我國(guó)四省人力資源市場(chǎng)條例比較研究

■潘 瑋，許夢(mèng)霏，蘇立寧

（安徽大學(xué)管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出：“人才是戰(zhàn)略資源，要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)?！碑?dāng)前我國(guó)在實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中，人才市場(chǎng)發(fā)展逐步進(jìn)入了法制化階段，一系列政策法規(guī)相繼出臺(tái)。國(guó)家層面的立法實(shí)踐為地方層面的立法工作提供了指導(dǎo)。國(guó)家層面相繼出臺(tái)《加快培育和發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的意見》（1994）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（2003）、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010）、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（2018）等法律文件[1]。在地方層面上，貴州省、湖南省、山東省和陜西省等地區(qū)為了進(jìn)一步促進(jìn)地方人力資源的合理配置，規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，根據(jù)各省實(shí)際，結(jié)合國(guó)家《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律規(guī)定，分別在2013年9月、2014年11月、2015年7月、2018年9月相繼出臺(tái)了各省人力資源市場(chǎng)條例。2018年10月1日，我國(guó)開始實(shí)施《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，真正意義上將人力資源市場(chǎng)的立法工作落到實(shí)處，這說(shuō)明我國(guó)高度重視人力資源市場(chǎng)的立法建設(shè)。迄今為止，我國(guó)只有貴州省、湖南省、山東省和陜西省四個(gè)省份制定了各自的人力資源市場(chǎng)條例。其余部分省份，如安徽省、福建省已將各省的人力資源市場(chǎng)條例立法工作提上日程。這四個(gè)省份的人力資源市場(chǎng)條例在總體框架上保持一致，但也根據(jù)地區(qū)的具體情況及時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行了新的探索。因此，本文選取四省已有的《人力資源市場(chǎng)條例》進(jìn)行橫向比較，從工作機(jī)制、人力資源市場(chǎng)建設(shè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、求職招聘以及監(jiān)督管理五方面分析各省條例的異同點(diǎn)，以期為國(guó)內(nèi)其他省份的人力資源市場(chǎng)立法工作提供一些借鑒，建立健全人力資源市場(chǎng)立法體系，切實(shí)維護(hù)求職者、用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益。

一、四省條例比較

（一）工作機(jī)制方面的比較

人力資源市場(chǎng)工作機(jī)制是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)、整合、對(duì)人力資源市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行整改，以期推動(dòng)人力資源市場(chǎng)朝著高質(zhì)量發(fā)展而建立的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任分工及管理運(yùn)作模式。

1.相同點(diǎn)

山東、陜西、湖南、貴州四省都規(guī)定由各自行政區(qū)域負(fù)責(zé)的有關(guān)人力市場(chǎng)管理工作,須接受相關(guān)政府部門的人力資源和社會(huì)保障部門指揮。而政府的有關(guān)部門,如公安部、民政部等也應(yīng)配合做好屬于自己職責(zé)內(nèi)的人力市場(chǎng)的管理工作。同時(shí)，以上四個(gè)省規(guī)定為了更好地推進(jìn)人力資源市場(chǎng)的建設(shè),縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)當(dāng)立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,制定并落實(shí)各項(xiàng)措施以培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng),使人力資源市場(chǎng)成為規(guī)范而靈活的市場(chǎng)。

2.差異

為確保人力資源各項(xiàng)工作的落實(shí),各省也根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行了不同的責(zé)任劃分。湖南省及陜西省立足于自身實(shí)際情況，特別規(guī)定了人力資源的服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)在遵守相關(guān)法律規(guī)定的前提下,制定人力資源行業(yè)的自律規(guī)范,推動(dòng)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,同時(shí)提倡應(yīng)當(dāng)對(duì)人力資源服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行一定的指導(dǎo)、監(jiān)督。并規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該負(fù)責(zé)維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，對(duì)于會(huì)員的訴求應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行關(guān)注處理。另外，陜西省規(guī)定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助人力資源服務(wù)相關(guān)工作的開展。

