中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性的政治發(fā)展視角
——評(píng)《當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究》

張玉磊

（淮陰師范學(xué)院 法律政治與公共管理學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

河海大學(xué)陶林副教授的專著《當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究》，以政治發(fā)展為視角，系統(tǒng)、深刻地研究了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信提供了新的注腳。政治發(fā)展道路是“一個(gè)國(guó)家在其政治生活狀況和歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上所選擇的政治發(fā)展模式”[1]，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究，有著重大的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，堅(jiān)持正確的政治發(fā)展道路，更是關(guān)系根本，關(guān)系全局的重大問題”[2]。

該書以當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路為研究對(duì)象，建構(gòu)了中國(guó)社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究的系統(tǒng)分析框架，對(duì)轉(zhuǎn)型以來中國(guó)政治發(fā)展道路的基本內(nèi)涵、發(fā)展歷程、指導(dǎo)思想、動(dòng)力機(jī)制、基本特征、制度績(jī)效、戰(zhàn)略選擇、具體路徑、未來趨勢(shì)、當(dāng)代意義等進(jìn)行了系統(tǒng)研究。該書是國(guó)內(nèi)系統(tǒng)研究中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的新的成果，不僅具有重要的理論意義，也具有重要的實(shí)踐價(jià)值；不僅吸取了既有研究成果的真知灼見，也提出了一些富有創(chuàng)新的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。具體來講，主要包括以下內(nèi)容：

一、探尋了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論淵源

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路不是“無源之水”，它是中國(guó)特色社會(huì)主義道路在政治領(lǐng)域的進(jìn)一步展開和具體化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民將馬克思主義民主理論和中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的結(jié)果。政治發(fā)展離不開民主思想的發(fā)展，民主理論的發(fā)展是政治發(fā)展重要的理論淵源。該書作者認(rèn)為，“作為政治上層建筑的范疇，民主是人類的崇高政治理想，是一種不同時(shí)代、不同國(guó)度條件下的政治思想理念、理論體系、政治制度和政治體制與機(jī)制的有機(jī)整體。”[3]

在人類民主發(fā)展思想史上，馬克思對(duì)政治發(fā)展作出了科學(xué)論述，作者運(yùn)用馬克思主義唯物史觀的基本原理，深入分析了政治發(fā)展的基本思想。該書提出當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論淵源是馬克思民主觀和列寧民主觀，特別是系統(tǒng)研究了馬克思主義民主觀形成的歷史過程、主要內(nèi)容、基本特點(diǎn)及其時(shí)代價(jià)值，對(duì)于準(zhǔn)確把握中國(guó)特色社會(huì)主義民主價(jià)值觀的內(nèi)在本質(zhì)和豐富內(nèi)涵，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義民主制度的優(yōu)越性，踐行社會(huì)主義民主價(jià)值觀具有重要理論價(jià)值和實(shí)踐意義。由此可見，該書比較清晰地厘清了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的理論淵源，有利于我們從學(xué)理上理解當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路。馬克思主義民主觀揭示出民主的本質(zhì)是一種國(guó)家制度，民主具有階級(jí)性。無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，不僅需要發(fā)展高度發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力，也要發(fā)展社會(huì)主義民主政治。馬克思主義民主觀為我們提供了分析當(dāng)前各種西方民主社會(huì)思潮的科學(xué)的理論武器，為中國(guó)特色社會(huì)主義指明前進(jìn)的方向。

二、論述了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想

思想是行動(dòng)的綱領(lǐng)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)的。正是中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展堅(jiān)持了正確的指導(dǎo)思想，中國(guó)特色社會(huì)主義制度才具有了優(yōu)越性。同樣，當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，仍然需要正確的思想指引。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路離不開中國(guó)特色社會(huì)主義理論，尤其是中國(guó)特色社會(huì)主義民主觀的指導(dǎo)。在該書中專門用一章的篇幅論述了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的指導(dǎo)思想，即中國(guó)特色社會(huì)主義民主觀，這些民主觀包括毛澤東的民主觀、鄧小平的民主觀、江澤民的民主觀、胡錦濤的民主觀、習(xí)近平的民主觀，并對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民主觀的歷史演進(jìn)進(jìn)行了闡述。該書指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來，不斷推進(jìn)馬克思主義民主觀的中國(guó)化，在中國(guó)革命、建設(shè)和改革開放的不同歷史時(shí)期，從毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤到習(xí)近平，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人把馬克思主義民主理論和中國(guó)民主政治建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，對(duì)中國(guó)民主政治建設(shè)進(jìn)行艱辛探索，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)新民主主義和社會(huì)主義民主政治理論，不斷完善和改革中國(guó)民主政治制度，終于走出了一條有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的正確道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度?！盵4]

