太原市生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及制約因素分析

郝愛忠

（太原市林業(yè)有害生物防治檢疫站 山西太原 030012）

1 生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2014 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）2531.09 億元，人均GDP59023 元，規(guī)-模以上工業(yè)增加值687.23 億元，社會消費品零售總額1411.13 億元，全社會固定資產(chǎn)投資1746.09 億元，投資率69.0%，財政公共預(yù)算收入258.85 億元，占GDP10.2%，外貿(mào)進(jìn)出口總額106.71 億美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25768 元，鄉(xiāng)村居民人均可支配收入12616 元，旅游總收入500.01 億元。

1.2 環(huán)境空氣質(zhì)量

2014 年，全市一級優(yōu)天數(shù)17d，二級良天數(shù)180d，優(yōu)良天數(shù)197d，優(yōu)良率為54.0%；三級輕度污染108d，四級中度污染32d，五級重度污染27d，六級嚴(yán)重污染1d，污染天數(shù)168d，占監(jiān)測天數(shù)的46.0%。二氧化氮年均濃度值為36μɡ/m3，評價達(dá)標(biāo)；一氧化碳日均濃度值為3.2mg/m3，評價達(dá)標(biāo)。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為7.73。

1.3 資源能源節(jié)約利用

2014 年，全市萬元GDP（以2010 年價格計算）能耗1.18t 標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)固體廢物綜合利用率55.3%，萬元工業(yè)增加值用水量23.78t，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)0.54。

1.4 生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護

全市耕地保有量196.78 萬畝，森林覆蓋率22.1%，森林蓄積量530 萬m3，水土流失面積42.5 萬hm2，主要污染物排放總量分別為，SO2（二氧化硫）11.93t，NO2（二氧化氮）12.84t，COD（化學(xué)需氧量）2.25t，氨氮0.43t，城市生活垃圾無害化處理率94.8%。市區(qū)共有綜合性公園31 個，專類公園11 個，帶狀公園5 個，街頭游園156 個，社區(qū)游園43 個，街旁綠地116 塊。建成區(qū)綠化覆蓋率40.5%，綠地率35.57%，人均公園綠地面積11.26m2。

1.5 造林綠化取得突出的成績

堅持“政府主導(dǎo)、創(chuàng)新機制、綠色發(fā)展”的原則，遵循“山上治本、身邊增綠、產(chǎn)業(yè)富民、林業(yè)增效”的發(fā)展思路，以城郊森林公園建設(shè)為抓手，以城市、村鎮(zhèn)四周和河流、交通沿線綠化為重點，加大造林綠化、生態(tài)修復(fù)、資源保護的力度，努力構(gòu)建城市生活、近郊休閑和遠(yuǎn)郊防護等三大生態(tài)圈?！笆濉鼻八哪昀塾嬙炝?.328 萬hm2。

市委市政府采取改革的辦法，建立多元投入機制，推動生態(tài)資源資本化，以政府投資引領(lǐng)，吸引撬動社會投資，探索多元統(tǒng)籌資金。

一是西山生態(tài)綜合整治工程。政府先行，優(yōu)化政策吸引大企業(yè)、小資金撬動大投入的局面。截止2014 年底共有13 個國有、民營企業(yè)參與建設(shè)，五年投資67 億元，完成綠化6.4 萬畝。二是典型引路，大戶造林成效顯著。實行“誰造、誰有、誰管護、誰受益”的政策，深入開展“荒山、荒坡、荒溝、荒灘四荒”拍賣，認(rèn)真落實林權(quán)屬，手續(xù)完善。2005-2012 年綠化面積達(dá)23.3 萬畝。

