸為鴨繁育、養(yǎng)殖、加工產(chǎn)業(yè)鏈，集團(tuán)成立分隊(duì)分別負(fù)責(zé)鴨舍建設(shè)、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品回收等工作，為養(yǎng)殖戶提供全程標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，形成了“公司+基地(合作社)+農(nóng)戶(家庭農(nóng)場(chǎng))”的運(yùn)作模式。集團(tuán)通過合作社或直接組織農(nóng)戶養(yǎng)殖種鴨、肉鴨，通過“五統(tǒng)一”“三會(huì)”“二隊(duì)”“一中心”①聯(lián)合農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，提供技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，解決農(nóng)戶貸款困境，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)互助，抱團(tuán)抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合體吸納20個(gè)農(nóng)民合作社和80多個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)了周邊養(yǎng)殖戶4 000余戶，解決當(dāng)?shù)?萬(wàn)余勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)輸專業(yè)戶，帶動(dòng)養(yǎng)殖戶分享農(nóng)產(chǎn)品增值收益，專業(yè)養(yǎng)殖戶年均利潤(rùn)可達(dá)10萬(wàn)元。目前，該集團(tuán)成長(zhǎng)為全國(guó)最大的祖代鴨繁育基地，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額迅速達(dá)到1/3以上，集團(tuán)已發(fā)展成為集種鴨繁育、孵化、養(yǎng)殖、銷售、加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)牧企業(yè)，是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)功能拓展型融合模式

通過拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等形式，開發(fā)農(nóng)業(yè)文化、教育等內(nèi)涵，形成鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)、研學(xué)等結(jié)合的新業(yè)態(tài)，激發(fā)新的消費(fèi)市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能的統(tǒng)一發(fā)展。這種模式也稱為產(chǎn)業(yè)交叉融合模式，特點(diǎn)是利用社區(qū)管理的理念，培育特色化的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，融城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代服務(wù)農(nóng)業(yè)為一體，著力于拓展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。該模式屬于現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的范疇，主要適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施較好，交通便利的地區(qū)，一般選址在城郊，利用都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展特征，推進(jìn)社區(qū)支持農(nóng)業(yè)形成的新型業(yè)態(tài)，重新整合產(chǎn)業(yè)資源，重組農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。

例如，三瓜公社于2015年9月開始規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”的設(shè)計(jì)理念，對(duì)農(nóng)村原有村莊樣貌、農(nóng)業(yè)資源、人力進(jìn)行整合，致力于發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)村原汁原味的體驗(yàn)效果，重塑生態(tài)、重塑產(chǎn)業(yè)、重塑農(nóng)民。打造了南瓜電商村、冬瓜民俗村、西瓜美食村，形成了民俗文化、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)、生產(chǎn)加工、物流、餐飲住宿等產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展區(qū)，涵蓋休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等多種業(yè)態(tài)，初步探索了一條農(nóng)旅、商旅、文旅“三旅”融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。2018年游客接待量達(dá)700萬(wàn)人次，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破10億元。通過項(xiàng)目對(duì)接廣域市場(chǎng)，帶動(dòng)了周邊12個(gè)村莊的發(fā)展建設(shè)，提供直接就業(yè)崗位近400余個(gè)，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的生產(chǎn)積極性，截至目前人均增收達(dá)到5萬(wàn)元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)200%。利用京東、淘寶等全渠道電商平臺(tái)，通過線上線下融合、產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合、電商產(chǎn)業(yè)基地打造等多種措施捋順電商全產(chǎn)業(yè)鏈。2019年，三瓜公社作為全國(guó)十大經(jīng)典特色小鎮(zhèn)向全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。