（二）人力資源市場(chǎng)建設(shè)方面的比較

人力資源市場(chǎng)建設(shè)是指各省為了更好地推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè),政府出臺(tái)一些相關(guān)政策和規(guī)定以期方便與鼓勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的工作開展。

1.相同點(diǎn)

（1）有關(guān)資源投入這一方面,貴州省規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)意識(shí)到建設(shè)人力資源市場(chǎng)的重要性,加大對(duì)這一塊的投入。陜西省規(guī)定推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)將像是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策這些扶持政策落到實(shí)處。山東省鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投入到人力資源市場(chǎng)建設(shè),并對(duì)這些社會(huì)力量給予必要的補(bǔ)貼。在人力資源市場(chǎng)的培育和完善方面,湖南省規(guī)定縣級(jí)以上的人民政府應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全面統(tǒng)籌應(yīng)規(guī)劃使人力資源市場(chǎng)朝著信息化和專業(yè)化方向發(fā)展。

（2）在制度體系這一方面,貴州省出臺(tái)規(guī)定縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人力資源社會(huì)保障體系的整體化信息建設(shè),采取標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流程,建立和完善該部分的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。山東省規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重于公共及基層人力資源服務(wù)的平臺(tái)建設(shè),在財(cái)政預(yù)算中加入服務(wù)經(jīng)費(fèi),使人力資源服務(wù)的進(jìn)行有充足的資金保障。湖南省規(guī)定公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作為具有公共性質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu),其主要目的就是為有需要的人民群眾提供更好的人力服務(wù),因此他們?yōu)榍舐氄咛峁┑挠嘘P(guān)就業(yè)服務(wù)應(yīng)當(dāng)是無(wú)償?shù)摹?/p>

（3）在標(biāo)準(zhǔn)化體系這一方面,貴州省規(guī)定相關(guān)的政府部門的人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)建立并完善人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,擴(kuò)大其服務(wù)范圍,更好地推進(jìn)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。陜西省規(guī)定該行政區(qū)域?yàn)榱烁玫赝苿?dòng)人力資源市場(chǎng)建設(shè),應(yīng)當(dāng)加快其行業(yè)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),使該標(biāo)準(zhǔn)在行業(yè)內(nèi)起到引領(lǐng)性、規(guī)范化作用。山東省規(guī)定人力資源市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)是推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)，加大對(duì)人力市場(chǎng)的資金投入。湖南省規(guī)定政府相關(guān)部門應(yīng)該建立和完善各行業(yè)各地區(qū)的人力資源信息系統(tǒng),這樣有助于實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)人力資源服務(wù)行業(yè)的信息共享。

2.不同點(diǎn)

（1）部分省共同

①在吸引資源這一塊,除貴州省以外,其他省份都作出了明確規(guī)定。陜西省規(guī)定推動(dòng)人力資源市場(chǎng)走向國(guó)際化要加強(qiáng)國(guó)際之間的交流合作,使國(guó)際與國(guó)內(nèi)的人力資源都能得到合理開發(fā)與利用。山東省規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人力資源服務(wù)業(yè)當(dāng)作發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域,通過(guò)政策、資金等方面的支持,推動(dòng)該行業(yè)的發(fā)展。湖南省規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)對(duì)人力資源服務(wù)行業(yè)提供資金、政策方面的幫助,落實(shí)各項(xiàng)政策,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)人力資源服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

②在安全保障這一塊,貴州省、陜西省條例規(guī)定政府部門的人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)該考慮到人力資源市場(chǎng)在運(yùn)行過(guò)程中可能發(fā)生的各種緊急情況,并制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,從而幫助減少事件發(fā)生時(shí)帶來(lái)的損害。

（2）個(gè)別省份

①山東省規(guī)定對(duì)待自主品牌,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)與支持的態(tài)度。并對(duì)那些獲得自主品牌的商標(biāo)的創(chuàng)建者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

②陜西規(guī)定在“人才流動(dòng)”這一方面,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引流人才到邊遠(yuǎn)或艱苦的基層地區(qū),為了吸引人才,應(yīng)當(dāng)制定一些鼓勵(lì)扶持政策。

