職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育問題與對策研究
——以蘇州為例

王 赟

（蘇州市職業(yè)大學(xué)，江蘇 蘇州 215000）

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是利用所學(xué)知識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑，是國家保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》明確指出：“深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措?！?018年國務(wù)院又出臺了《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)迎來發(fā)展新格局。

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯著。作為全國開發(fā)開放較早的地區(qū)之一，蘇州的經(jīng)濟(jì)一直走在江蘇省甚至是全國前列，2018年，其以不到全國0.1%的土地面積和0.8%的人口，貢獻(xiàn)了2.2%的地區(qū)生產(chǎn)總值、2%的財(cái)政收入、7.2%的進(jìn)出口總額。蘇州市委市政府始終堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，早在2006年就發(fā)布了一系列支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文件，積極推進(jìn)平臺載體建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。蘇州經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展離不開職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展。職業(yè)院校為企業(yè)提供了具有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才，職業(yè)院校學(xué)生是創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍的重要組成部分，進(jìn)一步優(yōu)化蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才，能夠降低就業(yè)壓力，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)從“蘇州制造”向“蘇州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

一、蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展成效

（一）成立組織機(jī)構(gòu)，建立管理制度

蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作起步較早，各院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作高度重視，各院校均有部門負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，部分院校成立了獨(dú)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組或指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)、實(shí)踐、研究、指導(dǎo)和服務(wù)工作。多數(shù)學(xué)校制定了關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程、師資、平臺、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)管理和考核的相關(guān)制度；出臺了引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新等相關(guān)政策，設(shè)立了創(chuàng)業(yè)基金，逐步規(guī)范和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施。

（二）構(gòu)建課程體系，開展多樣活動(dòng)

蘇州職業(yè)院校以培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為目標(biāo)，初步構(gòu)建了以公共必修課、公共選修課和專業(yè)任選課相融合，專業(yè)教學(xué)與實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、第一課堂與第二課堂相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。各院校通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、講座、論壇等形式多樣、內(nèi)容豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神和企業(yè)家精神，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實(shí)踐能力，初步形成了從課程教學(xué)、實(shí)踐訓(xùn)練、職場體驗(yàn)、競技競賽到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)逐級遞進(jìn)的人才培育路徑。

（三）推進(jìn)平臺搭建，提供多元服務(wù)

蘇州職業(yè)院校積極搭建以政府為主導(dǎo)，校企共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺，各院校建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)業(yè)中心等“雙創(chuàng)”實(shí)踐平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間，促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，線上、線下相結(jié)合，虛擬、實(shí)體相結(jié)合，成長、孵化相結(jié)合。多數(shù)院校成立了就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等學(xué)生“雙創(chuàng)”指導(dǎo)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供持續(xù)幫扶、全程指導(dǎo)、一站式的全程服務(wù)。

二、蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、學(xué)生多方協(xié)同完成。目前，蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不成體系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織和實(shí)施由多方牽頭，工作管理繁雜，資源不能共享，不能形成合力。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的機(jī)制體制不完善，缺少自上而下、持續(xù)連貫的政策條例，缺少完整配套制度和執(zhí)行規(guī)范，長態(tài)推進(jìn)、全程評估評測的體系尚未形成，無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的需求。

（二）課程體系尚不成熟

目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)形式化，院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的構(gòu)建、完善和改革重視程度有限，“雙創(chuàng)”課程并未完全納入課程體系的建設(shè)中，沒有成為教學(xué)實(shí)施和改革的重點(diǎn)和專項(xiàng)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還游離于學(xué)校整個(gè)教學(xué)體系之外［1］。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程覆蓋面狹窄，與專業(yè)教育、實(shí)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展契合度不高，缺少具有院校特色、與蘇州地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求緊密結(jié)合的課程，缺少精品課程和品牌課程。

（三）專業(yè)教師師資匱乏

師資缺失或極為薄弱是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的普遍情況［2］181。目前，各院校的“雙創(chuàng)”教師大多沒有經(jīng)過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的理論知識和實(shí)踐能力的系統(tǒng)培訓(xùn)，許多非專業(yè)的教師經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)重任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的綜合知識水平不高，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐指導(dǎo)能力，難以滿足學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)需要。同時(shí)，由于體制和制度的限制，學(xué)校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資引進(jìn)上大多采用外聘方式，師資隊(duì)伍穩(wěn)定性和持久性明顯不足。

