激發(fā)黨建肌體“神經(jīng)末尾”，促進(jìn)高校學(xué)生黨支部主體發(fā)展與建設(shè)

■黃蔡芹

（廣東海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院，廣東 湛江 524000）

2018年10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，明確當(dāng)前“黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”，要把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部的規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部的建設(shè)理論[1]。高校黨支部作為黨神經(jīng)系統(tǒng)的“神經(jīng)末梢”，如何讓當(dāng)前高校黨支部真正走入學(xué)生黨員心里，讓學(xué)生群眾積極參與高校學(xué)生黨支部活動中，加強(qiáng)黨支部主體的建設(shè)與發(fā)展，讓高校學(xué)生黨支部主體作用優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，是值得我們思考的問題。

一、高校學(xué)生黨支部主體作用的內(nèi)涵和外延

（一）高校學(xué)生黨支部主體作用內(nèi)涵

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”[2]。《現(xiàn)代漢語詞典》中主體作用是指有認(rèn)知與實(shí)踐能力的人對客觀事物發(fā)揮主觀能動性并根據(jù)一定原則進(jìn)行實(shí)踐與改造、管理。在《中共教育部黨組織關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》明確提出加強(qiáng)高校學(xué)生群體七個(gè)有力，著重強(qiáng)調(diào)高校學(xué)生黨支部主體作用實(shí)施的“七個(gè)有力”[2]。由此結(jié)合以上相關(guān)材料我們可以總結(jié)出高校學(xué)生黨支部主體作用就是高校學(xué)生黨支部充分發(fā)揮主觀能動性，遵循黨的相關(guān)制度，做好對學(xué)生黨員的教育、管理與監(jiān)督，同時(shí)要充分發(fā)揮自我主觀性做好群眾的組織工作與宣傳工作，并服務(wù)好廣大人民群眾與帶領(lǐng)好學(xué)生黨員。同時(shí)，在學(xué)生群體中做好“七個(gè)有力”，充分發(fā)揮好高校學(xué)生黨支部力量，要加強(qiáng)教育好學(xué)生黨員，管理好學(xué)生黨員，監(jiān)督好學(xué)生黨員，組織好高校師生，對高校師生宣傳好，同時(shí)凝聚好師生黨員，服務(wù)好高校師生。

（二）高校黨支部主體作用外延

根據(jù)《中共教育部黨組織關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）中，提出“七個(gè)有力”作為當(dāng)前高校學(xué)生黨支部主體作用工作方向。根據(jù)《意見》指出，筆者對高校黨組織主體作用外延（工作方向）進(jìn)行如下整理：

1.堅(jiān)持用“兩學(xué)一做”與“三會一課”相結(jié)合教育黨員

高校學(xué)生黨支部需要加強(qiáng)對學(xué)生黨員的教育。堅(jiān)持“三會一課”作為教育學(xué)生黨員的根本制度，用“兩學(xué)一做”作為教育學(xué)生黨員基本內(nèi)容。在教育學(xué)生黨員過程中堅(jiān)持融入黨的信念教育、紀(jì)律教育、品德教育。

2.加強(qiáng)學(xué)生黨員的管理與監(jiān)督

高校學(xué)生黨支部主體作用進(jìn)一步加強(qiáng)對學(xué)生黨員管理與監(jiān)督。高校學(xué)生黨員是我黨事業(yè)的后備軍，更是我黨建設(shè)的未來。因此，高校學(xué)生黨支部必須承擔(dān)起對其監(jiān)督與管理，加強(qiáng)學(xué)生黨員的發(fā)展、培訓(xùn)與管理，多多關(guān)心學(xué)生黨員。同時(shí)，嚴(yán)防在高校學(xué)生黨員中出現(xiàn)“咬耳扯袖”的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部主體作用的監(jiān)督效力，讓廣大學(xué)生黨員履行對黨的義務(wù)，同時(shí)遵守相應(yīng)規(guī)章制度。

