對退耕還林工程中種草的研究

段世宇

（山西省桑干河楊樹豐產(chǎn)林實驗局金沙灘林場，山西懷仁 038300）

自我國提出退耕還林政策以來，各地區(qū)堅持因地制宜、宜林則林、宜草則草、林草結(jié)合的管理模式，顯著減少退耕還林工程附近地區(qū)的水土流失情況，充分發(fā)揮出涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙等作用，使生態(tài)環(huán)境得到有效保護，其中通過種植樹木和牧草的措施還為農(nóng)民帶來了一定的收益，不過在實施的過程中也存在政府發(fā)放補貼不足、后期管理不到位、農(nóng)民缺乏專人指導(dǎo)、農(nóng)民法律意識淡薄等問題，導(dǎo)致退耕還林工程種草模式?jīng)]有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，以下對相關(guān)內(nèi)容進行深入分析。

1 退耕還林工程中種草的價值與地位

不論是種草還是植樹，其價值都在改善生態(tài)環(huán)境，自2000 年國務(wù)院下發(fā)關(guān)于退耕還林改革新方案以來，我國的生態(tài)環(huán)境得到了顯著的改善，同時也對土地資源的利用方式進行了革新，在發(fā)展地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面起到了積極作用。同時，在退耕還林政策提出后，使大量的農(nóng)村勞動力解放，繼續(xù)為城市建設(shè)貢獻(xiàn)力量。而退耕還林政策最顯著的價值在于可以對生態(tài)環(huán)境起到改善作用，讓生物的多樣性、植被覆蓋率得到保證，造林和種草地區(qū)的水土流失情況得到顯著的改善。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測，到2030 年我國的人口數(shù)量將會接近16 億，同時人地矛盾也會更加明顯。目前我國的農(nóng)業(yè)資源發(fā)展中，存在一定的水資源、耕地資源減少和草原退化的危機，對畜牧業(yè)的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅，并且部分地區(qū)的土壤肥力開始下降，也使牧草的生長受到一定影響，所以需要在新時期繼續(xù)推進退耕還林政策，讓種草和畜牧業(yè)發(fā)展有效結(jié)合起來。退耕還林工程中種草的具體作用如下：

（1）種草是退耕還林工程的重要組成部分，我國退耕還林工程始終堅持宜林則林，宜草則草的原則，所以說退耕還草也是退耕還林工程的重要組成。尤其是在部分氣候干燥和降水量少的區(qū)域，如果進行喬木灌木的種植，難以保證成活率，同等情況下進行草的種植，可以起到減少水土流失的作用。之后再進行喬木灌木的種植可以達(dá)到更好效果[1]。

（2）種草可以發(fā)揮出維持生態(tài)平衡的作用。在退耕還林工程中，喬木灌木和草是不可或缺的材料，三者相互配合可以有效起到涵養(yǎng)水源的作用，也是當(dāng)前各國廣泛采用的治理水土流失措施。草被植物具有適應(yīng)能力強的特征，可以對土壤起到有效改良作用。比如說香草的根系較為發(fā)達(dá)，種植1—2 年根系就可以生長2～3m，是保持水土的良好植被。而耕地是發(fā)生水土流失的主要場所，要想實現(xiàn)退耕還林的宏遠(yuǎn)目標(biāo)種草是控制水土流失的重要途徑。

（3）種草是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。在我國部分地區(qū)存在嚴(yán)重的人地矛盾，隨著人口數(shù)量的增加，人地矛盾也更為顯著，不僅會影響到農(nóng)作物品質(zhì)，也不利于畜牧業(yè)發(fā)展。通過大力發(fā)展種草工程，可以打造出糧食作物與經(jīng)濟作物、飼料作物相結(jié)合的結(jié)構(gòu)，有效解決人地矛盾。