3.高新技術(shù)融合模式

以現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等為代表的高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系進(jìn)行滲透、擴(kuò)散，改造、升級(jí)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)溢出的帶動(dòng)作用，增加農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[22]。這種模式也稱為服務(wù)引領(lǐng)型融合，特點(diǎn)是利用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬性，采取“農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，加強(qiáng)同電子商務(wù)等平臺(tái)合作，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”“生物技術(shù)+”帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)含量，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該模式主要適用于生態(tài)資源豐富區(qū)，即農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，但由于交通、區(qū)位因素制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)。例如，安徽績(jī)溪縣采取電子商務(wù)平臺(tái)方式開發(fā)“聚土地—訂制私家農(nóng)場(chǎng)”(以下簡(jiǎn)稱為“聚土地”)，在不改變用途的前提下組織土地規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。先將流轉(zhuǎn)村、鎮(zhèn)有意愿的農(nóng)民土地集聚成規(guī)模，再將土地以一年為期限按面積在電商平臺(tái)上進(jìn)行銷售，有當(dāng)?shù)剞r(nóng)民代為耕種，購(gòu)買期內(nèi)全部農(nóng)作物郵寄到買家，并同時(shí)享受景區(qū)和住宿的優(yōu)惠。這種“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的方式帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦蓍e旅游業(yè)，拓寬了當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，降低了交易成本，增加了農(nóng)業(yè)效益。在項(xiàng)目運(yùn)行中，電商與專業(yè)合作社分工合作，有效提高了生產(chǎn)效率，同時(shí)引進(jìn)了一批電商和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與項(xiàng)目，既延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，又極大地促進(jìn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展?！熬弁恋亍表?xiàng)目的實(shí)施，既盤活了當(dāng)?shù)赝恋睾娃r(nóng)村閑置資源，又帶動(dòng)了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。2018年，績(jī)溪縣鄉(xiāng)村旅游接待旅客達(dá)到1 000 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入51億元，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群型融合模式

在一個(gè)特定的區(qū)域里，以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地為支撐，加工業(yè)、流通業(yè)和服務(wù)業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)集聚，空間疊加，通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和新的商業(yè)模式，降低信息成本和交易成本，形成集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。這種模式利用其獨(dú)有的自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有區(qū)域特色的種植養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步融合發(fā)展休閑旅游和觀光農(nóng)業(yè)。在保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)資源來(lái)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。其特點(diǎn)是具有產(chǎn)業(yè)集聚性，集約程度高，有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，能夠有效地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收[23]。該模式主要適用于生態(tài)資源脆弱區(qū)，即生態(tài)資源具有制約性短板、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，如高山、高寒地區(qū)等。例如，岳西縣利用其高山地理優(yōu)勢(shì)，在高海拔的冷涼山區(qū)大力發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)，利用上市時(shí)間差進(jìn)行反季節(jié)銷售，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。岳西縣是中國(guó)最大的無(wú)公害高山茭白基地，2011年，岳西茭白被列為中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，岳西縣主簿鎮(zhèn)(高山茭白)被認(rèn)定為全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)。如今岳西縣茭白種植面積達(dá)6萬(wàn)畝，被稱為“中國(guó)高山茭白之鄉(xiāng)”，已有4.3萬(wàn)人通過發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年，當(dāng)?shù)?.67萬(wàn)戶貧困戶通過種植茭白，戶均增收5 920元。當(dāng)?shù)睾献魃缫M(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，按照“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等方式帶動(dòng)農(nóng)民規(guī)?；N植茭白，進(jìn)行收購(gòu)，保障了原料質(zhì)量和農(nóng)民收益。同時(shí)，當(dāng)?shù)睾献魃缫M(jìn)農(nóng)業(yè)科技公司，在生態(tài)蔬菜品種篩選、栽培技術(shù)、品牌建設(shè)等方面深入?yún)f(xié)作，幫助企業(yè)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。2017年，岳西縣推動(dòng)茭白產(chǎn)業(yè)與旅游相結(jié)合，舉辦茭白文化旅游節(jié)。在做大做強(qiáng)茭白產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光旅游資源，打造縣域農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)現(xiàn)行模式經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