3.高校學(xué)生黨支部加強(qiáng)師生宣傳組織

高校學(xué)生黨支部主體作用的重要功能之一是組織、凝聚與服務(wù)同學(xué)。高校學(xué)生黨支部要最大限度地把同學(xué)積極性調(diào)動起來，帶動大家投入中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中。同時(shí)，充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部先進(jìn)性帶頭作用，把上級黨支部決策性政策傳遞到位，凝聚好同學(xué)力量，善于做好同學(xué)思想工作，讓同學(xué)們投身學(xué)習(xí)科研中，并堅(jiān)持跟黨走、聽黨話。此外，高校學(xué)生黨支部還要在日常工作中做好高校師生服務(wù)工作，積極聽取高校師生意見，讓高校師生有困難、有問題都可以在最快時(shí)間聯(lián)系上高校學(xué)生黨支部。

高校學(xué)生黨支部主體作用除開以上工作外延形式外，還要圍繞組織好學(xué)生群眾，圍繞學(xué)生群眾，宣傳好學(xué)生群眾，服務(wù)好學(xué)生群眾，為高校建立良好的學(xué)風(fēng)校風(fēng)，并積極發(fā)揮自身主體作用，最終在實(shí)現(xiàn)黨育人為先、全面育人上發(fā)揮高校學(xué)生黨支部主體作用。

二、高校學(xué)生黨支部主體作用缺乏具體表現(xiàn)

（一）高校學(xué)生黨員教育形式單一，黨員教育針對性與時(shí)效性不強(qiáng)

伴隨著社會的日新月異的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進(jìn)，高校學(xué)生黨支部建設(shè)獲得前所未有教育資源、學(xué)習(xí)平臺與多樣化教學(xué)手段?！吨泄步逃奎h組織關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》與開展“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐學(xué)習(xí)活動形式大部分仍然采取召開支部活動、知識培訓(xùn)等傳統(tǒng)教育模式，無法契合當(dāng)下95后與00后大學(xué)生興趣所在。大學(xué)生們參與度、學(xué)習(xí)度都不高，容易產(chǎn)生抵觸情緒。一些高校學(xué)生黨支部在進(jìn)行“兩學(xué)一做”教育實(shí)踐活動時(shí)，沒有從學(xué)生實(shí)際需求出發(fā)，與自身發(fā)展相脫節(jié)，缺乏應(yīng)有時(shí)效性與針對性。長此以往，容易導(dǎo)致大學(xué)生自身思政理論基礎(chǔ)薄弱，自身黨性修養(yǎng)不夠[3]。

高校學(xué)生黨支部教育內(nèi)容存在重視理論輕視實(shí)踐現(xiàn)象，通常表現(xiàn)為缺乏生動與感染力。尤其要在實(shí)踐中升華理論學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教學(xué)形式單一，通常在固定教學(xué)內(nèi)學(xué)習(xí)較多，走出去較少，學(xué)生黨員大多處于被動學(xué)習(xí)狀態(tài)，主動學(xué)習(xí)較少，缺乏相應(yīng)互動。比如在高校學(xué)生黨校培訓(xùn)性時(shí)，大多是采用書本與PPT相結(jié)合，教師上臺，最后通過考試形成考察結(jié)果，無疑對于當(dāng)前95后新一代學(xué)生黨員與入黨積極分子缺乏吸引力。