（4）種草是確保退耕還林工程高質(zhì)量實現(xiàn)的途徑。為了保證退耕還林工程得到農(nóng)民的支持，就需要在耕地面積減少后，確保農(nóng)民依靠種植優(yōu)質(zhì)牧草來獲得較高收入。種植優(yōu)質(zhì)牧草還可以有效提高退耕地的轉(zhuǎn)化效率，滿足禽畜飼養(yǎng)需要，降低養(yǎng)殖成本，比如種植多花黑麥草、墨西哥玉米草、串葉松香草，可以獲取比糧食作物更加顯著的效益[2]。

2 目前退耕還林中種草的問題

（1）尚未制定出完善的規(guī)劃方案。目前我國部分地區(qū)在沒有進行科學(xué)分析的情況下，開展退耕還林還草工程，導(dǎo)致工程開展存在一定的隨意性，無法保證工作效率，并且在退耕還林還草之后相關(guān)人員未能選擇好養(yǎng)殖業(yè)所需的草類品種，具體說來：我國部分經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民對于退耕還林還草工程的認(rèn)識不足；并且當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門未能做好規(guī)劃和設(shè)計，比如沒有分析當(dāng)?shù)氐臍夂蛞约巴寥拉h(huán)境進行植被的選擇，在盲目種植下必然會影響植被的成活率，導(dǎo)致投入成本的增加，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民會因此蒙受較大的經(jīng)濟損失。

（2）技術(shù)人員和農(nóng)民未能樹立科學(xué)觀念。要想保證退耕還林還草工程的效果，不僅需要在思想上重視起來，還需要有效利用相關(guān)的技術(shù)，如果相關(guān)技術(shù)人員未能在退耕還林之后及時選擇種植品種或者未能根據(jù)相關(guān)規(guī)劃完善退耕還林還草制度，將影響退耕還林質(zhì)量。從農(nóng)民的角度講，在我國部分地區(qū)完成退耕還林工程之后，并沒有繼續(xù)進行草木或者草皮的種植，使原本良好的生態(tài)環(huán)境再次出現(xiàn)容易水土流失的情況，究其原因主要在于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏大農(nóng)業(yè)的思想，在完成退耕還林工程后，沒有繼續(xù)堅持生態(tài)發(fā)展之路，導(dǎo)致土地資源的利用效率較低，嚴(yán)重影響退耕還林工程的效果，農(nóng)民的收益也會因此降低[3]。

（3）資金投入需要加大。在我國大部分地區(qū)開展退耕還林還草工作的過程中，需要當(dāng)?shù)卣块T站在宏觀的角度大力支持，尤其是在資金投入方面還需要滿足于后期的維護工作，然而部分地區(qū)存在政府資金投入不及時的情況，導(dǎo)致草場質(zhì)量普遍較低。加之林業(yè)補助偏少，也影響了人們的參與熱情。

（4）退耕還林后出現(xiàn)問題應(yīng)對不足。根據(jù)當(dāng)前我國相關(guān)規(guī)定，退耕還林的糧食與資金補助一般是對種草農(nóng)民補助2 年，對種植經(jīng)濟林農(nóng)民補助5 年，對種植生態(tài)林農(nóng)民補助8 年，而在這些規(guī)定落實的同時，也會出現(xiàn)后續(xù)問題，尤其是農(nóng)民對種草的補助存在較大爭議。

3 如何增強退耕還林工程中種草的效果

（1）合理選擇草種。山區(qū)和盆地由于地形等因素，不利于樹木的種植，卻對牧草的種植十分有利，這是由于這些地區(qū)的水熱條件較好，適合很多草種生長，比如葦狀羊茅、黑麥草、多花黑麥草、狗牙根、扁穗牛鞭草、墨西哥玉米等禾科草類；菊科苦賣菜、莧科籽粒莧等草類；紫云英、紫花苜蓿、三葉草、光葉紫花苕、拄花草、山螞蝗等豆科草類。對于以種植業(yè)為主的地區(qū)來說，可以對白三葉、紅三葉等刈割型的牧草種植；對于氣候較為濕熱的地區(qū)，可以種植高羊茅、狗牙根、草地早熟禾、多年生黑麥草等。

