農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引明年4月1日起活豬調(diào)運(yùn)將逐步被限制

當(dāng)前，我國(guó)非洲豬瘟防控工作取得了積極成效，但病毒已在我國(guó)定殖并形成較大污染面，疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)依然較高。各地要切實(shí)增強(qiáng)打持久戰(zhàn)的思想認(rèn)識(shí)，深入貫徹預(yù)防為主方針，在落實(shí)好現(xiàn)行有效防控措施的基礎(chǔ)上，著力解決瞞報(bào)疫情、調(diào)運(yùn)監(jiān)管不力等突出問(wèn)題，全面提高生豬全產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管理水平，重點(diǎn)強(qiáng)化十二項(xiàng)工作措施。

組織開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)采樣檢測(cè)

對(duì)生豬調(diào)出大縣、規(guī)模豬場(chǎng)和其他高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行入場(chǎng)采樣檢測(cè)。落實(shí)到人到場(chǎng)監(jiān)督責(zé)任制，做好入場(chǎng)抽樣檢測(cè)。對(duì)年出欄2 000頭以上的規(guī)模豬場(chǎng)開(kāi)展一次全覆蓋檢測(cè)，對(duì)年出欄500～2 000頭的規(guī)模豬場(chǎng)隨機(jī)抽樣檢測(cè)。

建立疫情分片包村包場(chǎng)排查工作機(jī)制

縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)組織對(duì)非洲豬瘟疫情實(shí)施包村包場(chǎng)監(jiān)測(cè)排查，確保不漏一場(chǎng)一戶。逐村逐場(chǎng)明確排查責(zé)任人，建立排查對(duì)象清單和工作任務(wù)臺(tái)賬。養(yǎng)殖場(chǎng)戶要明確排查報(bào)告員，每天向包村包場(chǎng)責(zé)任人報(bào)告生豬存欄、發(fā)病、死亡及檢出陽(yáng)性等情況。對(duì)不按要求報(bào)告或弄虛作假的，列為重點(diǎn)監(jiān)控場(chǎng)戶，其生豬出欄報(bào)檢時(shí)要求加附第三方出具的非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級(jí)、地市畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)成立相應(yīng)專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情排查報(bào)告。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)抓緊組織實(shí)施本省動(dòng)物防疫專員特聘計(jì)劃，力爭(zhēng)8月底前在生豬調(diào)出大縣做到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特聘一名動(dòng)物防疫專員。

完善疫情報(bào)告獎(jiǎng)懲機(jī)制

基層相關(guān)單位和工作人員及時(shí)報(bào)告、果斷處置疫情是成績(jī)，不得追責(zé)，績(jī)效考核還應(yīng)當(dāng)加分。要推廣一些地方縣級(jí)人民政府進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)的好做法，對(duì)疫情報(bào)告、處置工作表現(xiàn)突出的給予表彰。明確瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、阻礙他人報(bào)告等情形認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體瞞報(bào)的，依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任；對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)瞞報(bào)或阻礙他人報(bào)告的，從嚴(yán)追責(zé)；造成疫情擴(kuò)散蔓延的，從重處罰并予以通報(bào)。

規(guī)范自檢陽(yáng)性處置

養(yǎng)殖場(chǎng)戶開(kāi)展非洲豬瘟自檢發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性的，必須按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。經(jīng)復(fù)核確認(rèn)為陽(yáng)性且生豬無(wú)異常死亡的，按陽(yáng)性場(chǎng)點(diǎn)處置，不按疫情對(duì)待，可精準(zhǔn)撲殺、定點(diǎn)清除，只撲殺陽(yáng)性豬及其同群豬，其余豬群隔離觀察無(wú)異常且檢測(cè)陰性后，可正常飼養(yǎng)。及時(shí)報(bào)告檢測(cè)陽(yáng)性的，撲殺生豬給予補(bǔ)助；不及時(shí)報(bào)告的，不予補(bǔ)助，并嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

健全疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要建立完善非洲豬瘟疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，及時(shí)核查舉報(bào)線索，查實(shí)的及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)要定期對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度落實(shí)情況進(jìn)行督查，有關(guān)情況按月報(bào)中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心。

建立黑名單制度

將瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)疫情和檢測(cè)陽(yáng)性信息不報(bào)，以及售賣(mài)屠宰病死豬、違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬、逃避檢疫監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入黑名單，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。特別是對(duì)惡意拋售染疫生豬的，一律頂格處罰，堅(jiān)決追究有關(guān)主體的責(zé)任并通報(bào)。