通過調(diào)研分析，這4種模式之所以能夠順利推進(jìn)并取得成效，主要是做到了以下幾點(diǎn)。

1．促進(jìn)要素鏈接

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素除了土地、資本和勞動(dòng)力以外，還包括技術(shù)、信息和管理。產(chǎn)業(yè)融合就是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行再整合，通過內(nèi)部分工來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，最終形成品牌效應(yīng)，保障農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和銷量。在資源優(yōu)化配置的過程中，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)主體是核心。龍頭企業(yè)為農(nóng)戶和家庭農(nóng)場(chǎng)提供技術(shù)和供銷服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)，形成規(guī)模生產(chǎn)[24]。合作社等專業(yè)組織主要是專業(yè)化服務(wù)，提供市場(chǎng)、信息和金融知識(shí)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕作管理、農(nóng)產(chǎn)品疾病防控等方面，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，獲得規(guī)模效益。如，強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)根據(jù)生產(chǎn)的目的和市場(chǎng)需求，通過建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體整合要素資源，統(tǒng)一配置資源。在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體內(nèi)部，通過專業(yè)分工提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加鴨苗成活率；在產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體外部，建立統(tǒng)一銷售渠道，形成統(tǒng)一市場(chǎng)價(jià)格，共享品牌效應(yīng)，降低市場(chǎng)交易成本，提高產(chǎn)品效益?？?jī)溪“聚土地”項(xiàng)目把互聯(lián)網(wǎng)的多重要素，包括技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、渠道、媒體與農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面融合，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置?？?jī)溪縣政府引導(dǎo)電商與合作社、農(nóng)民聯(lián)合的過程中，形成了電商負(fù)責(zé)平臺(tái)和營(yíng)銷，合作社負(fù)責(zé)訂單生產(chǎn)和生產(chǎn)指導(dǎo)，農(nóng)民專注于特色農(nóng)產(chǎn)品種植的分工格局，推動(dòng)項(xiàng)目高效運(yùn)行。

2．推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)

龍頭企業(yè)通過合作社將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)組織起來(lái)，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)緊密聯(lián)結(jié)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。通過專業(yè)分工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向加工、運(yùn)輸、流通、休閑旅游等環(huán)節(jié)延伸，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益。如，黃山王光熙松蘿茶業(yè)股份公司通過聯(lián)合農(nóng)戶、合作社，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建立了“B2C+C2C” 的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，形成了一個(gè)茶園基地、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售、休閑觀光為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)通過傳統(tǒng)市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，拓展了市場(chǎng)的深度和廣度，也進(jìn)一步放大了新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間?？?jī)溪縣在“聚土地”項(xiàng)目中，采用“互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)”的經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)農(nóng)戶從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，拓寬了產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。強(qiáng)英鴨業(yè)集團(tuán)在打造全產(chǎn)業(yè)鏈過程中，采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展肉鴨養(yǎng)殖、種鴨培育等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)加工服務(wù)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的反哺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三瓜公社將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合，形成以服務(wù)為主的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在這些融合模式下，技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新更為密集，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合得更為緊密。

3．增進(jìn)利益聯(lián)結(jié)

隨著農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的推進(jìn)，參與其中的各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由之前的帶動(dòng)、引領(lǐng)關(guān)系逐步轉(zhuǎn)向相互融合、共贏發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。各經(jīng)營(yíng)主體通過契約、合同等方式建立監(jiān)督約束機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營(yíng)共同體。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群型融合模式中，以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，通過合作、入股的方式把農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)主體連接起來(lái)，形成互利共生的利益共同體。農(nóng)戶按照企業(yè)訂單生產(chǎn)，接受企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)，降低生產(chǎn)成本，并能分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益，達(dá)到利益共享，風(fēng)險(xiǎn)同擔(dān)。為保障農(nóng)戶利益，龍頭企業(yè)跟農(nóng)戶簽訂長(zhǎng)期合同，通過技術(shù)培訓(xùn)，免息貸款、帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。黃山王光熙松蘿茶業(yè)股份公司實(shí)施茶葉生產(chǎn)“五統(tǒng)一”②和二次返利，對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶實(shí)施訂單收購(gòu)。同時(shí)，通過互助資金借貸(貧困戶和社員的利率分別為基礎(chǔ)利率的25%和50%)和龍頭企業(yè)的特助措施，幫助貧困茶農(nóng)脫貧，給予社員金融支持。聯(lián)合體還制定了財(cái)務(wù)管理、收購(gòu)營(yíng)銷、互助資金運(yùn)行、訂單收購(gòu)、利潤(rùn)返還、互聯(lián)網(wǎng)信息共享等規(guī)章制度，保障利益分配機(jī)制有效運(yùn)行。在安徽績(jī)溪“聚土地”項(xiàng)目中，農(nóng)民從特色農(nóng)產(chǎn)品種植、銷售收入、農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)中得到收益。此外，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民除了獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，還可以獲得50～70元/天的務(wù)工收入。