（2）確定種植模式。需要根據(jù)實際情況對種植模式進行確定。

利用混合種植的模式可以讓存活量提高。一種是豆科植物和禾本科混播，使地上部分與地下的根系高低、深淺均勻分布，可以對光照充分吸收，并且也有利于對土壤中的養(yǎng)分吸收，讓牧草的質(zhì)量得到提高。同時，通過該種模式可以減輕雜草帶來的危害，在混播模式下，牧草的高度有一定差異，讓覆蓋度得到提高，對雜草種子的萌發(fā)起到了抑制作用。此外，混播的模式可以對土壤環(huán)境起到改良作用，豆科植物的根系較為發(fā)達(dá)，對鈣元素的吸收能力較強，禾本科的牧草須根發(fā)達(dá)，集中在0～20cm 的土層中，隨著殘留的根系留在土壤中，可以讓土壤的有機質(zhì)含量提高，肥力增加，在紫云英／黑麥草混播模式下，土壤的孔隙度增加、速效氮得到提高[4]。

利用林草立體混交模式可以對光源和種植的時間差合理利用。打造出林草模式或者果草復(fù)合經(jīng)營模式，也就是在上層對經(jīng)濟林木進行種植，在下層對優(yōu)質(zhì)的牧草栽種，對于減少水土流失起到了重要作用，有效改善地表層小氣候，借助牧草的種植讓林業(yè)經(jīng)濟得到發(fā)展，可以讓農(nóng)民在短期內(nèi)獲得較大的收益。

（3）制定出科學(xué)的種草制度。在退耕還林過程中，林間種草模式已經(jīng)得到了廣泛利用，需要林業(yè)部門的管理人員根據(jù)林木的情況作出科學(xué)分析，使設(shè)計出的種草方案更加科學(xué)，在該種植模式下2 年后可以讓土壤覆蓋率達(dá)到90%以上。同時，需要當(dāng)?shù)卣贫ǔ鏊亮魇У墓芾碇贫?，?jù)有關(guān)統(tǒng)計，降水量達(dá)到340mm的時候，耕地和林地的水土流失量會分別達(dá)到230kg/畝、41kg/畝，所以制定出科學(xué)的管理制度十分關(guān)鍵。在后期的養(yǎng)護措施中，還需要進行合理的施肥，比如對氮、磷、鉀的補充。此外，需要對補償機制進行完善，確定對農(nóng)民的補償標(biāo)準(zhǔn)，并且保證資金到位，讓農(nóng)民做好牧草的種植與后期的養(yǎng)護管理工作。

（4）加強牧草種植與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合。在林間進行牧草的種植可以有效防治水土流失，還可以為畜牧業(yè)的發(fā)展提供有力支持，比如牛、羊等牲畜的牧草都可以得到補充。在種草和造林的過程中，需要對放牧進行明確規(guī)定，合理進行輪牧，不僅可以省去割草的人力投入，還可以利用牛羊的糞便滿足牧草生長，對增加農(nóng)民的收入十分有利[5]。

（5）加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。隨著生態(tài)環(huán)境的改善，也為生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品提供了有利條件，一般在退耕還林還草之后，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會得到顯著的改善，可以進行生態(tài)養(yǎng)殖，打造綠色品牌，提高產(chǎn)品的附加值，讓生態(tài)逐漸建立起來。

4 結(jié)束語

綜上所述，開展好退耕還林、還草工作是一件功在當(dāng)代、利在千秋的偉大工程，在改善生態(tài)環(huán)境方面起到了重要作用，如今的退耕還林還草工作受到了社會的廣泛關(guān)注，不過目前在執(zhí)行中存在諸多問題，比如農(nóng)民的觀念問題以及制度的建設(shè)問題，新時期需要政府各部門以及農(nóng)民共同努力，合理選擇草種，確定種植模式，制定出科學(xué)的種草制度。此外，需要合理發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，加強牧草種植與養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)合，加強對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，進而開創(chuàng)我國生態(tài)建設(shè)新局面。