2 生態(tài)文明建設(shè)制約因素及資源環(huán)境承載力分析

太原市生態(tài)文明建設(shè)制約因素很多，但從根本上而言：①人口規(guī)模與資源環(huán)境之間的矛盾，全市人口密度為615 人/km2，高于全省人口密度233 人/km21.64 倍；單位面積生產(chǎn)總值3622 萬元/km2，高于全省814 萬元/km23.45 倍，由此帶來的能源消耗和二氧化碳等污染物排放量大的問題；②主要的關(guān)鍵限制性因子是水資源的短缺與需求之間的尖銳矛盾，全市多年平均水資源總量6.6 億m3，人均占有水資源量202m3，僅為山西省人均占有量的38.5%，全國人均占有量的11.9%，世界人均占有量的1.7%；③降雨量小與蒸發(fā)量大的矛盾，形成大面積的陽山植被嚴(yán)重破壞，長期的水土流失，山體巖石裸露，造林綠化難于實施，多少年大量的人力物力投入林業(yè)建設(shè)，也只有22.1%較低的森林覆蓋率；④人均耕地0.46 畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省2.21 畝的人均數(shù)，低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織規(guī)定的0.795 畝最低警戒線。這四個因素決定了生態(tài)系統(tǒng)脆弱性特征，導(dǎo)致了一系列人與資源之間的基本矛盾，加上資源型的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與資源的不合理開發(fā)利用，加劇了全市生礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)態(tài)文明建設(shè)的難度。

2.1 生態(tài)環(huán)境惡化趨勢還未得到徹底遏制

由于人為開發(fā)活動加劇，自然災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)失衡，有害物種增加，全市人均可利用的土地、水、礦產(chǎn)資源嚴(yán)重不足，生存資源相對匱乏，生態(tài)惡化的趨勢仍然不容樂觀，不僅威脅地區(qū)生態(tài)平衡與流域的生態(tài)安全，也給地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患。水污染，農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重。灌溉用水的污染，化肥和農(nóng)藥的超量施用等，出現(xiàn)部分農(nóng)畜產(chǎn)品有害物質(zhì)超標(biāo)的現(xiàn)象。

2.2 生態(tài)環(huán)境承載力較弱

總體而言，太原地區(qū)土地、氣候、資源等自然條件比較優(yōu)越，市區(qū)是人口和產(chǎn)業(yè)集聚中心，人口和經(jīng)濟的集中趨勢非常明顯，全市城鎮(zhèn)化率高達(dá)84.3%，整體經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，可供開發(fā)的空間和強度較大，開發(fā)遠(yuǎn)景較好。作為全國老工業(yè)基地，其排污排廢強度比較大，環(huán)境水平總體較差；單位GDP 能耗、單位二氧化碳高于全國平均水平的近一倍；三級四級中度污染、五級重度污染和六級嚴(yán)重污染天數(shù)168d，占監(jiān)測天數(shù)的46.0%；環(huán)境空氣中主要污染物可吸入顆粒物PM10年均濃度值為138μɡ/m3，超標(biāo)0.97倍；細(xì)顆粒物PM2.5年均濃度值為72μɡ/m3，超標(biāo)1.6 倍，達(dá)標(biāo)227d，達(dá)標(biāo)比率為62.2%；二氧化硫年均濃度值為73μɡ/m3，超標(biāo)0.22 倍。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

太原作為老工業(yè)城市，經(jīng)濟發(fā)展一直沿襲著重速度數(shù)量，輕質(zhì)量效益的資源高消耗性、外延粗放型的經(jīng)濟增長方式。這種資源的高投入、低產(chǎn)出、高消耗、低效益的經(jīng)濟增長方式，沖擊環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集約化程度低技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重小、產(chǎn)業(yè)布局不協(xié)調(diào)、能源消耗結(jié)構(gòu)不合理等問題突出。

2.4 生態(tài)文明意識有待提高

由于生態(tài)意識教育和培養(yǎng)的薄弱，公眾主動參與意識不足，公眾對于環(huán)境科學(xué)知識的實際知曉率偏低，對于環(huán)境科學(xué)的認(rèn)知廣度較低。對生態(tài)文明建設(shè)的踐行力度不足，提高生態(tài)文明建設(shè)的整體意識迫在眉睫，還需要全體社會成員樹立生態(tài)文明的倫理規(guī)范，自覺規(guī)范自己的行為，正確對待人與自然的關(guān)系，才能真正實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。