4．強(qiáng)化制度支持

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚需要政府制度的保障，而相關(guān)制度支持也加速了產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。岳西縣茭白產(chǎn)業(yè)具有明顯的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過政策制度推進(jìn)，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的空間疊加，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，加速了產(chǎn)業(yè)融合。一方面，政府主導(dǎo)的“一村一品”和特色小城鎮(zhèn)的建設(shè)有力地增強(qiáng)了空間的集聚和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，有效提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，政府制定落實(shí)專門政策以促進(jìn)茭白產(chǎn)業(yè)化集群的發(fā)展，政策涵蓋了土地、金融、人才等方面。實(shí)施內(nèi)容主要包括：一是金融支持。由政府出面協(xié)商，2004年，主薄鎮(zhèn)信用社建立了茭白發(fā)展專項(xiàng)貸款，安排貸款指標(biāo)，向發(fā)展茭白農(nóng)戶發(fā)放貸款。二是保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2008年，岳西縣將茭白列入地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)目錄，由縣政府承擔(dān)主要保費(fèi)。至2019年年底，縣財(cái)政累計(jì)投入茭白保險(xiǎn)補(bǔ)貼452萬(wàn)元，累計(jì)投保面積達(dá)18萬(wàn)畝。三是促進(jìn)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。制定相關(guān)政策促進(jìn)土地大面積順暢流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大茭白的生產(chǎn)規(guī)模，強(qiáng)化茭白專業(yè)化生產(chǎn)。四是培育農(nóng)業(yè)人才。在茭白產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新知識(shí)和新技術(shù)，培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村能人，為后期的“一村一品”發(fā)展茭白產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備人才。

(三)存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合取得了一定的進(jìn)展和成效，但由于還處于初級(jí)發(fā)展階段，在實(shí)踐中仍然存在一些問題。

1．高新技術(shù)要素配置不當(dāng)

高新技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合需要人力、技術(shù)、資金的配置相匹配，而實(shí)際發(fā)展中要素配置往往不到位。一是我國(guó)農(nóng)村人才流失嚴(yán)重，缺少技術(shù)型人才和管理型人才。二是農(nóng)業(yè)科技普及率較低，主要原因是地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不到位，技術(shù)推廣效果不明顯。三是企業(yè)技術(shù)裝備整體水平不高，科技研發(fā)能力不強(qiáng)。企業(yè)普遍缺少科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支持和技術(shù)信息服務(wù)，獲得政府資助的研發(fā)資金較少。安徽省約60%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)裝備較低，超過50%的企業(yè)缺乏產(chǎn)品研發(fā)能力，副產(chǎn)品加工利用比例更低。究其主要原因：首先，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，缺少科技創(chuàng)新聯(lián)盟的平臺(tái)；其次，政府支持力度不夠，政策法規(guī)保障體系不健全。

2．農(nóng)村三產(chǎn)融合程度較低，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善

一是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合模式主要是產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸模式，而農(nóng)業(yè)多功能拓展、高新技術(shù)融合和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群型模式數(shù)量較少。主要原因是我國(guó)農(nóng)村一產(chǎn)發(fā)展數(shù)量較多，范圍較廣，“種植+加工”“種植+銷售”的模式相對(duì)成熟，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合多發(fā)生在一、二產(chǎn)業(yè)之間和一、三產(chǎn)業(yè)之間。同時(shí)，這也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率不高，且多處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中低端。二是企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)不夠緊密，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善。農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)融合程度不高，參與形式較為單一。在結(jié)成的利益共同體中，農(nóng)民與企業(yè)地位不對(duì)等，常處于弱勢(shì)地位，主要原因是各經(jīng)營(yíng)主體組織作用發(fā)揮不充分，經(jīng)營(yíng)主體之間的融合不夠，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不明確。

3．農(nóng)業(yè)功能拓展不充分

當(dāng)前農(nóng)村休閑旅游業(yè)多集中在采摘觀光、農(nóng)家樂等形式，且存在數(shù)量多、規(guī)模小、層次低的問題。多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，服務(wù)內(nèi)容重復(fù)，缺少具有地域特色的產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)業(yè)與康養(yǎng)、教研、文化相結(jié)合的模式較少，農(nóng)業(yè)價(jià)值挖掘不充分，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)缺少創(chuàng)意，難以滿足多元化、高品質(zhì)的市場(chǎng)需求。

