中國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的歷史分期探究*

張 麗

（北京語言大學(xué)圖書館 北京 100083）

“分期”既是學(xué)術(shù)史研究的一個基本問題，也是一種基本的學(xué)術(shù)史研究方法[1]?！胺制凇焙唵蝸碚f就是“分階段”，將一門學(xué)科的發(fā)展過程區(qū)分為不同的階段，總結(jié)分析每個階段的特點，把握事物發(fā)展過程中呈現(xiàn)出規(guī)律性的東西。早在20世紀30年代，我國學(xué)術(shù)界就出現(xiàn)了關(guān)于圖書館分期問題的討論，如俞爽迷先生在《圖書館學(xué)通論》上對于圖書館的分期[2]。對于我國圖書館事業(yè)發(fā)展歷史分期最具代表性的是1959年謝灼華先生提出的四階段法[3]。其他關(guān)于圖書館發(fā)展歷史比較有影響的分期方法分別是：柯平的八階段法[4]、程煥文的八階段法[5]與黃宗忠的兩階段法[6]。除了對圖書館事業(yè)從產(chǎn)生到現(xiàn)在百余年來發(fā)展歷史的分段研究外，還有專門對（現(xiàn)）當代圖書館事業(yè)（即1949年之后）發(fā)展歷史進行分段的研究，代表性的歷史分期方法有范興坤的三段法[7]與肖希明的六階段法[8]。兩位均以1949年新中國成立為分界線，討論圖書館事業(yè)所歷經(jīng)的發(fā)展階段。

兒童圖書館作為圖書館的一種重要類型，近年來逐漸受到人們的重視，在兒童圖書館實踐不斷豐富的基礎(chǔ)上，業(yè)界對理論性研究成果的需求越來越迫切。兒童圖書館事業(yè)發(fā)展分期問題是學(xué)術(shù)研究的起點和開展研究的基礎(chǔ)性理論問題，縱觀已有的研究成果，關(guān)于兒童圖書館事業(yè)發(fā)展歷史分期的較少，比較有代表性的是李然對民國時期兒童圖書館事業(yè)的劃分（三階段）：起步階段（1912-1917年）、初步發(fā)展階段（1917-1937年）、艱難求存階段（1937-1949年）[9]；黃潔抽取的王柏年先生專著《中國兒童圖書館事業(yè)發(fā)達史》中提及的民國兒童圖書館發(fā)展五個分期的論述：胚胎時期（1895-1902年）、倡論時期（1902-1915年）、試辦時期（1915-1925年）、推進時期（1925-1931年）、發(fā)皇時期（1931-1937年）[10]；孟紱以1949年為起點，將現(xiàn)代兒童圖書館劃分為重建階段（1949-1965年）、停滯階段（1966-1976年）、振興階段（1977-1990年）、改革階段（1990年-至今）四個階段[11]?？梢钥闯瞿壳皩τ趦和瘓D書館事業(yè)發(fā)展的分期研究主要分為兩類：一類是對民國時期兒童圖書館事業(yè)發(fā)展情況的介紹，另一類就是新中國成立后的少兒圖書館事業(yè)發(fā)展概況，總體來說缺少對兒童圖書館事業(yè)自誕生到現(xiàn)代的一個整體分期?；谶@個事實，本文嘗試用社會分期法和時代分期法相結(jié)合的方式，對兒童圖書館事業(yè)自肇始時期（民國）一直到今天的發(fā)展歷史進行分期研究。除了對兒童圖書館事業(yè)發(fā)展自起源到今天發(fā)展全過程進行梳理外，本文在融合前人已有研究成果的基礎(chǔ)上略做了一些調(diào)整，如合并一些相似階段，將戊戌變法拉開序幕、開西學(xué)東漸之風(fēng)起（1895年）到民國前（1911年）統(tǒng)稱為萌芽時期，中間不再以1902年為節(jié)點將這段歷史劃分為兩個階段；另外，細分一些跨度大的發(fā)展階段，如結(jié)合近現(xiàn)代發(fā)展特點，將1990年-至今這段時期細分為1990年-2000年及2000年-至今兩個階段。

中國圖書館事業(yè)發(fā)展的歷史需放進在中國發(fā)展的歷史長河（國史）中考慮，兒童圖書館事業(yè)作為圖書館事業(yè)的一個組成部分，它的歷史階段的劃分離不開它的母體。由于圖書館是一項社會事業(yè)，它的發(fā)展不可避免受到社會政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等因素的影響，中國近現(xiàn)代發(fā)展歷史上政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展歷程中的標志性事件成為學(xué)者們劃分階段的時間節(jié)點。作為圖書館事業(yè)發(fā)展中的一部分，兒童圖書館事業(yè)發(fā)展歷史分期與其整體一脈相承，本文主要選擇一些特殊歷史時期或標志性事件為劃分節(jié)點，如民國時期、1949年新中國成立、1966-1976年文化大革命時期、1990年現(xiàn)代化時期等。