（三）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)方面的比較

人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)是依據(jù)法律規(guī)定成立的機(jī)構(gòu)組織,其主要職責(zé)是為勞動(dòng)者和用人單位提供有關(guān)求職招聘的信息,提供人力資源開發(fā)配置等有關(guān)服務(wù)。

1.相同點(diǎn)

在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)這方面的規(guī)定上,四個(gè)省份都提到了取得人力資源服務(wù)許可是設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的前提。陜西省明文規(guī)定若是某類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)為經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),這類機(jī)構(gòu)要想獲得從事職業(yè)中介活動(dòng)的資質(zhì),必須依據(jù)法律程序取得行政許可方可進(jìn)行。湖南省、山東省都規(guī)定設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),也應(yīng)遵守相關(guān)程序,進(jìn)而取得人力資源服務(wù)的許可條件下才可進(jìn)行。貴州省規(guī)定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,必須由相關(guān)部門審核相關(guān)資料,若該機(jī)構(gòu)獲得許可,也應(yīng)當(dāng)依法定程序辦理相關(guān)登記手續(xù)。

2.不同點(diǎn)

四省人力資源市場(chǎng)條例中,在人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)部分最有特色的當(dāng)屬陜西省。該省在條例中對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了劃分。該省在進(jìn)行劃分之后將兩者進(jìn)行了明確定義,在含義、提供的服務(wù)等方面都給出了明確說(shuō)明。此外，陜西省在設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備條件方面還是有疏漏之處。山東省提到明確而詳細(xì)的章程及管理制度是取得人力資源服務(wù)許可的必備條件。湖南省規(guī)定設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該具有一些明確的條件,如法定的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、詳細(xì)的章程、規(guī)范的管理制度等。貴州省規(guī)定設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),也應(yīng)具備一些條件,如規(guī)范的名稱、嚴(yán)格的章程和管理制度、具體的業(yè)務(wù)范圍、符合條件的開辦資金等。

（四）求職與招聘方面的比較

1.相同點(diǎn)

（1）在有關(guān)求職的規(guī)定上,四省條例中均規(guī)定了作為求職者,應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)。陜西省、貴州省規(guī)定個(gè)人在進(jìn)行求職時(shí),應(yīng)當(dāng)將個(gè)人的基本信息、身份證明、相關(guān)的技能、工作經(jīng)驗(yàn)如實(shí)告知所求職單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),不得出現(xiàn)欺瞞、欺詐等行為。山東省規(guī)定進(jìn)行求職的個(gè)人應(yīng)當(dāng)將個(gè)人的基本信息、工作技能、工作經(jīng)歷等如實(shí)告訴求職單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),并要出具相關(guān)的證明。湖南省規(guī)定求職者應(yīng)就所求職位,向用人單位提供基本的信息及知識(shí)技能等證明文件。而對(duì)于那些由國(guó)家規(guī)定的某些技術(shù)工種或特種作業(yè)等工種,求職人員應(yīng)該出具相關(guān)的職業(yè)資格證明。

（2）在招聘方面,四個(gè)省的條例也對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。其中,陜西、貴州省規(guī)定一些基本信息,如機(jī)構(gòu)的基本情況,招聘崗位的基本情況及招聘等是用人單位或相關(guān)人力服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在進(jìn)行招聘活動(dòng)時(shí)必須發(fā)布的。山東省規(guī)定用人單位在進(jìn)行招聘時(shí),應(yīng)該為所有的求職者提供公平就業(yè)機(jī)會(huì)和條件,任何的招聘條件都不得有歧視性含義。湖南省則規(guī)定用人單位在進(jìn)行人員的招聘時(shí),應(yīng)當(dāng)秉著公開、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,從而使求職者得到公平的對(duì)待，為他們創(chuàng)造公平的就業(yè)環(huán)境。

2.不同點(diǎn)