4．經(jīng)營(yíng)主體能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的重要力量，但在實(shí)際中存在著融合程度不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用不突出的問題。其主要原因是龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和能力還較弱。農(nóng)民專業(yè)合作社組織較松散，運(yùn)行機(jī)制不健全，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展處于起步階段，其規(guī)模和組織能力還達(dá)不到引領(lǐng)帶動(dòng)的要求。

四、推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

以農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，加強(qiáng)與科研院所的合作，建立集科研、推廣、應(yīng)用為一體的科技服務(wù)體系[25]。加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，聚焦農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息化、食品農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，進(jìn)行科研攻關(guān)。健全農(nóng)業(yè)科技推廣平臺(tái)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技的普及率。增加農(nóng)業(yè)科技投入，一方面增加資金投入總量，提高農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的財(cái)政支持比例，支持科技企業(yè)研發(fā)；另一方面優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，投入資金逐步向產(chǎn)前和產(chǎn)后傾斜，側(cè)重于培育優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)產(chǎn)品。培育農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用和推廣型人才，通過實(shí)施收入獎(jiǎng)勵(lì)、股份分紅等激勵(lì)政策支持個(gè)人參與農(nóng)業(yè)科技經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然資源，發(fā)展多種形式的農(nóng)村新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式

有效集聚和整合農(nóng)村的土地、資金、技術(shù)、人才等要素，充分激發(fā)各類要素和主體的活力，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和橫向拓展，發(fā)展多種模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)大的地區(qū)，充分發(fā)揮企業(yè)引領(lǐng)、專業(yè)合作社的組織作用，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)業(yè)；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等有效的產(chǎn)業(yè)融合模式。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源豐富的地區(qū)，注重將特色產(chǎn)業(yè)與生態(tài)資源相結(jié)合，傳統(tǒng)地方特色文化與農(nóng)村生產(chǎn)形式相結(jié)合，紅色革命文化與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源相結(jié)合，進(jìn)行培育壯大，打造知名品牌。

(三)壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合主體多元化

通過強(qiáng)化信貸支持、稅費(fèi)減免等政策，培育技術(shù)領(lǐng)先、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通領(lǐng)域；培植龍頭企業(yè)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)實(shí)力，使其發(fā)展成為大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。吸引外商、工商資本和民間資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，利用農(nóng)村資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)和支持各類經(jīng)營(yíng)主體之間開展資產(chǎn)股份合作經(jīng)營(yíng)，通過引入?yún)f(xié)作資本、出售股權(quán)、租賃經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓技術(shù)等形式吸收外來(lái)資本和技術(shù)，拓寬合作、發(fā)展渠道。

探索不同模式下經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和權(quán)利保護(hù)機(jī)制，明確經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民的權(quán)益。加強(qiáng)各類經(jīng)營(yíng)主體之間的合作，提高產(chǎn)業(yè)融合程度。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值增值鏈等進(jìn)行廣泛的合作。建立多領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)聯(lián)合體，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，明確各經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)分工，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作。采取訂單、利潤(rùn)分紅、股份合作等多種方式，建立農(nóng)民與經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在合同中明確農(nóng)民利益的條款，增強(qiáng)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，提升農(nóng)民主體地位，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

(四)加大政策支持力度，優(yōu)化制度供給

完善財(cái)稅政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通等涉農(nóng)領(lǐng)域扶持政策，建立統(tǒng)一的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展促進(jìn)政策。設(shè)立農(nóng)村三產(chǎn)融合財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)品牌建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制。完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基金，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和新型經(jīng)營(yíng)主體提供資金和金融支持。加強(qiáng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)地確權(quán)制度的執(zhí)行力，為農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提供有力的推動(dòng)力。

注 釋：

① “五統(tǒng)一”指統(tǒng)一免費(fèi)提供鴨苗、統(tǒng)一免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一保護(hù)價(jià)收購(gòu)；“三會(huì)”指社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)；“二隊(duì)”是指專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、飼料配送隊(duì)；“一中心”是指產(chǎn)品收購(gòu)服務(wù)中心。

② “五統(tǒng)一”指統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一資助生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和品牌、統(tǒng)一對(duì)外銷售。