1 我國兒童圖書館事業(yè)的歷史分期

我國兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展肇始于民國時期（1911-1949年），最初兒童圖書館多見于各地公私小學(xué)校，最早有記載的是1911年設(shè)立的上海萬竹校圖書館①本文所指的兒童圖書館不包含學(xué)校圖書館這個類型，主要是公共圖書館內(nèi)附設(shè)的兒童閱覽室以及獨立建制的少兒圖書館。。相比于學(xué)校圖書館，公共圖書館兒童服務(wù)的出現(xiàn)要晚些，1913年才出現(xiàn)有關(guān)在公共圖書館內(nèi)附設(shè)兒童閱覽室的資料[9]。1912年創(chuàng)辦的湘鄉(xiāng)青樹鎮(zhèn)兒童圖書館是中國有記載的最早的一所兒童圖書館，但其僅存3年就停辦了。1914年京師通俗圖書館附設(shè)的兒童閱覽室成為我國歷史上設(shè)立的首個兒童圖書館（室）②這里所說的兒童圖書館并不是真正意義上的圖書館，只是存在于公共圖書館中的閱覽室。這里的兒童圖書館是個泛指概念。。由此可以看出，我國兒童圖書館發(fā)展要晚于公共圖書館，起步于1912年，恰好于民國時期的起始年份相接近，因此在追溯兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的歷史時以民國時期為起始階段。此外，結(jié)合圖書館事業(yè)發(fā)展的整體歷史與中國近現(xiàn)代史，選取幾個關(guān)鍵性的節(jié)點/時期（如民國時期、新中國成立、文化大革命時期、改革開放、1990年全面改革期、新千年）為分割點，將兒童圖書館事業(yè)劃分為如下三個時期、十個階段、三個繁榮期。第一個時期為民國之前（1895-1911年）；第二個時期為民國時期（1911-1949年）（第一個繁榮期），共分為五個階段：初創(chuàng)時期（1912-1917年）、起步時期（1917-1925年）、推進時期（1925-1931年）、發(fā)皇時期（1931-1937年）、艱難求存時期（1937-1949年）。新中國成立后，兒童圖書館事業(yè)進入新的發(fā)展時期，共分為五個階段：1949-1965年——重建時期，1966-1976年——停滯時期，1977-1990年——振興時期（第二個繁榮期），1990-2000年——改革時期，2000 之后——快速發(fā)展時期（第三個繁榮期）。

2 第一個時期：民國之前（1895-1911年）

我國公共圖書館兒童服務(wù)雖然肇始于民國時期，但此之前已經(jīng)在孕育發(fā)展之中。最初的發(fā)展是與兒童教育密不可分的，晚清教育學(xué)家早就意識到兒童教育的重要性，認為“培養(yǎng)社會的淳樸風(fēng)氣，童子教育最關(guān)重要”，兒童教育被放在了重要位置。1895年戊戌政變拉開序幕，國人開始睜開眼睛看世界，有識之士大力倡導(dǎo)教育救國，教育思潮興起，同期國外先進的圖書館理念開始傳入國內(nèi)。兒童圖書館作為兒童教育的社會機構(gòu)，成為重要舉措。因為民國初年通過大量興辦學(xué)校圖書館擔負兒童教育的職責，因為這一時期所謂的兒童圖書館多是以學(xué)校圖書館形式存在的。

西學(xué)東漸之風(fēng)吹進中國后，國外先進的圖書館理念也由第一代圖書館學(xué)家介紹到中國，當時主要以翻譯和介紹國外圖書館的情況為主。歐美各國的公共圖書館已經(jīng)普遍設(shè)立了兒童閱覽室，近鄰日本也在東京開辦日比谷圖書館，并特設(shè)兒童閱覽室。1901年6月發(fā)表在《教育世界》的《關(guān)于幼稚園圖書館聾啞學(xué)校及其余類于小學(xué)校之各種學(xué)校又私立小學(xué)校等規(guī)則》一文（樊炳清譯），是我國第一篇介紹兒童圖書館的文章，之后進入兒童圖書館發(fā)展的“倡論時期”，不過這個時期更多是學(xué)校類型的圖書館，倡導(dǎo)在學(xué)?；蛴變簣@中建立圖書館，輔助教育開展為主。

最早發(fā)文倡導(dǎo)建立兒童圖書館的是1909年蔡文森在《教育雜志》刊發(fā)的《兒童圖書館辦法》譯文（介紹的是日本兒童圖書館理論），倡導(dǎo)我國不僅要建立“完全圖書館”，而且應(yīng)奮起直追，設(shè)立兒童圖書館，為兒童“謀校外之知識”。該文詳細討論了建立完善的兒童圖書館設(shè)備的辦法，首次將兒童圖書館的理論與思想介紹到中國③目前業(yè)界提法較多的是蔡文森先生是將兒童圖書館理論和思想介紹到中國的第一人。據(jù)平保興的研究，將兒童圖書館理論和思想介紹到中國的第一人是何棫，蔡文森、何棫1909年皆發(fā)表兒童圖書館理論的譯文,何棫的《日本竹貫直人建置兒童圖書館議》，4月18日刊載于《預(yù)備立憲公會報》第二年第五期第37 至39 頁，蔡文森的《設(shè)立兒童圖書館辦法》一文，發(fā)表于9月9日(宣統(tǒng)元年七月二十五日)出版的《教育雜志》第1年第8 期第49 至50 頁。何文早于蔡文5 個月。資料來源：平保興.亦談蔡文森的《設(shè)立兒童圖書館辦法》[J].圖書情報研究,2015,8(1):88-90,87.。此后，關(guān)于兒童圖書館的認識論不時見諸報端。人們逐漸意識到兒童與閱讀之間的重要關(guān)系，而要實現(xiàn)這一目標，必須廣設(shè)兒童閱覽室/圖書館。