（二）學(xué)生黨員管理規(guī)范化不足，黨員先鋒作用成效有限

當(dāng)前部分高校學(xué)生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用與黨員先鋒作用發(fā)揮不夠好，一些高校大學(xué)生黨員服務(wù)意識不足，甚至出現(xiàn)一些團(tuán)員、學(xué)生群眾對高校學(xué)生黨員先鋒模范作用提出質(zhì)疑。以上這些正是因?yàn)辄h員管理與培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范化不足而導(dǎo)致?！吨袊伯a(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》實(shí)施以來，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求。高校學(xué)生黨支部嚴(yán)格把握入黨關(guān)口，高校大學(xué)生黨員質(zhì)量有很大提升。但高校培養(yǎng)學(xué)生黨員時(shí)間較長，一般在大三下學(xué)期才有正式黨員；再加上學(xué)生自身課業(yè)繁重、校內(nèi)外活動時(shí)間占比重，畢業(yè)生就業(yè)壓力大，不少學(xué)生入黨動機(jī)不純；少數(shù)學(xué)生黨員在發(fā)展前很積極，任勞任怨，發(fā)展之后自我松懈，參加黨支部活動或是志愿者活動時(shí)服務(wù)意識較弱。正是這些原因?qū)е赂咝W(xué)生黨支部主體作用的管理規(guī)范化不足，學(xué)生黨員先鋒性不明顯[4]。

（三）高校學(xué)生黨支部宣傳與凝聚、組織群眾工作不足，黨支部威信不高

筆者根據(jù)本校學(xué)生黨支部宣傳、凝聚力、群眾組織等方面工作的現(xiàn)狀來看，大部分學(xué)生黨員與群眾普遍認(rèn)為黨支部尚未將學(xué)生中心任務(wù)作為核心開展此項(xiàng)工作，同時(shí)黨支部也正在面臨諸多亟待改善的問題，例如黨支部宣傳不到位、群眾組織工作能力不足、黨支部威信不高等。具體來看，全國高校學(xué)生當(dāng)中主要分為研究生黨支部、本科生黨支部、群眾代表團(tuán)支部、高校學(xué)生黨支部等部門書記通常都是兼任狀態(tài)，這一狀況在對黨支部在宣傳工作、凝聚力、群眾組織等方面的工作上造成了一定程度的影響。由此可見，高校學(xué)生黨支部在現(xiàn)階段的宣傳教育方面仍有較大提升空間，根據(jù)筆者調(diào)查，認(rèn)為黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的開展對于政治理論學(xué)習(xí)有所幫助的學(xué)生人數(shù)占據(jù)本校學(xué)生30%，在認(rèn)為黨員培養(yǎng)與管理方面存有問題的入黨積極分子占比達(dá)到40%。除此之外，還有大部分學(xué)生認(rèn)為黨支部對于學(xué)生群體的影響力與凝聚力尚不盡如人意，導(dǎo)致黨支部所舉辦的各類活動相對枯燥，令黨員與學(xué)生并不能夠以積極的態(tài)度參與其中。而現(xiàn)階段當(dāng)代大學(xué)生通常以95后與00后為主要群體，這一時(shí)期的大學(xué)生通常較為活躍，而現(xiàn)階段高校黨支部因自身所存有種種問題導(dǎo)致思想政治宣傳所應(yīng)起到的作用尚未在95后與00后大學(xué)生當(dāng)中得到充分發(fā)揮。

三、高校學(xué)生黨支部主體作用缺乏原因

（一）學(xué)生黨員自身因素與黨支部建設(shè)因素

當(dāng)前高校大學(xué)生黨員成長在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)代與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，同時(shí)學(xué)生黨員大多是95后與00后，可以說他們是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的“原住民”；自身社會經(jīng)驗(yàn)不足與年齡較小容易受到外界不良因素影響，導(dǎo)致他們追求個(gè)性與獨(dú)立化，容易產(chǎn)生過度依賴與從眾心理。這些因素導(dǎo)致當(dāng)前高校學(xué)生黨員對自身要求不高，無法在同學(xué)中發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

高校學(xué)生黨支部是學(xué)生黨員培養(yǎng)重要堡壘，但是當(dāng)前高校學(xué)生黨支部主體建設(shè)依舊存在很多問題。究其原因，學(xué)生黨支部開展活動缺少必備的硬件，同時(shí)一些高校學(xué)生黨支部書記沒有進(jìn)行持續(xù)的系統(tǒng)化培養(yǎng)，支部組織相應(yīng)活動監(jiān)督與落實(shí)不到位[5]。