三、闡釋了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的發(fā)展歷程與基本制度

從世界范圍和歷史來看，任何一個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展道路的建設(shè)和完善都是需要時(shí)間的，且由于各個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況差異較大，其政治發(fā)展道路走向成熟和完善的時(shí)間不盡相同。中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路是理論、制度和實(shí)踐的統(tǒng)一，其發(fā)展同樣不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展歷程，并建立了適合中國(guó)國(guó)情的基本制度。毋庸置疑，其還會(huì)隨著國(guó)情的變化、實(shí)踐的推進(jìn)和我們認(rèn)識(shí)的深化而不斷豐富發(fā)展。然而，為了更清晰地掌握當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路，必須掌握其發(fā)展歷程、基本制度和基本特征，該書對(duì)這些問題進(jìn)行了充分關(guān)注。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路應(yīng)該注重從歷史維度和制度維度把握。從歷史維度則是需要論述研究新中國(guó)成立70年的政治發(fā)展歷程。從制度維度則是需要系統(tǒng)論述當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義的四項(xiàng)根本和基本政治制度。該書將新中國(guó)成立70年來中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路概括為6個(gè)階段：破舊立新（1949—1956年）、曲折探索（1956—1978年）、重新出發(fā)（1978—1989年）、維護(hù)穩(wěn)定（1989—2002年）、穩(wěn)步前進(jìn)（2002—2012年）、進(jìn)入新時(shí)代（2012年至今）。在此基礎(chǔ)上，該書詳細(xì)論述了中國(guó)特色社會(huì)主義基本的政治制度，主要包括人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色政黨制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。同時(shí)還系統(tǒng)地總結(jié)了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的基本特征，即歷史性、合法性、優(yōu)越性、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相結(jié)合的統(tǒng)一、漸進(jìn)性等。不僅如此，該書還創(chuàng)造性地提出了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的制度績(jī)效，這些制度績(jī)效體現(xiàn)在政治理論發(fā)展、政治秩序穩(wěn)定有序、政治制度逐步健全、政治參與有序擴(kuò)大、執(zhí)政能力顯著增強(qiáng)、政治文化快速發(fā)展、法治建設(shè)成績(jī)斐然、經(jīng)濟(jì)績(jī)效舉世公認(rèn)等[5]。以上這些論述為我們掌握當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的來龍去脈、基本輪廓、發(fā)展成就具有重要的啟示意義。

四、分析了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的動(dòng)力與阻力

該書不同于一般的研究中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的同類著作，其重要?jiǎng)?chuàng)新之處在于不僅從科學(xué)社會(huì)主義的視角系統(tǒng)論述當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的歷程、制度、特征，同時(shí)嘗試運(yùn)用發(fā)展政治學(xué)的理論，分析當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力和阻力，充分體現(xiàn)了作者理論創(chuàng)新的勇氣和綜合運(yùn)用不同學(xué)科知識(shí)的能力。動(dòng)力和源泉問題在事物發(fā)展最一般規(guī)律中占有極其重要的地位，正如恩格斯所說：“歷史是這樣創(chuàng)造的：最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志和相互沖突中產(chǎn)生出來的，而其中每一個(gè)意志，又是由于許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無數(shù)相互交錯(cuò)的力量，有無數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此就產(chǎn)生出一個(gè)合力，即歷史結(jié)果”[6]。與動(dòng)力相對(duì)應(yīng)，事物發(fā)展必然存在阻力?！叭魏巫兏锷鐣?huì)生活組織、人際關(guān)系、決策體系的行動(dòng)，都不會(huì)不走彎路和不需要付出巨大的努力?！盵7]政治發(fā)展也不例外，作為一個(gè)不斷調(diào)整和變革的過程，在政治發(fā)展過程中必然存在推動(dòng)政治發(fā)展的動(dòng)力，同時(shí)也必然存在阻礙政治發(fā)展的阻力。因此，理解改革開放40多年來中國(guó)政治發(fā)展取得的成就，在新時(shí)代繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，有必要系統(tǒng)地分析中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力和阻力。

