強化監(jiān)督深耕精作 規(guī)范執(zhí)法提檔升級 全國公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會側(cè)記

鄔春陽

10月20日，全國公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會在福建廈門召開，對進一步加強經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出明確要求，并專題部署執(zhí)法監(jiān)督專項工作。

黨的十八大以來，全國公安經(jīng)偵部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，按照公安部黨委關(guān)于公安機關(guān)深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，強化執(zhí)法理念、健全執(zhí)法制度、完善監(jiān)督機制、提升執(zhí)法能力，經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得明顯進步，打防各類經(jīng)濟犯罪質(zhì)效穩(wěn)步提升，有力維護了國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活。

完善制度體系 切實打牢經(jīng)偵規(guī)范執(zhí)法基石

“努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。”習(xí)近平總書記的殷切叮囑，為推進公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)指明了方向，同樣也吹響全國公安經(jīng)偵部門推進規(guī)范執(zhí)法的集結(jié)號。

“法治”二字重于泰山，規(guī)范執(zhí)法必須深耕精作。全國公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會在總結(jié)成績的同時，對進一步強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出部署。其中，不斷完善執(zhí)法制度體系、健全經(jīng)偵法制工作成為重中之重。

據(jù)了解，近年來，全國公安經(jīng)偵部門始終緊盯執(zhí)法重點環(huán)節(jié)，圍繞執(zhí)法辦案工作實際，在完善執(zhí)法制度體系、健全執(zhí)法監(jiān)督制約機制、加強執(zhí)法全流程管理、創(chuàng)新智能化監(jiān)督手段等方面出實招、亮硬招。同時，不斷健全經(jīng)偵法制工作，不斷統(tǒng)一執(zhí)法司法認識和尺度，全面規(guī)范案件管轄等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)，聚焦非法集資等經(jīng)濟犯罪重點領(lǐng)域，陸續(xù)出臺多個法律文件，為打擊突出經(jīng)濟犯罪提供了有力法律支撐。

“通過近些年的不懈努力，依靠法治制約權(quán)力的理念在各級經(jīng)偵部門不斷深化，提高權(quán)力運行透明度的‘陽光執(zhí)法在各地經(jīng)偵部門廣泛推行。”公安部經(jīng)濟犯罪偵查局局長高峰表示，經(jīng)偵工作必須在準確領(lǐng)會、全面貫徹中央精神中來研究，必須在圍繞大局、維護穩(wěn)定中來謀劃，必須在守護公正、服務(wù)人民中來推進，必須在健全機制、規(guī)范行為中來改進，必須在抓常抓細、抓深抓實中來加強，一以貫之，久久為功。

“堅持制度牽動，切實解決執(zhí)法工作中存在的問題，提升經(jīng)偵部門執(zhí)法公信力。”遼寧省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長趙天沖對強化制度保障深有感觸。他介紹，遼寧公安經(jīng)偵部門以推進執(zhí)法制度建設(shè)為抓手，建立科學(xué)完備的經(jīng)偵執(zhí)法體系，確保執(zhí)法辦案有法可依、有法必依。

安徽省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長張祖軍表示，安徽公安經(jīng)偵部門主動適應(yīng)時代要求，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，強化法治思維，堅持以人民為中心的執(zhí)法思想，強力推動安徽經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級。

提升執(zhí)法水平 增強經(jīng)偵民警依法履職能力

2015年以來，云南公安經(jīng)偵部門共偵破各類經(jīng)濟犯罪案件3.5萬余起，挽回經(jīng)濟損失百億余元，案件移送起訴率達95%以上，未發(fā)生執(zhí)法安全事故；

部署開展“服務(wù)民營經(jīng)濟、優(yōu)化營商環(huán)境”專項評查工作，福建公安經(jīng)偵部門共評查案件94起，發(fā)現(xiàn)整改了一批執(zhí)法不規(guī)范問題；

持續(xù)開展信訪核查、百案評查、執(zhí)法巡查和專項整治工作，遼寧公安經(jīng)偵部門每年組織在省內(nèi)實地巡回督導(dǎo)兩次以上，抽查案件500余起，發(fā)現(xiàn)整改一大批執(zhí)法突出問題；

