以黨建促扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)家衛(wèi)生健康委 直屬機(jī)關(guān)黨委

（北京市西城區(qū)西直門外南路1 號(hào)，北京 100044）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在國(guó)家衛(wèi)生健康委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，委直屬機(jī)關(guān)黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持抓黨建促扶貧，組織開展結(jié)對(duì)幫扶，充分調(diào)動(dòng)委直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員參與脫貧攻堅(jiān)的積極性，著力幫助貧困村黨支部增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，切實(shí)幫助貧困群眾解決實(shí)際困難，以實(shí)際行動(dòng)助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1 突出黨建特色，建立健全“抓黨建促扶貧”工作模式

習(xí)近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫助建個(gè)好支部”。貧困村黨支部是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘，處于脫貧攻堅(jiān)的最前沿。委直屬機(jī)關(guān)黨委如何推進(jìn)抓黨建促扶貧，是一個(gè)全新的課題。

1.1 找準(zhǔn)定位，積極探索黨建扶貧工作模式

委直屬機(jī)關(guān)黨委確定了以為民辦實(shí)事為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧為支撐，以紀(jì)律作風(fēng)為保障的黨建扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作模式。（1） 確定了“扶”、“幫”、“促”的工作定位，即“扶”貧困村第一書記、“幫”貧困村建強(qiáng)黨支部、以黨建“促”扶貧。（2）建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，委機(jī)關(guān)23 個(gè)司局黨組織牽頭，分別聯(lián)合一到兩家直屬和聯(lián)系單位組成一個(gè)幫扶團(tuán)隊(duì)，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)貧困村黨支部。（3）確定“七個(gè)一”的幫扶措施和“七心+X”的工作要求，即開展聯(lián)合主題黨日活動(dòng)要“精心”，為貧困村黨員干部講黨課要“上心”，開展黨建扶貧專題培訓(xùn)要“用心”，打造精品黨群活動(dòng)陣地要“專心”，聯(lián)系貧困戶要“有心”，建強(qiáng)村衛(wèi)生室要“關(guān)心”，辦實(shí)事要用“真心”，“X”就是創(chuàng)新，針對(duì)結(jié)對(duì)貧困村的需求開展幫扶，不搞形式主義，不走過場(chǎng)，做好長(zhǎng)期幫扶的準(zhǔn)備。

1.2 各盡其能，組織豐富多彩的黨建扶貧活動(dòng)

各幫扶團(tuán)隊(duì)每年采取“走下去、請(qǐng)出來”等多種形式，聯(lián)合開展主題黨日活動(dòng)，選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，強(qiáng)化貧困村黨員的黨性觀念；為貧困村捐贈(zèng)黨建書籍，指導(dǎo)貧困村黨支部提高規(guī)范化科學(xué)化水平；幫助貧困村建設(shè)黨群活動(dòng)陣地，豐富村民文化生活，營(yíng)造積極向上的文化氛圍。索駝村探索建立起“黨建3+3”新模式（以民主黨建強(qiáng)基層，凝聚合力；以民生黨建促健康，激發(fā)活力；以民心黨建扶“三業(yè)”，助推動(dòng)力），建設(shè)“揚(yáng)帆啟航”黨建文化廣場(chǎng)和“黨建一條街”，村民學(xué)習(xí)教育、文化休閑、健身娛樂有了新陣地。交口村、霍家溝村等建立“道德銀行”和愛心超市，采取“以物代獎(jiǎng)、積分兌換”的形式，涵養(yǎng)文明新風(fēng)，在點(diǎn)滴行動(dòng)中培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2 精準(zhǔn)對(duì)接貧困村需求，想方設(shè)法為貧困群眾提供實(shí)實(shí)在在的幫助，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康專業(yè)優(yōu)勢(shì)

2.1 著力推動(dòng)健康扶貧落實(shí)到“最后一公里”

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。4 個(gè)定點(diǎn)扶貧縣均為國(guó)家級(jí)深度貧困縣，醫(yī)療服務(wù)能力與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枨蟠嬖诓罹?。各幫扶團(tuán)隊(duì)根據(jù)貧困村衛(wèi)生室的實(shí)際情況和村民健康需求，幫助村衛(wèi)生室加強(qiáng)自身能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展義診、健康咨詢、贈(zèng)送健康宣教圖書、送藥下鄉(xiāng)等活動(dòng)，讓貧困群眾感受到看得見、摸得著的實(shí)惠。開展定點(diǎn)扶貧縣脫貧攻堅(jiān)及衛(wèi)生健康人才培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員開放網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)平臺(tái)權(quán)限； 利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)對(duì)衛(wèi)生院工作人員進(jìn)行醫(yī)療、護(hù)理、管理等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層衛(wèi)生人員工作能力和服務(wù)水平。

2.2 以產(chǎn)業(yè)扶貧助力貧困村提升造血能力

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提?！备鲙头鰣F(tuán)隊(duì)著眼于可持續(xù)發(fā)展，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，幫助貧困村研究論證、科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；多渠道籌措資金，配合地方黨委支持貧困村探索“黨支部+集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式；幫助貧困村探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，宣傳推廣貧困村自主品牌。道教村采用“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式發(fā)展本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社、啟動(dòng)扶貧加工車間、吸引“90后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了整村脫貧，成了遠(yuǎn)近聞名的“全國(guó)文明村”。