在該書中，作者指出當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展是各種因素綜合作用的結(jié)果，有其獨(dú)特的動(dòng)力系統(tǒng)，這些動(dòng)力要素包括：全球化民主化思潮是重要外推動(dòng)力；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)是直接動(dòng)力；第三部門的發(fā)展是間接動(dòng)力；公民政治參與需要是底層動(dòng)力；黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)改革的決心和能力是頂層動(dòng)力[8]。作者不僅系統(tǒng)地歸納了當(dāng)代中國(guó)政府發(fā)展的動(dòng)力因素，而且明確指出了每種動(dòng)力因素在動(dòng)力系統(tǒng)中的地位和作用。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)、思想、政治文化和執(zhí)政黨四個(gè)維度，系統(tǒng)地分析了中國(guó)政府發(fā)展面臨的阻力，包括：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下既得利益集團(tuán)阻擾改革；思想上存在“左”和右傾錯(cuò)誤的思潮干擾；傳統(tǒng)政治文化的消極影響；新時(shí)代的官員腐敗問題等[9]。在此基礎(chǔ)上，還針對(duì)中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力和阻力因素，提出了9條具體的應(yīng)對(duì)措施：積極應(yīng)對(duì)全球化和西方民主思潮的挑戰(zhàn)；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，有效縮小收入差距；培育第三部門發(fā)揮積極功能；堅(jiān)持四項(xiàng)政治制度，推進(jìn)公民有序政治參與；牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)；在經(jīng)濟(jì)上依法治理既得利益集團(tuán)；批判錯(cuò)誤思潮，凝聚改革共識(shí)；實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型；嚴(yán)懲腐敗，全面從嚴(yán)治黨等[10]。通過這些措施，可以有效整合中國(guó)政治發(fā)展的動(dòng)力因素，消除各種阻力因素，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路健康有序發(fā)展。

五、提出了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇與具體途徑

在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代、社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化的新的歷史方位下，如何繼續(xù)發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是一個(gè)重大的時(shí)代命題。習(xí)近平總書記指出：“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以保證人民當(dāng)家作主為根本，以增強(qiáng)黨和國(guó)家活力、調(diào)動(dòng)人民積極性為目標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，發(fā)展社會(huì)主義政治文明?！盵11]習(xí)近平總書記的這一科學(xué)論斷，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供了根本遵循。

針對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治發(fā)展道路的戰(zhàn)略選擇，該書在借鑒蘇聯(lián)解體教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了五大應(yīng)對(duì)策略：一是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，民主和民生建設(shè)的良性互動(dòng)；二是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革；三是堅(jiān)持國(guó)家頂層設(shè)計(jì)與地方摸著石頭過河相結(jié)合；四是堅(jiān)持中國(guó)特色與大膽吸收一切人類優(yōu)秀文明成果相結(jié)合；五是把政治體制改革融入“五位一體”總布局中統(tǒng)籌發(fā)展共同推進(jìn)[12]。不僅如此，該書提出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，除了要堅(jiān)持正確的發(fā)展戰(zhàn)略，還需要具體路徑，這些路徑包括：一是推動(dòng)黨內(nèi)民主制度化建設(shè)；二是完善人民代表大會(huì)制度；三是發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主；四是建設(shè)法治政府；五是推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新；六是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)治理創(chuàng)新；七是重視官員不作為治理；八是構(gòu)建基層社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制[13]。上述八個(gè)路徑，也是作者從社會(huì)治理、政治發(fā)展的維度，對(duì)于中國(guó)深化政治改革和政治發(fā)展的深入思考，很多觀點(diǎn)令人耳目一新。

六、展望了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的未來趨勢(shì)

全面深化改革，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性轉(zhuǎn)化為制度效能，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要認(rèn)清形勢(shì)和問題，這就需要我們堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)政治發(fā)展和政治改革。習(xí)近平總書記指出：“我們要適應(yīng)擴(kuò)大人民民主、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展?！盵14]因此，我們?cè)诋?dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路上取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？具有什么樣的時(shí)代價(jià)值？又去向何方？這些都是重大的時(shí)代命題。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的歷史過程，必須處理好政黨和政府、國(guó)家和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、民主和民生、中央和地方、權(quán)力監(jiān)督和制約的六大關(guān)系[15]。為更好地展望新時(shí)代中國(guó)政治發(fā)展，該書總結(jié)了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展的四條基本經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)相統(tǒng)一；堅(jiān)持理論創(chuàng)新，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持社會(huì)主義的前進(jìn)方向；堅(jiān)持正確的政治發(fā)展戰(zhàn)略，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國(guó)政治體制改革[16]。該書還總結(jié)了當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的時(shí)代價(jià)值，認(rèn)為中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是新時(shí)代對(duì)馬克思主義民主思想和科學(xué)社會(huì)主義理論的繼承和創(chuàng)新，其進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于后發(fā)國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、發(fā)展民主政治的問題，是指導(dǎo)中國(guó)走向中華民族偉大復(fù)興的正確道路[17]。

總之，《當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究》是學(xué)界關(guān)于當(dāng)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路研究的新成果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路是近代以來中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯和實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果，其“既有科學(xué)的指導(dǎo)思想，又有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫劝才牛扔忻鞔_的價(jià)值取向，又有有效的實(shí)現(xiàn)形式和可靠的推動(dòng)力量?！盵18]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，只有這樣，我們才能漸進(jìn)地推進(jìn)中國(guó)政治體制改革，才能不斷地豐富和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，才能最大程度地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，最終實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。