這一時期伴隨國外先進圖書館理念的輸入，中國圖書館學(xué)人認識到了圖書館之于教育的重要意義，意識到兒童與書籍、閱讀習(xí)慣養(yǎng)成之間的重要關(guān)系，因此開始提倡兒童圖書館的建立。這個時期所謂的兒童圖書館多與學(xué)校教育緊密結(jié)合，在學(xué)校與幼兒園中設(shè)立，后來才逐漸發(fā)展到公共圖書館中兒童閱覽室的設(shè)置。在學(xué)習(xí)西方兒童圖書館事業(yè)服務(wù)理念之外，開始摸索付諸于實踐，催生出中國首個兒童圖書館。

3 第二個時期：民國時期（1911-1949年）

民國時期（1911-1949年）是我國兒童圖書館發(fā)展的肇始時期，也是第一個繁榮階段，經(jīng)歷了從初創(chuàng)、起步、推進到發(fā)皇時期再到艱難求存的發(fā)展過程，可劃分為五個階段。第一個階段是1912-1917年的初創(chuàng)時期，第二個階段是1917-1925年的起步時期、第三個階段是1925-1931年的推進時期，第四個階段是1931-1937年的發(fā)皇時期，第五個階段是1937-1949年的艱難求存時期。

3.1 1912-1917年的初創(chuàng)時期

1912年7月由青樹鎮(zhèn)議事會在湖南省雙峰縣創(chuàng)辦的湘鄉(xiāng)青樹鎮(zhèn)兒童圖書館是我國有記載的最早的一所兒童圖書館，但其僅存3年就停辦了，雖然在當時影響不大，卻意味著近代中國兒童圖書館實踐探索之路由此發(fā)端。1914年我國第一個兒童閱覽室——京師通俗圖書館附設(shè)的兒童閱覽室成立，開創(chuàng)了在公共圖書館內(nèi)設(shè)立兒童閱覽室的先鋒，隨后浙江、江西等省公共圖書館內(nèi)也相繼設(shè)立了兒童閱覽室；1917年10月我國第一個兒童圖書館（真正意義上的兒童圖書館，而不是兒童閱覽室）——天津社會教育辦事處創(chuàng)立的兒童圖書館誕生，該館服務(wù)對象為8-12歲兒童，為其提供書籍、玩具、組織講演會、展覽會，還制定了兒童圖書館規(guī)則和閱覽規(guī)則[12]。

3.2 1917-1925年的起步時期

1917年，繼天津社會教育辦事處創(chuàng)辦獨立的兒童圖書館之后，上海、杭州、長沙等地都創(chuàng)辦了獨立的兒童圖書館。這一時期議案、政策、法規(guī)的陸續(xù)出臺推動了兒童圖書館的發(fā)展，1915年教育部頒布《通俗圖書館章程》和《圖書館規(guī)程》，認為開辦通俗圖書館的目的是“誘啟社會之常識，兒童之智能”。20世紀20年代，教育和圖書館相關(guān)的協(xié)會組織先后成立，他們積極推進了當時兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展。

1919年美國實用教育家杜威的“兒童本位主義”的教育思想傳入我國并一度風(fēng)行，“兒童本位主義”教育思想強調(diào)兒童與成人的不同，兒童不再是成人的附庸，而是一個獨立的個體。教育要以兒童為本，以兒童為中心的思想逐漸被教育界和圖書館界普遍接受和認可，一定程度上促進了兒童圖書館的發(fā)展。1921年12月，圖書館界第一個全國性的聯(lián)絡(luò)組織——中華教育改進社成立，該社每屆年會均有兒童圖書館議案。第一屆年會便提出“各市區(qū)小學(xué)應(yīng)就近聯(lián)合與校內(nèi)創(chuàng)設(shè)巡回兒童圖書館，以補充教室內(nèi)教育”的提案[13]。在此基礎(chǔ)上，一些地方政府機關(guān)、社會團體及個人提出來了專門的兒童圖書館發(fā)展議案，這些議案在當時社會和圖書館界產(chǎn)生了一定影響，促使兒童圖書館（室）的數(shù)量有了實質(zhì)性的進步。不過這個時期公私立小學(xué)圖書館占了多數(shù)，這和圖書館最初與教育緊密結(jié)合是分不開的。

3.3 1925-1931年的推進時期

1925年，中國現(xiàn)代圖書館專業(yè)學(xué)術(shù)團體——中華圖書館協(xié)會成立，標志著兒童圖書館推廣期的正式到來。作為圖書館的專業(yè)組織機構(gòu)，它的成立推進了兒童圖書館事業(yè)的快速發(fā)展。最初的三屆年會中均有多項兒童圖書館議案獲得通過。首屆年會便有“請教育部通令各大學(xué)區(qū)各省教育廳訓(xùn)令各小學(xué)設(shè)立兒童圖書館，遇必要時聯(lián)合數(shù)校共同組織”一案[13]。1925年8月，中華教育改進社在第四屆年會上通過“請公立圖書館及通俗教育圖書館增設(shè)兒童部案”的提議，提出要在公共圖書館附設(shè)兒童圖書室。

