?新冠疫情下日本社會(huì)的最新動(dòng)向

卞顯樂(lè)

東京一個(gè)商業(yè)區(qū)。

今年以來(lái)持續(xù)至今的新冠疫情給日本社會(huì)各方面造成了不同程度的沖擊，但同時(shí)也為日本反思社會(huì)發(fā)展得失提供了一面鏡子，帶來(lái)社會(huì)發(fā)展和政策啟動(dòng)的新契機(jī)。疫情對(duì)女性問(wèn)題、居家辦公、東京一極化、構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)等方面的影響成為日本社會(huì)關(guān)注的最新動(dòng)向，將在一定程度上決定后疫情時(shí)代的日本社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

加劇了女性的貧困問(wèn)題

疫情對(duì)女性雇員占多數(shù)的服務(wù)業(yè)帶來(lái)巨大沖擊，導(dǎo)致大量店鋪歇業(yè)，女性失業(yè)率升高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，女性雇員占比超過(guò)50%的行業(yè)分別為醫(yī)療和福祉行業(yè)（76.6%）、住宿和餐飲服務(wù)業(yè)（62.4%）、生活相關(guān)服務(wù)業(yè)和娛樂(lè)業(yè)（59.7%）、教育和學(xué)習(xí)支援行業(yè)（56.1%）、金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)（55.2%）、批發(fā)零售業(yè)（51.9%）。以與旅游業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的住宿和餐飲行業(yè)為例，2020年7月?tīng)I(yíng)業(yè)額同比下降29.8%，且連續(xù)六個(gè)月呈下降趨勢(shì)。2020年8月，日本全國(guó)女性完全失業(yè)人數(shù)為85萬(wàn)人，同比增加17萬(wàn)人，且連續(xù)七個(gè)月呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

單身母親因?yàn)樾枰疹櫤⒆?，工作時(shí)間更不固定，找工作時(shí)往往只能選擇臨時(shí)工或兼職，收入也比正式員工低，甚至只有后者收入的一半左右。據(jù)厚生勞動(dòng)省2019年調(diào)查，母子家庭生活非常困苦和較為困苦的比例分別為41.9%和44.8%。疫情之下經(jīng)濟(jì)不景氣，單身母親的生活比2019年更加困頓。

日本社會(huì)事實(shí)上存在著從大眾心理到法律制度的一整套對(duì)女性歧視的框架。2018年2月曝出的東京醫(yī)科大學(xué)通過(guò)篡改女生考試分?jǐn)?shù)來(lái)控制女生錄取人數(shù)的事件就是鮮明體現(xiàn)。相較于男性而言，女性就職更為艱難。在女性就職中非正規(guī)雇傭占據(jù)了較大比重，這類工作薪資普遍較低。女性被長(zhǎng)時(shí)間排除在社會(huì)公共勞動(dòng)之外，所從事的家庭勞動(dòng)又不具有交換價(jià)值，因此在經(jīng)濟(jì)方面長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位。新冠疫情成為時(shí)代的放大鏡，客觀上督促日本政府和社會(huì)從文化心理和制度層面破除性別歧視，打造男女共同參與型社會(huì)，從根源上解決女性貧困問(wèn)題。

居家辦公增進(jìn)了家庭成員間的關(guān)系

為避免疫情傳播擴(kuò)散，日本企業(yè)鼓勵(lì)員工居家辦公。這打破了以往上班族每天擠公交上下班的定式生活，上門(mén)拜訪客戶變成了網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議，開(kāi)啟全新的工作模式。在提升工作效率的同時(shí)，居家辦公也能夠讓平時(shí)忙于工作的男性抽出更多時(shí)間陪伴家人、分擔(dān)家務(wù)等。根據(jù)2020年6月日本內(nèi)閣府公布的一份調(diào)查報(bào)告，有49.9%的受訪者表示更加認(rèn)識(shí)到家庭的重要性。從這份調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，此次的新冠疫情的確從某種程度上促進(jìn)了家人之間的親密關(guān)系。日本雖然出現(xiàn)了“新冠離婚”現(xiàn)象，但在疫情迅猛發(fā)展時(shí)期離婚件數(shù)總體是呈下降趨勢(shì)的。據(jù)厚生勞動(dòng)省統(tǒng)計(jì)，今年3月離婚件數(shù)為23185件，同比基本持平;然而在4月7日日本宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)后，當(dāng)月離婚件數(shù)為16267件，同比下降約21.4%;5月為11315件，同比下降約30.7%。但也有部分日本學(xué)者認(rèn)為，以后離婚件數(shù)可能會(huì)呈現(xiàn)升高傾向。

疫情結(jié)束后，居家辦公或許會(huì)成為常規(guī)工作方式之一而得以保留。據(jù)日本相關(guān)部門(mén)調(diào)查，約73.9%以上的職員希望疫情結(jié)束后仍能延續(xù)居家辦公方式。目前居家辦公方式在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中依然存在許多問(wèn)題，最突出的是紙質(zhì)資料不在手邊、沒(méi)有公司內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)權(quán)限、網(wǎng)速較慢等問(wèn)題。日本相關(guān)方面正在探討如何進(jìn)一步完善居家辦公制度。