（二）高校學(xué)生黨支部組織與培養(yǎng)學(xué)生黨員面臨的難題

入黨積極分子和發(fā)展對象的培養(yǎng)考察還沒有系統(tǒng)化和量化。目前，黨支部對入黨積極分子和發(fā)展對象的考察主要是通過看思想?yún)R報(bào)、談心談話、培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)培養(yǎng)考察情況等。這些考察相對比較主觀，入黨積極分子和發(fā)展對象培養(yǎng)考察缺乏系統(tǒng)化和量化。

（三）高校學(xué)生黨支部黨建隊(duì)伍素質(zhì)尚待提升

高校學(xué)生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員、行政干部或者是高年級學(xué)生黨員兼任。這些黨支部書記年齡普遍較為年輕，黨齡時(shí)間不長，黨務(wù)工作能力有待進(jìn)一步提高；同時(shí)這些黨支部書記還要忙于其他工作，在學(xué)生黨建工作投入精力有限，不能很好地發(fā)揮學(xué)生黨支部領(lǐng)頭雁的作用。

四、強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部主體作用對策

（一）高校學(xué)生黨員教育管理“嚴(yán)起來”

根據(jù)黨的十九大報(bào)告當(dāng)中強(qiáng)調(diào)，若想加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，應(yīng)將提升黨支部組織能力作為重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)階段學(xué)生黨員與群眾仍然存有理想信念薄弱、服務(wù)意識單薄、集體觀念冷漠、黨員身份認(rèn)知不足、入黨動機(jī)不純等問題，此類問題只有推動黨員教育管理制度化才能夠加以解決。同時(shí)，將“嚴(yán)把黨員發(fā)展進(jìn)出關(guān)”作為黨支部建設(shè)重點(diǎn)，對黨員發(fā)展、考核、服務(wù)等方面工作細(xì)則加以完善，確保每一個(gè)發(fā)展中黨員都能夠度過考核期。另外，應(yīng)對行為規(guī)范不符合規(guī)范的黨員應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)文件精神，同時(shí)建立黨員管理分色預(yù)警制度，按實(shí)際情況對其進(jìn)行處理，并且針對“亞健康”黨員應(yīng)對其予以觀察后作處理，確保全面嚴(yán)治能夠落實(shí)到每一名黨員[6]。

（二）高校學(xué)生黨支部組織生活“活起來”

能夠擁有更為充實(shí)、保障的幸福感與安全感是每一名大學(xué)生對于生活的美好期望，同時(shí)也是高校黨支部對黨組織的期盼。讓高校黨支部組織“活起來”并不僅僅是為了活動而活動，應(yīng)將對黨員主體關(guān)注作為首要出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)持以人為本，對每一名黨員實(shí)際需求與未來發(fā)展愿望深入了解，從而建立黨員與黨支部牢固的心理默契。根據(jù)實(shí)際調(diào)查，大部分學(xué)生群眾與黨員對黨支部組織活動不能積極參與的主要原因便是在于活動自身呆板、乏味、毫無新意、主題脫離實(shí)際。因此，黨支部活動只有滿足學(xué)生群眾與學(xué)生黨員的實(shí)際需求，了解其思想方式，組織具備溫情而靈動的活動，才能夠促進(jìn)他們以更加積極的態(tài)度參與到活動當(dāng)中。

“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”APP給高校學(xué)生黨支部開展工作提供了有力平臺。這個(gè)軟件能讓高校學(xué)生黨支部書記與學(xué)生黨員打破領(lǐng)導(dǎo)者與跟隨者限制，讓雙方具有平等思想意識。讓高校學(xué)生黨支部書記與學(xué)生黨員從不同角度打破原有理解與思維局限性，從而克服理解狹隘性，產(chǎn)生新的思路和想法，為高校學(xué)生黨支部主體建設(shè)提供合理化的建議，逐步走向合作與理解[7]。