中華圖書館協(xié)會的第一任董事部部長與成員多是第一代圖書館學(xué)專家，他們積極翻譯和介紹國外先進的圖書館學(xué)理念，作為圖書館服務(wù)的一類特殊群體，兒童逐漸引起圖書館學(xué)家的關(guān)注，圖書館學(xué)專家開始撰文介紹并研究兒童圖書館，比較有影響的有劉國鈞的《兒童圖書館與兒童文學(xué)》 （1921）、蘇耀祖的《兒童圖書館研究》 （1925）、胡叔異的《兒童圖書館在教育上之地位》 （1926）、楊鼎鴻的《兒童圖書館在教育上之價值》 （1926）、杜定友的《兒童圖書館問題》 （1926）等，這些文章為民國時期兒童圖書的發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)，推動了兒童圖書館事業(yè)實踐的發(fā)展。

3.4 1931-1937年的發(fā)皇時期

1931年是中國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，這年的3月7日，“中華慈幼協(xié)會”倡議將每年的4月4日定為兒童節(jié)，并于次年4月4日正式執(zhí)行，這是中國歷史上最初的兒童節(jié)。兒童節(jié)由民國政府教育部規(guī)定后，教育界和出版界對兒童文化驟然注意，各種雜志關(guān)于兒童福利的文章都在重要位置，進而促進了兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展。1933年中華圖書館協(xié)會第二次年會又通過決議，通函各縣市應(yīng)另設(shè)兒童圖書館，并規(guī)定公共圖書館須附設(shè)兒童閱覽室，以端蒙養(yǎng)基礎(chǔ)，很快得到廣東、云南等省的響應(yīng)。1935年，中華慈幼協(xié)會再次向民國政府呈請設(shè)立“全國兒童年”（1935年4月4日-1936年4月3日），“兒童是中國未來的主人翁”、“兒童是建設(shè)新中國的基石”、“兒童是中華民族的繼承者”、“兒童是復(fù)興中華民族的生力軍”、“加緊教育兒童，訓(xùn)練兒童”一時成為普遍的口號，隨處可以看到和聽到[14]。民眾的視線開始聚焦兒童，兒童的獨特性和重要性再次受到關(guān)注，兒童被發(fā)現(xiàn)、兒童權(quán)利意識崛起，所有這些促進我國兒童圖書館迎來了自己的第一個輝煌時期。

到1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，國內(nèi)基本上形成兒童圖書館、學(xué)校圖書館、兒童閱覽室為主體的校外兒童教育體系。在民國23年（1934）發(fā)行的《第一次教育年鑒》中，單獨介紹的省市立圖書館有31 所，其中19 所提及設(shè)有兒童閱覽室。據(jù)王柏年《兒童圖書館發(fā)達史》的統(tǒng)計，20世紀30年代我國28 個省市共有各類型兒童圖書184所，可見一個以公立圖書館、通俗圖書館、公私立小學(xué)圖書館組成的兒童圖書館體系已經(jīng)初步形成[13]。

3.5 1937-1949年的艱難求存時期

1937年侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)。華北、華東、華南大部分地區(qū)淪落圖書館事業(yè)遭受嚴重損失，兒童圖書館亦不能幸免，戰(zhàn)前兒童圖書館事業(yè)良好的發(fā)展勢頭戛然而止。盡管有圖書館界、文化界、商界等眾多熱心人士的幫助，兒童圖書館事業(yè)仍是慘淡經(jīng)營，直到新中國成立才獲得真正的發(fā)展。這個階段，只有以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)保持了相對的和平與穩(wěn)定，兒童圖書館事業(yè)在此獲得了緩慢的發(fā)展機遇。據(jù)不完全統(tǒng)計，這一時期邊區(qū)建立的兒童圖書館共有7 所[9]。

民國時期是我國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的肇始時期，也是第一個繁榮時期。在這個階段初步形成了以公立圖書館、通俗圖書館、公私立小學(xué)圖書館組成的兒童圖書館體系。兒童圖書館學(xué)理論研究也逐步起步，圖書館學(xué)家開始發(fā)文對兒童圖書館進行研究。伴隨兒童節(jié)與全國兒童年的設(shè)立，兒童走入人們的視野，兒童權(quán)利與兒童意識萌發(fā)。1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，兒童圖書館事業(yè)發(fā)展戛然而止，只有以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)有相對穩(wěn)定的發(fā)展，建立了7 所兒童圖書館。

4 第三個時期：現(xiàn)代兒童圖書館事業(yè)發(fā)展期

4.1 1949-1965年——重建時期

1949年新中國成立后，中國兒童圖書館事業(yè)同各行各業(yè)一樣處于百廢待興狀態(tài)。為了縮小與發(fā)達國家的差距，國家開始大力發(fā)展教育。兒童作為國家的未來，對于他們的教育被放在重要的戰(zhàn)略位置。國家在經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的基礎(chǔ)上，竭盡其所能地劃撥出經(jīng)費來重建兒童圖書館事業(yè)。1951年到1955年，全國60%的公共圖書館開辟了兒童閱覽室或閱覽園地。1955年后，北京、蘭州、沈陽、天津、武漢、重慶、杭州建立起獨立的少年兒童圖書館，上海、山東、云南等省、市亦建立了少年兒童分館或閱覽室。1957年7月上海召開了新中國成立以來的第一次兒童圖書館界盛會——“少年兒童圖書館工作經(jīng)驗交流大會”，湖南、云南、山東、北京、上海、天津、沈陽、蘭州等15 個省市的兒童圖書館代表參會，共同商議兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展[11]。這一時期伴隨兒童圖書館事業(yè)的重建和發(fā)展，兒童圖書館學(xué)研究論文的數(shù)量也出現(xiàn)緩慢增長（100 多篇），不過這批研究成果大多數(shù)集中在一般工作經(jīng)驗的介紹上，鮮有上升到理論探討與規(guī)律性的總結(jié)上。