一項項數(shù)據(jù)凸顯成效，一條條舉措引發(fā)共鳴。全國公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會上，來自福建、遼寧、浙江、廣東、云南、陜西6地公安廳經(jīng)偵總隊有關(guān)負責同志作經(jīng)驗交流，共享本省經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作的先進經(jīng)驗，為各地公安經(jīng)偵部門切實提升執(zhí)法水平、不斷加強依法履職能力提供新思路。

始終堅持嚴管理、嚴整治、嚴練兵“三大標準”，切實打造過硬經(jīng)偵隊伍。福建省公安廳經(jīng)偵總隊總隊長柳建忠介紹，福建公安經(jīng)偵部門緊密結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵，以“獵狐行動”等專項行動為抓手，積極開展練兵工作，練就過硬執(zhí)法本領(lǐng)，隊伍戰(zhàn)斗力顯著提高，涌現(xiàn)出廈門市公安局經(jīng)偵支隊、福州市公安局經(jīng)偵支隊等一批執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。

“抓執(zhí)法就是抓業(yè)務(wù)，抓執(zhí)法就是抓隊伍，抓執(zhí)法就是抓形象?！奔质」矎d經(jīng)偵總隊總隊長李占江表示，吉林公安經(jīng)偵部門將繼續(xù)聚焦執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全日常教育學(xué)習(xí)機制，切實提升執(zhí)法水平，全面提升經(jīng)偵民警的法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

最高人民檢察院和公安部督察審計局、法制局出席會議的領(lǐng)導(dǎo)同志對各地經(jīng)偵部門的經(jīng)驗交流印象深刻，也對下一步規(guī)范經(jīng)偵執(zhí)法工作提出了希望和建議。

強化監(jiān)督管理 全力提升執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)威和剛性

近年來，全國公安機關(guān)經(jīng)偵部門著力在強化執(zhí)法監(jiān)督管理上下功夫，切實把以人民為中心的執(zhí)法理念、嚴格規(guī)范公正文明的執(zhí)法要求落實到工作的方方面面。

“如何進一步完善經(jīng)偵執(zhí)法制度體系？”“如何進一步加強對重點領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪案件執(zhí)法工作的監(jiān)督？”“如何確保依法準確適用各種偵查措施？”

以案釋法，結(jié)合具體案件事例，將規(guī)范執(zhí)法中遇到的問題引出來、拋出來；設(shè)置議題，結(jié)合本地實際情況，將規(guī)范化建設(shè)中的思考擺清楚、辯透徹。

在這專注的討論氣氛背后，是與會代表對經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入思考，是對加強監(jiān)督管理的支持和擁護。

會議期間，來自各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安廳局經(jīng)偵部門有關(guān)負責同志分成4個小組，就如何進一步深化新時代經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、如何強化執(zhí)法監(jiān)督專項工作開展專題研討。

讓監(jiān)督體系更加完備，不斷強化管理監(jiān)督，不僅是經(jīng)偵部門深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的保障，更成為全國公安經(jīng)偵部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作會著重部署的重要舉措。公安部經(jīng)濟犯罪偵查局政委景宏要求各省級公安經(jīng)偵部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責任，圍繞工作重點開展專項執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高規(guī)范執(zhí)法能力水平。公安部經(jīng)濟犯罪偵查局執(zhí)法監(jiān)督處處長段海霞介紹，聚焦法治公安目標，對執(zhí)法過錯問題“零容忍”，公安部經(jīng)濟犯罪偵查局探索建立了個案核查、執(zhí)法巡查、百案評查、專項整治“三查一治”執(zhí)法監(jiān)督體系，并結(jié)合工作實際，不斷賦予新內(nèi)容，把集中監(jiān)督與日常監(jiān)督、重點監(jiān)督與一般監(jiān)督結(jié)合起來，強化“陽光執(zhí)法”，不斷推動執(zhí)法監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

“強化監(jiān)督工作，是持續(xù)提升經(jīng)偵執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的重要舉措?！苯魇」矎d經(jīng)偵總隊執(zhí)法監(jiān)督科科長肖波表示，將會以此次會議為契機，繼續(xù)以監(jiān)督促規(guī)范，高位推動“三查一治”專項工作，狠抓措施落實，整改執(zhí)法突出問題，切實提升執(zhí)法質(zhì)量和公信力。（原載人民公安報）