2.3 匯聚幫扶合力為貧困群眾排憂解難

各幫扶團(tuán)隊(duì)積極組織開展“送溫暖”活動(dòng)。入戶走訪慰問患病、困難黨員群眾家庭，贈(zèng)送生活必需品；幫助道教村、孫家莊村等建設(shè)老年日間照料中心，為留守老人提供休憩場(chǎng)所，解決用餐困難，豐富文化生活；兩口“愛心井”的開鑿，解決了方底村飲水困難，結(jié)束了孫家莊村委會(huì)沒有水井的歷史； 翻修孫家莊村黨建廣場(chǎng)門前出現(xiàn)地下中空的路段，被村民親切地稱為“黨建路”“平安路”“幸福路”；石城村、三多村、道教村……，越來越多定點(diǎn)貧困村的太陽能路燈亮起來，讓村民不用再羨慕“城里人晚上出門方便”。委直屬機(jī)關(guān)團(tuán)委開展“圓夢(mèng)微心愿”愛心捐助活動(dòng)，幫助3000 名貧困留守兒童實(shí)現(xiàn)他們的“微心愿”，傳遞黨的溫暖，點(diǎn)亮貧困兒童心中的夢(mèng)想。

3 積極推進(jìn)消費(fèi)扶貧，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收

3.1 優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品，確保常態(tài)化消費(fèi)扶貧金額穩(wěn)中有升

委直屬機(jī)關(guān)工會(huì)將消費(fèi)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，精心部署，認(rèn)真謀劃，多次召開會(huì)議組織采購對(duì)接，先后3 次下發(fā)通知，要求各級(jí)工會(huì)組織在采購職工節(jié)日福利及活動(dòng)獎(jiǎng)品時(shí)優(yōu)先考慮扶貧產(chǎn)品，確保扶貧產(chǎn)品在全年采購中占有一定比例。

各級(jí)工會(huì)堅(jiān)決落實(shí)委黨組決策安排，以消費(fèi)扶貧打通產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”。2018年組織9家直屬聯(lián)系單位工會(huì)負(fù)責(zé)人前往定點(diǎn)扶貧縣對(duì)接采購事宜。2019年，各級(jí)工會(huì)在定點(diǎn)扶貧縣采購?fù)黄?000 萬元。2020年上半年，各基層工會(huì)扶貧產(chǎn)品采購總金額突破1300 萬元。

3.2 精準(zhǔn)對(duì)接扶貧產(chǎn)品供給與職工需求

充分發(fā)揮工會(huì)組織的職能作用，整合幫扶資源，培育消費(fèi)扶貧獻(xiàn)愛心理念，幫助清澗縣銷售新鮮有機(jī)蔬菜8000 余箱、紅梅杏8000 余箱，銷售金額約75 萬元。2019年組織28 家工會(huì)組織負(fù)責(zé)同志，4 天赴2 省4 縣近20 家企業(yè)實(shí)地調(diào)研，與定點(diǎn)扶貧縣進(jìn)行工作對(duì)接和信息溝通，找準(zhǔn)干部職工消費(fèi)需求和扶貧產(chǎn)品供給的結(jié)合點(diǎn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4 以紀(jì)律作風(fēng)為保障，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨建扶貧取得實(shí)效

4.1 讓優(yōu)良作風(fēng)貫穿黨建扶貧全過程

黨建扶貧啟動(dòng)伊始，就明確了“四個(gè)不要去”，即沒有做好充足的準(zhǔn)備不要去、沒有實(shí)際措施的不要去、沒有不達(dá)目的不罷休的決心不要去、沒有做好長(zhǎng)期下沉的思想和組織準(zhǔn)備不要去，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。把扶貧工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作為加強(qiáng)基層黨建工作的著力點(diǎn)，探索把黨建工作與扶貧工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，召開黨建扶貧工作專題培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高黨建扶貧工作水平。制定黨建扶貧工作細(xì)則，建立縣域內(nèi)的幫扶團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場(chǎng)幫扶活動(dòng)，避免給基層帶來負(fù)擔(dān)。制定黨建扶貧經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，規(guī)范黨建扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理，確保?？顚Ｓ?。

4.2 用鐵的紀(jì)律保障黨建扶貧見實(shí)效

3年來通過幫助貧困村加強(qiáng)黨支部建設(shè)，結(jié)對(duì)幫扶村的黨建工作更加規(guī)范，黨員干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，發(fā)展思路更加清晰，扶貧項(xiàng)目逐一落實(shí)落地，村黨支部凝聚力不斷增強(qiáng)，號(hào)召力不斷提升。與此同時(shí)，委直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員投身脫貧攻堅(jiān)的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。下一步我們將按照委黨組的部署，在疫情常態(tài)化防控下，創(chuàng)新工作方式，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，抓好黨建扶貧各項(xiàng)任務(wù)落地見效，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。