這一階段是兒童圖書館事業(yè)的重建時期，新中國成立，百廢待興，兒童教育被放到重要的位置，作為兒童教育輔助機構(gòu)的兒童圖書館事業(yè)開始復(fù)蘇，60%的公共圖書館內(nèi)開設(shè)兒童閱覽室，兒童圖書館的理論研究也出現(xiàn)緩慢增長，但缺乏有影響力的成果。

4.2 1966-1976年——停滯時期

1966年“文化大革命運動”爆發(fā)，中國的文化和教育事業(yè)慘遭浩劫，一夜間兒童圖書館（室）與其他各類文化單位統(tǒng)統(tǒng)被列入“封、資、修”的產(chǎn)物而作為“革命的對象”，有的被取消，有的被封閉，有的被合并，新中國剛剛起步的兒童圖書館事業(yè)再次停滯。天津、北京、上海、沈陽、武漢、蘭州、杭州、重慶等大型兒童圖書館都遭遇重創(chuàng)，圖書被燒毀、損壞，工作人員被調(diào)出，館舍被移作他用，因為受創(chuàng)過重，很長一段時間都無法完全恢復(fù)工作。

這一階段兒童圖書館事業(yè)是繼抗戰(zhàn)后期的再度停滯期，慘遭重創(chuàng)，很多兒童圖書館被查封、關(guān)閉。事業(yè)的蕭條衰敗，使兒童圖書館學(xué)研究也面臨嚴重癱瘓。這十年期間，全國偌大兒童圖書館界僅有區(qū)區(qū)十幾篇論文問世，平均每年1 篇多，且論文質(zhì)量粗糙，言之無物，空泛口號比比皆是。文革十年，我國的兒童圖書館事業(yè)理論與實踐都停滯不前，是中國兒童圖書館史上極為慘痛的一頁。

4.3 1977-1990年——振興時期

1977年長達十年的“文化大革命”結(jié)束，1978年中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會在京召開，為我國兒童圖書館事業(yè)帶來了新的生機。兒童圖書館作為一個培養(yǎng)廣大兒童學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的重要社會教育基地受到國家的重視。由于“文革”的重創(chuàng)，兒童圖書館的館舍、藏書、設(shè)備、人員的損失十分嚴重，恢復(fù)整建工作艱難。為了鼓勵我國兒童圖書館事業(yè)的重新發(fā)展，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人給予了很多關(guān)注，年事已高的宋慶齡同志親自為天津市少年兒童圖書館題寫?zhàn)^名，各地政府也積極行動，劃地撥款，購書置物，僅僅兩三年時間大部分兒童圖書館的重建工作已經(jīng)完成。

20世紀80年代頒布的兩個文件推動了我國兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展：一個是1980年5月26日中央書記處第23 次會議通過的《圖書館工作匯報綱領(lǐng)》，另一個是1981年7月24日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的文化部、教育部、共青團中央《關(guān)于全國少年兒童圖書館工作座談會的情況報告》（國辦發(fā)[1982]62 號）。兩個文件中都明確指出“要在中等以上的大城市建立少年兒童圖書館，凡新建公共圖書館要考慮兒童閱讀設(shè)施的安排[15-16]”。后者不但確定了中國兒童圖書館的性質(zhì)和辦館方向，而且說明了兒童圖書館應(yīng)具備的職能與肩負的任務(wù)。兩個文件的出臺帶來了我國少兒圖書館事業(yè)發(fā)展的又一個高潮。

據(jù)1986年末的統(tǒng)計，我國已有市級以上兒童圖書館34 所，縣級以下兒童圖書館（室）近千所。上海、湖南、江蘇、浙江還興起了大辦街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童圖書館（室）的熱潮；湖南、江蘇、浙江的農(nóng)村，也出現(xiàn)許多個體農(nóng)民或退休員工個人興辦的兒童圖書室。與此同時，我國少數(shù)民族集中的寧夏、陜西、內(nèi)蒙、吉林還開辦了少數(shù)民族兒童圖書館。

實踐的發(fā)展帶來了研究的繁榮，發(fā)表質(zhì)量較高的學(xué)術(shù)論文和專著近千篇，是過去60 多年發(fā)文總數(shù)的2 倍多。兒童圖書館學(xué)的專業(yè)雜志大量出版，這些期刊的創(chuàng)辦為學(xué)術(shù)研究的開展提供了交流的陣地，以“兒童圖書館”、“少兒圖書館”、“中小學(xué)圖書館”為研究主題的論文也逐漸豐富。