居家辦公看起來(lái)只是工作地點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，但若能妥善利用，將會(huì)給日本解決某些社會(huì)問(wèn)題提供新思路。以往男性忙于工作，疏于照顧家庭，夫妻之間缺少交流而使得情感淡薄。居家辦公促使男性回歸家庭，與女性一同承擔(dān)家務(wù)，能夠減少女性在育兒方面的精神壓力，也使女性對(duì)于懷孕生子的恐慌有所減緩。人們可以在家里邊工作邊照顧老人，可以為看護(hù)老年人提供新選擇。通勤引發(fā)的交通擁堵也能得到緩解。當(dāng)然，僅僅指望依靠居家辦公完全解決上述問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，但居家辦公必將隨著人工智能和數(shù)字化社會(huì)的發(fā)展而發(fā)揮越來(lái)越大的作用，給人們的生活提供更多的選擇。

致力于緩解東京一極化現(xiàn)象

疫情使東京一極化的弊端再次凸顯。人口過(guò)于集中正是東京一極化的主要弊端之一，因此東京自然成了日本疫情最嚴(yán)重的地區(qū)，東京累計(jì)感染人數(shù)約占全國(guó)感染總?cè)藬?shù)的31%。因此緩解東京一極化問(wèn)題再次引起了日本政府的高度重視。

東京一極化的弊端主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，一枝獨(dú)秀的東京對(duì)全國(guó)年輕人的吸引力不斷增強(qiáng)，致使地方上由于人才大量流向東京而發(fā)展后勁不足。第二，在地震頻發(fā)的日本，從防災(zāi)減災(zāi)角度看，東京的過(guò)度膨脹存在著一定的隱患。東京附近的神奈川縣從今年6月起就出現(xiàn)了來(lái)源不明的異臭，使國(guó)民十分恐慌，因?yàn)楫惓敉谴蟮卣鹎暗恼髡住５谌?，“東京的膨脹導(dǎo)致了日本的縮小”，東京吸引了大量的年輕人，他們基本都處于適婚適育的年齡階段，是人口再生產(chǎn)的主力軍，然而也正是在東京巨大的生活壓力下，他們陷入了結(jié)婚生子困難的窘境。相關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，2019年?yáng)|京女性總和生育率繼2018年的1.20后再創(chuàng)新低，約為1.15，處于全日本最低水平。

安倍政府在2014年著手推動(dòng)實(shí)施地方創(chuàng)生戰(zhàn)略，計(jì)劃用五年時(shí)間即到2020年實(shí)現(xiàn)東京移動(dòng)人口凈增長(zhǎng)為零的目標(biāo)，但是這一目標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn)。目前日本政府已經(jīng)開(kāi)始了2020～2024年的第二期地方創(chuàng)生計(jì)劃。新冠疫情短期內(nèi)無(wú)法徹底消除，居家辦公也可能成為企業(yè)辦公的常規(guī)方式之一，部分上班族不必考慮通勤時(shí)間問(wèn)題，因而會(huì)向房租便宜、居住環(huán)境舒適的郊區(qū)轉(zhuǎn)移。這或許會(huì)成為日本推動(dòng)緩解東京一極化的良好契機(jī)。

加快了構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)的步伐

2020年9月菅義偉內(nèi)閣成立后推出了各種政策，其中備受矚目的是省廳改革，包括增設(shè)“數(shù)碼廳”。從上世紀(jì)90年代起，日本政府在推動(dòng)數(shù)字化社會(huì)構(gòu)建方面一直在努力，但收效有限。新冠疫情再次讓日本社會(huì)認(rèn)識(shí)到了構(gòu)建數(shù)字化社會(huì)的必要性。

疫情期間，日本政府通過(guò)“我的號(hào)碼卡”向每位日本國(guó)民發(fā)放10萬(wàn)日元的救助金。雖然這使申領(lǐng)“我的號(hào)碼卡”出現(xiàn)了一波熱潮，但總體來(lái)看該卡普及率仍然較低。從2019年9月起，日本政府就向國(guó)民配發(fā)“我的號(hào)碼卡”，原計(jì)劃到2020年7月末完成發(fā)放3000萬(wàn)～4000萬(wàn)張的目標(biāo)，然而到今年6月末僅僅達(dá)到了2220萬(wàn)張，9月份也僅僅達(dá)到2649萬(wàn)張。日本國(guó)民認(rèn)為向政府申領(lǐng)“我的號(hào)碼卡”會(huì)泄露個(gè)人信息，盡管官方宣稱該卡不會(huì)記錄非常私密的個(gè)人信息，但國(guó)民仍然對(duì)該卡持懷疑態(tài)度。因?yàn)榘l(fā)放“我的號(hào)碼卡”進(jìn)展緩慢，使得救助政策貫徹速度也比較慢，這使日本政府認(rèn)識(shí)到，要想提高政策的執(zhí)行效率，必須建立全民共同參與的數(shù)字化管理體系。

其實(shí)，早在1994年日本就開(kāi)始著手構(gòu)建高度信息化社會(huì)。2001年森喜朗內(nèi)閣推出“e-Japan戰(zhàn)略”，旨在五年內(nèi)將日本建成最先進(jìn)的IT國(guó)家之一，但該目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。2019年6月，作為增設(shè)數(shù)碼廳的前期醞釀，隸屬于高度信息通信網(wǎng)社會(huì)推進(jìn)戰(zhàn)略本部的官民數(shù)據(jù)活用推進(jìn)戰(zhàn)略會(huì)議制定了《數(shù)字時(shí)代的新IT大綱》?？梢钥闯觯S著互聯(lián)網(wǎng)科技的不斷進(jìn)步，政府的社會(huì)治理方式也必將發(fā)生改變。增設(shè)數(shù)碼廳適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展需求，從行政體制上為日本未來(lái)打造數(shù)字化社會(huì)做出了進(jìn)一步的鋪墊。