除此之外，單純的理論學(xué)習(xí)極易引起群眾學(xué)生的畏難情緒，所以，黨課理論學(xué)習(xí)的豐富性、親和性、深入性等難題皆是亟待解決的問題。通過打造“先鋒令學(xué)”這一黨員學(xué)習(xí)論壇，能夠讓黨員與群眾學(xué)生通過線上與線下的交流學(xué)習(xí)，對黨的最新理論有更深層次理解，在使黨員自身理論素養(yǎng)提升的同時(shí)能夠帶動更多學(xué)生群眾參與到政治理論學(xué)習(xí)當(dāng)中，促使政治理論學(xué)習(xí)成為黨支部一種政治責(zé)任與精神追求，從而讓高校學(xué)生黨支部組織生活“活起來”。

（三）打造高質(zhì)量高校學(xué)生黨支部隊(duì)伍

《教育部辦公廳關(guān)于開展新時(shí)代高校黨建示范和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作通知》中強(qiáng)調(diào)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。同時(shí)，應(yīng)對相應(yīng)高校學(xué)生基層黨支部進(jìn)行一定政策支援，為高校學(xué)生黨支部主體建設(shè)提供一些必要的物質(zhì)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提升隊(duì)伍整體素質(zhì)[8]。

高校學(xué)生黨支部主體作用發(fā)揮關(guān)鍵點(diǎn)在于需要一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)思想素質(zhì)高，黨性原則性強(qiáng)，同時(shí)具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神支部書記。加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部書記的持續(xù)培訓(xùn)，結(jié)合高校學(xué)生黨支部書記的政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，注重高校學(xué)生黨支部書記進(jìn)行個(gè)人魅力提升。

（四）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部主體作用，注重學(xué)生黨員個(gè)人教育與管理

高校學(xué)生黨支部主體始終圍繞學(xué)生展開，因此選拔思想覺悟性高、道德品質(zhì)優(yōu)良、學(xué)習(xí)能力突出、群眾關(guān)系較好的學(xué)生作為預(yù)備黨員。因此，廣大學(xué)生黨員具有一定責(zé)任感與榮譽(yù)感，讓其投入到高校學(xué)生黨支部主體的建設(shè)中，通過在實(shí)際自身學(xué)習(xí)與工作中，不斷發(fā)揮自身集體主義精神與服務(wù)精神，同時(shí)堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)理念，不斷加強(qiáng)自我教育，不斷保持黨員自我先進(jìn)性。這就需求高校黨支部主體作用下急需要加強(qiáng)學(xué)生黨員教育，比如采用定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行思想政治理論學(xué)習(xí)，邀請校內(nèi)外專家、優(yōu)秀黨員代表進(jìn)入高校團(tuán)支部與班委進(jìn)行深入交流，用榜樣的力量感染大學(xué)生[9]。

除了加強(qiáng)黨員的自身教育，還需要加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部學(xué)生黨員管理。即使高校學(xué)生黨支部主體是學(xué)生黨員，但是依然要嚴(yán)格遵循《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》與《中國共產(chǎn)黨章程》，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況發(fā)展黨員，加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理，重點(diǎn)是一些新發(fā)展學(xué)生黨員與畢業(yè)生黨員。這就要求為充分做好學(xué)生黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接，保護(hù)學(xué)生黨員權(quán)力，落實(shí)其學(xué)生黨員義務(wù)，尤其是讓一些發(fā)展學(xué)生黨員積極加入到高校學(xué)生黨支部主體建設(shè)中。加強(qiáng)學(xué)生黨員管理需要運(yùn)用現(xiàn)代化黨員管理系統(tǒng)，對學(xué)生黨員進(jìn)行分類量化同時(shí)一邊不斷鼓勵，另一邊也加強(qiáng)警示作用，動靜結(jié)合，走科學(xué)化、人性化、精準(zhǔn)化高校學(xué)生黨員發(fā)展路線。