1982年“中國圖書館學(xué)會學(xué)術(shù)委員會兒童圖書館研究組”在上海成立，這是中國有史以來第一個領(lǐng)導(dǎo)全國兒童圖書館開展學(xué)術(shù)研究活動的專門組織。地區(qū)性的協(xié)作廣泛開展，1989年，“華北、東北、西北地區(qū)少年兒童圖書館工作協(xié)作委員會”、“華東地區(qū)少年兒童圖書館工作協(xié)作委員會”和“中南、西南地區(qū)少年兒童圖書館工作協(xié)作委員會”均告成立，全國70 余所獨立的公共兒童圖書館初步實現(xiàn)了跨地區(qū)的大協(xié)作網(wǎng)絡(luò)[11]。

這一階段兒童圖書館的工作與研究都獲得了較大進展，是我國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的第二個繁榮期，兒童圖書館在省、市、區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分布更加合理，類型也更加豐富。專門的學(xué)術(shù)組織與專業(yè)的學(xué)術(shù)刊物為兒童圖書館的研究提供了領(lǐng)導(dǎo)與陣地，帶來了兒童圖書館研究的繁榮。雖然在實踐進展和理論研究上都有了一定進展，但不可避免存在著一些問題，如地區(qū)間發(fā)展的不平衡；館員專業(yè)水平較低；兒童圖書館學(xué)教育尚屬短期行為，以培訓(xùn)為主，缺乏長遠規(guī)劃和系統(tǒng)正規(guī)的教育；研究內(nèi)容較空泛，方法較機械，理論與實踐脫節(jié)等。

4.4 1990-2000年——改革時期

1990年后中國進入全面“改革開放”時期，市場經(jīng)濟取代計劃經(jīng)濟，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)突飛猛進，外界環(huán)境的變化帶來了兒童圖書館的一系列變革嘗試與探索。

首先，體制上的變革。1990年初，北京、天津、沈陽、大連等少年兒童圖書館實行館長責任制；上海少年兒童圖書館和湖南省少年兒童圖書館，試行了全員聘用制。這些措施打破原來計劃經(jīng)濟體制下國家包辦、包攬，一切聽從上級行政命令的既定模式，將兒童圖書館放置于市場競爭的體制之中；其次，管理上的變革。1995年、1998年文化部兩次對全國少兒圖書館開展全面的評估檢查，對圖書館的各項工作實行目標責任制和科學(xué)評估大大促進兒童圖書館的優(yōu)化管理，辦館條件明顯改善，不僅添加了很多新的功能區(qū)間，而且內(nèi)部的硬件設(shè)施也配套改進；第三，技術(shù)上的變革。90年代中期，我國少兒圖書館事業(yè)步入自動化建設(shè)階段，紛紛加入自動化建設(shè)行列，引入圖書館自動化集成系統(tǒng)，開發(fā)信息檢索系統(tǒng)，建設(shè)自己的網(wǎng)站。1998年上海少兒館建成了我國首個少兒圖書館網(wǎng)站——“少兒信息港”。在計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的輔助下，我國兒童圖書館逐步打破時空限制；第四，服務(wù)上的變革。兒童圖書館由過去的閱讀指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移為小讀者綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高上，開始重視對兒童信息素養(yǎng)的培養(yǎng)；第五，隊伍建設(shè)上的變革。兒童圖書館的專指性讓業(yè)界人士對兒童圖書館員的知識能力提出了更好的要求，由于兒童圖書館學(xué)專業(yè)教育的缺失，許多非專業(yè)出身的在職兒童館員通過積極參加函大、電大、夜大、業(yè)大的高校圖書館專業(yè)學(xué)習(xí)或通過各種形式的培訓(xùn)獲得專業(yè)教育。1991年我國第一部兒童圖書館圖書分類法——《中國圖書館圖書分類法》（兒童圖書館· 中小學(xué)圖書館版）誕生，并在全國推廣使用。為配合《中圖法》（兒版）的推廣使用，文化部先后于1991年和1998年舉辦全國兒童圖書館分類法師資培訓(xùn)班；第六，合作與交流上的變革。為了進一步推動兒童圖書館事業(yè)的發(fā)展，1998年中國圖書館學(xué)會成立了少圖專業(yè)委員會，專門指導(dǎo)兒童圖書館事業(yè)的開展。區(qū)域間的合作不斷加強，1989年中國三大地區(qū)（三北、華東、西南）少年兒童圖書館工作協(xié)作委員會成立，在之后的1992年至1994年的兩年間，三大少年兒童圖書館工作協(xié)作委員會便召開各類理論研討會、工作經(jīng)驗交流會7 次。1995年，首屆“海峽兩岸兒童與中小學(xué)圖書館學(xué)術(shù)研究會”在天津召開，海峽兩岸同行就兒童圖書館事業(yè)發(fā)展及其理論和工作中的具體問題進行了研討[17]。為了讓更多的孩子享受到圖書館的兒童服務(wù)，各少兒圖書館積極探索聯(lián)合辦分館、開辟圖書流通點、開設(shè)流動圖書車，采取各種形式多種途徑千方百計地把圖書送往邊遠貧困的鄉(xiāng)村和各類學(xué)校，并通過扶持促使不少流通點辦起了少兒圖書館。

此外，在理論探索上也有突破，兒童圖書館學(xué)專著涌現(xiàn)出來，如1990年鄭莉莉，羅友松、王渡江著的《少年兒童圖書館學(xué)概論》、1991年孟紱、沈巖著的《兒童圖書館學(xué)》、1992年鄭雪玫著的《資訊時代的兒童圖書館》、1996年熊鐘琪著的《少兒圖書館理論與實踐》、1997年孟紱和荷紅編著的《兒童圖書館工作》、2000年熊鐘琪主編的《少年兒童圖書館（室）工作》等。