（1）求職方面的不同部分主要體現(xiàn)在求職者權(quán)利方面。其中，陜西省、山東省和貴州省在個(gè)人權(quán)利方面涉及的內(nèi)容較少,只有湖南省人力市場(chǎng)條例中規(guī)定進(jìn)行求職的個(gè)人能夠自己選擇職業(yè),不受任何的歧視,并且有權(quán)要求提供招聘信息的用人單位或人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)保證信息的真實(shí)性。

（2）在招聘方面,山東省和貴州省兩省針對(duì)那些有著特殊工作招聘需要的用人單位進(jìn)行了明確規(guī)定。山東省規(guī)定如果用人單位所招聘的勞動(dòng)者所從事的工作是涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工作的工種,所錄取的人員應(yīng)當(dāng)是取得相關(guān)職業(yè)資格證書的，而陜西省和湖南省對(duì)此沒(méi)有明確規(guī)定。

（五）監(jiān)督管理方面的比較

1.相同點(diǎn)

在監(jiān)督管理方面,四省都規(guī)定人力市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其活動(dòng)不應(yīng)該是“隨意的”,應(yīng)由相關(guān)政府的人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。并且四個(gè)省都明確規(guī)定對(duì)人力市場(chǎng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，相關(guān)部門可以采取一些措施,如進(jìn)行檢查時(shí)可以進(jìn)入該人力服務(wù)機(jī)構(gòu)等。陜西省、貴州省都規(guī)定對(duì)用人單位及相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投訴渠道的疏通維護(hù)應(yīng)由縣級(jí)以上人力資源相關(guān)行政部門進(jìn)行,確保用人單位及求職者維權(quán)通道暢通。山東省也規(guī)定舉報(bào)投訴電話應(yīng)向社會(huì)公開,政府相關(guān)的人力資源部門應(yīng)該推動(dòng)這一情況的落實(shí)。湖南省規(guī)定對(duì)于任何的組織和個(gè)人對(duì)于違反本條例的行為都可以進(jìn)行舉報(bào)投訴。同時(shí)，在人力資源社會(huì)保障部門職能范圍內(nèi)的投訴,該部門也應(yīng)及時(shí)處理。

2.不同點(diǎn)

首先，陜西省在監(jiān)督管理方面與其他三省不同的是重點(diǎn)突出了黨的重要性,該省條例規(guī)定人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該為中國(guó)共產(chǎn)黨流動(dòng)黨員的組織活動(dòng)提供支持條件,例如要定期開展活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)該機(jī)構(gòu)黨員行為活動(dòng)的監(jiān)督；其次,陜西省還規(guī)定了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)該省條例履行自己的職責(zé),及時(shí)打擊人力市場(chǎng)的犯罪行為,肅清人力市場(chǎng)的違法現(xiàn)象。山東省在監(jiān)督管理方面也有其特色,該省在許可制度方面,作出了一些其他省份不曾規(guī)定的條例。該省規(guī)定相關(guān)政府人力資源部門應(yīng)承擔(dān)起完善人力資源許可、行政許可制度的責(zé)任。期限以及所需材料和獲得許可的機(jī)構(gòu)名單都應(yīng)在本機(jī)關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)信息公開。貴州省在監(jiān)督管理方面則提出當(dāng)?shù)氐娜肆Y源服務(wù)機(jī)構(gòu)為了更好地開展活動(dòng),促進(jìn)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),可以依法成立具有一定章程的行業(yè)協(xié)會(huì)。

二、啟示

（一）重視政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中的作用

改革開放四十多年以來(lái)，我國(guó)在人力資源市場(chǎng)的建設(shè)上做出了很多努力，目前我國(guó)的人力資源市場(chǎng)基本統(tǒng)一。要想人力資源市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序，必須進(jìn)一步重視政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中所起的作用。在最新出臺(tái)的暫行條例中，我國(guó)要求縣級(jí)以上的政府必須將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的范疇中，將其作為新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，應(yīng)該理解政府在人力市場(chǎng)建設(shè)中充當(dāng)?shù)慕巧侵笓]者、實(shí)施者，更是推動(dòng)人力市場(chǎng)建設(shè)的重要保障[2]。