（四）評價(jià)體系不到位

在整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈中，評價(jià)體系基本缺位，評估和評測機(jī)制處于空白狀態(tài)。高職院校課程體系中缺乏統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)和課程評估機(jī)制［3］，師資體系中缺少教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)實(shí)踐能力的評估系統(tǒng)，培養(yǎng)體系中缺少人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識、素質(zhì)、能力［4］的評價(jià)系統(tǒng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺少系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u價(jià)體系和評價(jià)管理系統(tǒng)，缺少常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，無法對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程的問題和成效進(jìn)行剖析，無法對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的優(yōu)劣、人才培養(yǎng)的質(zhì)量作出準(zhǔn)確的評判，也無法為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)。

三、蘇州職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的對策

（一）加強(qiáng)保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障體系涉及政府、市場、學(xué)校、企業(yè)、家庭、學(xué)生等諸多方面，因此，要充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，構(gòu)建政府、市場、學(xué)校三方緊密協(xié)作、資源共享、實(shí)時(shí)協(xié)同和互惠互利的長效機(jī)制，制定和完善相關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策，共建多方聯(lián)動(dòng)、深度融合、協(xié)同創(chuàng)新、分層培育、資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暢通發(fā)展保駕護(hù)航。要充分發(fā)揮職業(yè)院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中組織實(shí)施的主體作用，根據(jù)院校特色和市場需求，自上而下系統(tǒng)地構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系，從制度保障、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入、文化營造、資源共享、監(jiān)督評價(jià)等層面整體推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有序順利發(fā)展。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系是職業(yè)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系是將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融入人才培養(yǎng)全過程的關(guān)鍵。職業(yè)院校要根據(jù)社會(huì)人才需求和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)要求，結(jié)合人才培養(yǎng)定位，促進(jìn)專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)融合，挖掘職業(yè)院?，F(xiàn)有的專業(yè)教育在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的特色和優(yōu)勢，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念、原則方法和精神指向。建立選修必修、理論實(shí)踐、課內(nèi)課外、線上線下、校內(nèi)校外相結(jié)合，依次遞進(jìn)、有機(jī)銜接、科學(xué)合理的“基礎(chǔ)課程—進(jìn)階課程—加速課程”三級課程體系；推進(jìn)課程體系、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品（共享）課程、實(shí)踐基地等方面的建設(shè)；完善意識培養(yǎng)、能力提升、環(huán)境認(rèn)知、實(shí)踐模擬等教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合。

（三）打造專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍

師資隊(duì)伍是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，要做好以下幾點(diǎn)工作：一是提升院校現(xiàn)有教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力，對有扎實(shí)理論功底的教師，通過下企業(yè)、辦實(shí)體、自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等途徑提升綜合能力和實(shí)踐能力；二是聘請國內(nèi)外成功企業(yè)家、風(fēng)險(xiǎn)投資商、律師等不同領(lǐng)域的專家擔(dān)任專職培訓(xùn)導(dǎo)師；三是通過專門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)W位機(jī)構(gòu)搭建培訓(xùn)平臺，培養(yǎng)高質(zhì)量的專職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師。同時(shí)，學(xué)校在聘任制度、考評機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評價(jià)機(jī)制等相應(yīng)配套政策上給予支持和完善。

（四）建立健全評價(jià)機(jī)制，科學(xué)構(gòu)建評價(jià)體系

評價(jià)體系是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是否健康發(fā)展的重要標(biāo)尺。一是建立健全評價(jià)機(jī)制，制定多元化的評價(jià)制度和常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，確定評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、方法、流程與機(jī)構(gòu)。二是科學(xué)構(gòu)建評價(jià)體系，從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的環(huán)境、過程、價(jià)值等方面進(jìn)行評價(jià)。三是選取有效評價(jià)工具、研發(fā)評價(jià)管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高評價(jià)的高效性、規(guī)范性和精準(zhǔn)度，減少人為操縱。四是有序組織實(shí)施評價(jià)，保證評價(jià)過程公正、公平、科學(xué)，保證評價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。五是分析數(shù)據(jù)，形成有價(jià)值的分析報(bào)告和改進(jìn)意見，利用結(jié)果進(jìn)一步規(guī)范科學(xué)地發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

結(jié)語

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，只有從頂層構(gòu)建一個(gè)合力共推、適應(yīng)需要、長效科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展生態(tài)體系，營造培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的“宜居”生態(tài)環(huán)境，才能促進(jìn)和保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在良性循環(huán)的環(huán)境中健康和持久發(fā)展，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。