1990年后伴隨外部環(huán)境的改變，中國兒童圖書館事業(yè)進入變革時期，不論是內(nèi)部管理體制改革、設(shè)施設(shè)備改進、人員教育培養(yǎng)、服務(wù)創(chuàng)新完善，還是在合作與交流開展、專業(yè)協(xié)會創(chuàng)立等方面都適時而變，進行積極的探索。理論上的重大突破就是兒童專著不斷涌現(xiàn)。

4.5 2000 之后——快速發(fā)展時期

以2000年為起點，我國兒童圖書館事業(yè)進入快速發(fā)展時期（發(fā)展階段中的第三個繁榮期），這個時期的兒童圖書館服務(wù)是與全民閱讀、閱讀推廣、學(xué)習(xí)型社會、公民素養(yǎng)等緊密結(jié)合在一起的。閱讀推廣成為了圖書館的主流服務(wù)[18]。在圖書館閱讀推廣的各類人群之中，兒童作為生命發(fā)展的起始階段，成為公共圖書館閱讀推廣的重點人群。從國家層面到圖書館自身行業(yè)組織，從理論研究到具體實踐，公共圖書館的兒童服務(wù)受到前所未有的重視。

國家層面：規(guī)范和加強圖書館未成年人服務(wù)的政策與文件不斷出臺。2008年頒布的《公共圖書館建設(shè)標準》首次對少兒閱覽空間面積的量化表述，規(guī)定應(yīng)根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量來確定閱覽空間面積的大小；2010年文化部《關(guān)于進一步加強少年兒童圖書館建設(shè)工作的意見》提出要在政策、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)等方面予以重點支持，促進少年兒童圖書館事業(yè)的快速發(fā)展；2011年國務(wù)院發(fā)布《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020）》，確立了兒童優(yōu)先的服務(wù)原則。在此原則的指導(dǎo)下，《綱要》指出要不斷完善公共圖書館未成年人服務(wù)體系，增加社區(qū)圖書館和農(nóng)村流動圖書館數(shù)量，公共圖書館設(shè)兒童閱覽室或讀書角，有條件的縣（市、區(qū)）建兒童圖書館[19]。2015年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，將兒童與農(nóng)民工群體、農(nóng)村留守婦女、老人一起作為具有時代特點的特殊群體，要求公共圖書館創(chuàng)造出具有針對性的服務(wù)內(nèi)容與方式，并將學(xué)齡前兒童基礎(chǔ)閱讀促進工作作為公共圖書館在“十三五”時期的任務(wù)部署，凝練成相關(guān)項目并加以落實；2016年12月25日，《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》獲得表決通過，未成年人作為公共文化服務(wù)的特殊人群被提及，第九條規(guī)定“各級人民政府應(yīng)當根據(jù)未成年人、老年人、殘疾人和流動人口等群體的特點與需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)”；2018年1月1日實施的《中華人民共和國公共圖書館法》第三十四條：“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會教育活動，并為學(xué)校開展有關(guān)課外活動提供支持。有條件的地區(qū)可以單獨設(shè)立少年兒童圖書館”。從專門空間、專業(yè)人員、專業(yè)指導(dǎo)的角度展開對公共圖書館兒童服務(wù)的開展給予保障。我國已經(jīng)頒布實施的主要公共圖書館和公共文化的政策和文件分別從空間設(shè)置、面積大小、經(jīng)費投入、人才培養(yǎng)等方面對未成年人服務(wù)進行規(guī)定，在兒童優(yōu)先原則的指導(dǎo)下，兒童作為弱勢群體的代表，已經(jīng)成為公共圖書館與公共文化政策制定中優(yōu)先考慮和必不可少的一類特殊人群[20]。

圖書館行業(yè)組織：中國圖書館學(xué)會高度重視圖書館兒童服務(wù)，成立專業(yè)委員會研究、指導(dǎo)和支持圖書館未成年人服務(wù)的有效開展；2012年開始在全國范圍內(nèi)實施“全國圖書館未成年人服務(wù)提升計劃，助推全國的未成年人服務(wù)。2013年8月中國圖書館學(xué)會第一屆全國圖書館未成年人服務(wù)論壇召開，會上還推出了未成年人優(yōu)秀服務(wù)案例；圖書館未成年人服務(wù)作為中國圖書館學(xué)會年會的一個重要主題，開辦分會場，為所有關(guān)心圖書館未成年人服務(wù)的研究者和實踐者搭建交流的平臺。

理論研究加強：圖書館兒童服務(wù)研究的核心作者群形成；華東師范大學(xué)的范并思教授撰寫了《圖書館服務(wù)中兒童權(quán)利原則研究》、《拓展圖書館未成年人閱讀服務(wù)》、《公共圖書館未成年人服務(wù)理論的基礎(chǔ)和資源》等文章；組織編寫了全國基層文化隊伍培訓(xùn)教材之一的《公共圖書館未成年人服務(wù)》。此外，華南師范大學(xué)的束漫教授、中山大學(xué)的張靖教授、國家圖書館少年兒童館黃潔副館長、河北大學(xué)趙俊玲教授、湖南省少兒圖書館楊柳副館長、北京大學(xué)圖書館張慧麗副研究員等人近年來一直關(guān)注圖書館未成年人服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)表了多篇文章還有相關(guān)主題的理論專著，這些研究成果提升了圖書館未成年人服務(wù)的理論水平，奠定了圖書館未成年人服務(wù)研究的理論基礎(chǔ)。