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)警示

建立養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，根據(jù)疫情形勢(shì)、生產(chǎn)安排、市場(chǎng)變化等因素，廣泛運(yùn)用講座、視頻、短信、微信、掛圖等多種形式，加強(qiáng)生產(chǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)警示。特別要提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶不要引進(jìn)價(jià)格異常便宜的生豬，不要采購(gòu)沒(méi)有動(dòng)物檢疫證明、運(yùn)輸車(chē)輛未備案、無(wú)耳標(biāo)或耳標(biāo)不全的生豬；生豬進(jìn)場(chǎng)后，嚴(yán)格執(zhí)行隔離檢疫。地方各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)指定專人負(fù)責(zé)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注生豬交易價(jià)格明顯偏低、保險(xiǎn)理賠與無(wú)害化處理數(shù)量異常等情況，及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

嚴(yán)格生豬出欄檢疫

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要履職盡責(zé)，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法申報(bào)檢疫。出欄生豬每批次工作人員必須到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真查驗(yàn)生豬健康狀況、牲畜耳標(biāo)和運(yùn)輸車(chē)輛備案情況，確保運(yùn)出生豬證物相符。出具檢疫證后，要及時(shí)上傳共享，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)可在線查驗(yàn)。規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督行為，對(duì)于個(gè)別“隔山開(kāi)證”、開(kāi)假證的“害群之馬”，堅(jiān)決清除出隊(duì)伍。

強(qiáng)化運(yùn)輸車(chē)輛備案和收購(gòu)販運(yùn)管理

嚴(yán)格執(zhí)行生豬運(yùn)輸車(chē)輛備案制度，未備案的不得運(yùn)豬；實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)調(diào)運(yùn)的，立即取消備案。嚴(yán)厲打擊使用未備案車(chē)輛運(yùn)豬的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即對(duì)生豬進(jìn)行檢測(cè)，未檢出陽(yáng)性的就近屠宰，檢出陽(yáng)性的就地?zé)o害化處理并不給予補(bǔ)助。各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)定期對(duì)生豬運(yùn)輸備案車(chē)輛開(kāi)展檢測(cè)，檢出陽(yáng)性的，暫停備案；整改不到位的，一律取消備案。要求生豬調(diào)出大縣建設(shè)洗消中心，建立健全車(chē)輛洗消管理制度。會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)制定生豬運(yùn)輸車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)化屠宰環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控

開(kāi)展屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”執(zhí)行情況“回頭查”，確保足額配備官方獸醫(yī)，批批檢測(cè)非洲豬瘟，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立完善追溯制度，查清問(wèn)題豬的來(lái)源。建立屠宰企業(yè)非洲豬瘟檢測(cè)日?qǐng)?bào)告制度，要求駐場(chǎng)官方獸醫(yī)每天報(bào)告屠宰檢疫、非洲豬瘟自檢、陽(yáng)性處置等情況，對(duì)駐場(chǎng)官方獸醫(yī)履職情況進(jìn)行考核。建立飛行檢查制度和定期抽檢制度，對(duì)自檢措施落實(shí)不到位的，列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，對(duì)檢測(cè)弄虛作假、檢出陽(yáng)性不報(bào)告不處置的，關(guān)停整改15 天，情節(jié)嚴(yán)重的取締生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格。

加強(qiáng)病死豬無(wú)害化處理風(fēng)險(xiǎn)管控

督促?gòu)氖虏∷镭i收集、運(yùn)輸和無(wú)害化處理的單位和個(gè)人健全臺(tái)賬，詳細(xì)記錄病死豬來(lái)源、數(shù)量、處理量等信息，每天上報(bào)縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門(mén)備案。要求無(wú)害化處理廠定期采樣送檢，調(diào)查檢測(cè)陽(yáng)性樣品來(lái)源。

繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控

總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，2020年在北部區(qū)和東部區(qū)推進(jìn)分區(qū)防控，建立區(qū)域內(nèi)防控信息共享、突發(fā)疫情協(xié)同處置、疫情監(jiān)測(cè)排查等制度。從2021 年4 月1 日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。指導(dǎo)養(yǎng)豬場(chǎng)分階段開(kāi)展非洲豬瘟凈化，創(chuàng)建無(wú)疫小區(qū)，提升綜合防控能力。