（二）加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)督

經(jīng)濟(jì)體制的改革使我國(guó)逐步實(shí)現(xiàn)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在人力資源市場(chǎng)也開始發(fā)揮作用，但隨著效率的提高，人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的一些弊端開始顯露出來(lái)，市場(chǎng)主體為了自身利益，往往會(huì)采取一些違法違規(guī)的行為。這種行為不僅會(huì)損害主體自身，而且會(huì)使人力資源市場(chǎng)的秩序失衡。因此，加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管對(duì)于提高人力資源活動(dòng)的服務(wù)效率、推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)朝著規(guī)范化發(fā)展有著重要作用。四省在監(jiān)管方面都提倡加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作，加強(qiáng)行業(yè)自律，這些規(guī)定對(duì)于我國(guó)其他省份的人力資源市場(chǎng)條例的制定具有重要意義。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管是校正市場(chǎng)失靈、提高市場(chǎng)運(yùn)行效率的有力手段[3]。

（三）規(guī)范人力資源市場(chǎng)活動(dòng)，落實(shí)法律責(zé)任

要想實(shí)現(xiàn)人力資源市場(chǎng)的高效有序發(fā)展，不僅要加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，而且要建立法律責(zé)任機(jī)制。我國(guó)的暫行條例也規(guī)定了誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)的責(zé)任劃分。法律條文本身所具有的強(qiáng)制性、規(guī)范性有利于更好地規(guī)范市場(chǎng)主體和個(gè)人的行為。因此，各省在制定條例時(shí)大都會(huì)有法律責(zé)任這一塊的明確承擔(dān)范圍標(biāo)準(zhǔn)，這能更有效地規(guī)范我國(guó)的人力資源市場(chǎng)活動(dòng)[4]。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)政策實(shí)施

我國(guó)人力資源市場(chǎng)暫行條例及各省的人力資源市場(chǎng)條例都是針對(duì)我國(guó)及各省的人力資源現(xiàn)狀而嚴(yán)格制定的，對(duì)于我國(guó)的人力資源市場(chǎng)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。因此，人力市場(chǎng)的各類主體應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)該條例，充分意識(shí)到條例對(duì)于人力資源活動(dòng)的重大指導(dǎo)意義。只有將政策落到實(shí)處才能達(dá)到政策制定的目的，使人力資源市場(chǎng)建設(shè)活動(dòng)取得一定成效[5]。

（五）根據(jù)地區(qū)發(fā)展制定地區(qū)性人力資源市場(chǎng)條例

以上四省的人力資源市場(chǎng)條例在體例結(jié)構(gòu)上以及主要內(nèi)容上是相同的，這是由我國(guó)目前整體的人力資源市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。但是由于各省人力資源市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀及建設(shè)進(jìn)程的差別，各省也都因地制宜地制定了各區(qū)域的特色條例。因此，其他未制定條例的省份也應(yīng)該在遵守法律法規(guī)和國(guó)家發(fā)布的人力資源市場(chǎng)暫行條例的基礎(chǔ)上,借鑒其他省份的特色條例,結(jié)合自身情況來(lái)加快自身的人力資源市場(chǎng)條例建設(shè)進(jìn)程,以更好地帶動(dòng)人力資源市場(chǎng)的發(fā)展,以點(diǎn)帶面,為我國(guó)的人力資源市場(chǎng)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō),為了更好地建設(shè)人力資源市場(chǎng),適合經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要,制定《人力資源市場(chǎng)條例》以提供法律和政策上的支持是必不可少的。各省的條例雖然具有地方特色,但都為規(guī)范人力資源市場(chǎng)提供了法律基礎(chǔ)和改革創(chuàng)新理念，并且明確規(guī)范了政府的責(zé)任。人力資源市場(chǎng)建設(shè)是推動(dòng)我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)向人力資源強(qiáng)國(guó)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我國(guó)也應(yīng)加快推進(jìn)人力資源的相關(guān)立法工作。