實踐逐漸豐富：圖書館兒童服務(wù)品牌活動不斷涌現(xiàn)，尤其是在經(jīng)濟比較發(fā)達的東部地區(qū)成績突出，如深圳少年兒童圖書館的“喜悅365”、溫州少年兒童圖書館的“毛毛蟲上書房”、蘇州圖書館零歲寶貝悅讀計劃、杭州少年兒童圖書館“小可媽媽伴小時”、張家港市少兒圖書館分級閱讀；嘉興市“圖書館第一課”等。2010年以后大多數(shù)公共圖書館沖破了“公共圖書館／青少年圖書館”的二元服務(wù)格局，大力發(fā)展未成年人服務(wù)。各種面向未成年人的親子故事會、繪本閱讀、講座、猜謎競賽、表演、手工、創(chuàng)作等閱讀推廣活動，成為公共圖書館服務(wù)中最引人注目的項目[21]。

這一時期公共圖書館兒童服務(wù)特點之一就是以活動帶服務(wù)，即“服務(wù)活動化，活動品牌化”，并呈現(xiàn)出三大發(fā)展趨勢：一是地域范圍不斷拓展，通過公共圖書館兒童服務(wù)網(wǎng)點的完善，縮小中西部地區(qū)、城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差別；二是服務(wù)兒童的年齡層次不斷拓展，公共圖書館兒童服務(wù)開始逐步向服務(wù)末端——低幼兒童延伸和擴展；三是服務(wù)人群的拓展，加大對殘疾兒童、學(xué)習(xí)困難兒童、閱讀障礙兒童、外來務(wù)工者子弟、家庭貧困兒童等弱勢群體傾斜[22]。

5 小結(jié)

總體來說，我國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的歷史分期是與其母體的整體發(fā)展階段，以及外界政治、經(jīng)濟、文化因素的影響分不開的。本文嘗試用社會分期法和時代分期法相結(jié)合的辦法，選取兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點以及一些具有標志性的事件為分期依據(jù)，論述了兒童圖書館從無到有、不斷發(fā)展的三個時期——民國之前、民國時期與現(xiàn)代兒童圖書館時期。從維新變法運動拉開西學(xué)東漸的序幕，兒童圖書館事業(yè)萌芽，到民國時期兒童圖書館事業(yè)起步直到今天，兒童圖書館已經(jīng)走過了一個多世紀，這期間有高潮也有低谷，有快速發(fā)展時期也有停滯不前的階段，每個階段呈現(xiàn)出不同的特點和規(guī)律，也不可避免地受到了當時社會整體發(fā)展水平的影響。

民國初期人們意識到兒童教育對于一個國家、一個民族的重要性，從教育領(lǐng)域開始逐步蔓延到圖書館領(lǐng)域——兒童圖書館出現(xiàn)。這一時期，兒童圖書館與兒童書籍、閱讀習(xí)慣等密切聯(lián)系在一起，相比而言，學(xué)校圖書館的發(fā)展先于公共圖書館；民國時期是兒童圖書館的肇始時期，也是第一個繁榮期。這一時期各類兒童圖書館都獲得迅猛發(fā)展，直到1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)，發(fā)展勢頭才戛然而止。1949年新中國成立后，兒童圖書館事業(yè)進入現(xiàn)當代階段，期間有曲折也有發(fā)展，1966-1976年兒童圖書館事業(yè)遭受重創(chuàng)，處于停滯狀態(tài)。20世紀80年代在兩個文件的推動下出現(xiàn)兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的第二繁榮期，2000年后兒童圖書館與全民閱讀結(jié)合在一起，在實踐與理論層面都獲得了較大的發(fā)展，迎來第三個發(fā)展繁榮期，從服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)活動等各方面都有了質(zhì)的飛躍。

我國兒童圖書館事業(yè)發(fā)展的歷史過程從更深層面來看也是兒童權(quán)利意識不斷崛起的過程：從忽視兒童到發(fā)現(xiàn)兒童、再到重視兒童，直到最后兒童優(yōu)先的圖書館兒童服務(wù)理念的確立。兒童從成人的附庸變?yōu)楠毩⒌膫€體，成為公共圖書館服務(wù)的重點人群。兒童圖書館從無到有，直到今天優(yōu)先發(fā)展、極度重視，成為圖書館大家庭中的一類重要成員[23]。實踐的發(fā)展催生理論需求，理念的深化指導(dǎo)實踐的升華，兒童圖書館事業(yè)的繁榮要求相應(yīng)的理論提供指導(dǎo)和背后的理念提供支撐，對兒童圖書館事業(yè)歷史分期問題的探討則是開展兒童圖書館學(xué)術(shù)史研究的起點與基礎(chǔ)，為兒童圖書館史研究提供理論依據(jù)。兒童圖書館事業(yè)自身發(fā)展歷程從另一個層面也反映出圖書館服務(wù)兒童理念的發(fā)展演變軌跡，為指導(dǎo)實踐的開展提供理念上的指引。