林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理的必要性及解決措施

張秀英

（朔州市平魯區(qū)林業(yè)工作站，山西 朔州 036800）

0 引言

由于忽視“設(shè)計(jì)”這一重要的環(huán)節(jié)對整體工程項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)性設(shè)計(jì)監(jiān)理的具體工作沒有明晰而準(zhǔn)確的認(rèn)知概念，使我國的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中難以形成工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理和各部門之間團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的高度協(xié)作。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作尚未發(fā)育成熟，只停留在整體工程開始前的準(zhǔn)備和規(guī)劃階段，而不能深入到建設(shè)的過程中進(jìn)一步對工程項(xiàng)目做出具體的規(guī)范，這使得林業(yè)生態(tài)工程的推進(jìn)發(fā)展遭到了阻礙。受到國家相關(guān)政策要求和目前綠色發(fā)展理念的影響，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶銐虻闹匾暭百Y金、人力的投入，以提高整體的項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理的水平。

1 林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理存在的必要性

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理的意義和性質(zhì)是指各級林業(yè)行政管理部門以國家的相關(guān)法律和委托監(jiān)理的合同，在林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，給予專業(yè)性的監(jiān)督工作。而林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理，正是因?yàn)槠渌邆涞囊饬x和性質(zhì)而存在一定的必要性。監(jiān)理工作主要針對兩方面問題給出了相應(yīng)的解決措施。首先，在林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和準(zhǔn)備的階段，設(shè)計(jì)監(jiān)理可以幫助工程計(jì)算總體投入的資金，并以其專業(yè)的視角為工程節(jié)省不必要的資金支出，極大地減少工程在實(shí)施階段所投入的成本。其次，在勘測設(shè)計(jì)上進(jìn)行的監(jiān)理工作能使整體的規(guī)劃設(shè)計(jì)得到進(jìn)一步的完善。規(guī)劃設(shè)計(jì)中的苗木設(shè)計(jì)、進(jìn)度設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)等方面所暴露出的問題，都可以通過設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的實(shí)施而得到改善和緩解。因此，設(shè)計(jì)監(jiān)理能提升林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)工作本身的有效價(jià)值，助力于提高工程竣工后所體現(xiàn)出的使用價(jià)值。林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)中最為重要的核心環(huán)節(jié)，需要監(jiān)理工作能嚴(yán)格、有效地進(jìn)行執(zhí)行。最后，設(shè)計(jì)監(jiān)理還能迎合并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高對工程的管理和林業(yè)生態(tài)工程投資后所獲得的經(jīng)濟(jì)效益。除此之外，國外投資者的加入以及其對林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的嚴(yán)格要求，也促使設(shè)計(jì)監(jiān)理工作必須符合國家和國際所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，以此來改善我國林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目投資環(huán)境，保障中外經(jīng)濟(jì)利益合作能夠在有秩序的市場環(huán)境和規(guī)范中得到長效的發(fā)展[1]。

總之，林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理所存在的必要性，要求有關(guān)工作人員重視項(xiàng)目建設(shè)中的設(shè)計(jì)階段，采取符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)理工作將事前、事中、事后的項(xiàng)目建設(shè)過程納入完備的監(jiān)理體系之下，以此來提高林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目進(jìn)行中設(shè)計(jì)、施工和核驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行的有序性和科學(xué)性。

2 設(shè)計(jì)監(jiān)理中所存在的問題及解決措施思考

2.1 設(shè)計(jì)具有刻板性，不足以指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)

在林業(yè)生態(tài)工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)中遵循的是《規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施辦法》等準(zhǔn)則。然而目前工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，頻繁出現(xiàn)套用國家標(biāo)準(zhǔn)和省級準(zhǔn)則、而不注重因地制宜原則的現(xiàn)象。如在種苗設(shè)計(jì)的環(huán)節(jié)過程之中，工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)沒有結(jié)合本地苗木和地理環(huán)境等因素進(jìn)行深思熟慮，導(dǎo)致實(shí)際進(jìn)行苗木種植時(shí)，苗木的品質(zhì)規(guī)格由于受到工程所在地的影響，無法達(dá)到國標(biāo)或省標(biāo)所明確規(guī)定的水準(zhǔn)。介于本地苗木的不可使用、外地苗木運(yùn)輸需要花費(fèi)時(shí)間精力成本，工程建設(shè)林地中苗木的成活率將會(huì)急劇下降。林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中苗木的缺失和過高的死亡率，將會(huì)導(dǎo)致該工程在最后驗(yàn)收成果的階段不能得到預(yù)期的效果，難以達(dá)到工程建設(shè)最終的品質(zhì)要求[2]。

因此，在進(jìn)行林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)在遵循國家現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范的大前提下，擺脫固有理念的限制和束縛，以全新的眼光看待設(shè)計(jì)監(jiān)理的問題，有機(jī)地結(jié)合本地林地環(huán)境、本地苗木狀況、項(xiàng)目本身、設(shè)計(jì)目的等因素進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。這樣，林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目的建設(shè)才能以預(yù)期的規(guī)劃設(shè)計(jì)得到進(jìn)行，避免在建設(shè)實(shí)施的過程中反復(fù)修改規(guī)劃、導(dǎo)致工程進(jìn)度無限期拖延、影響最終成效展現(xiàn)的問題。

2.2 設(shè)計(jì)地與造林地的不匹配，造成精力與財(cái)力的損失

設(shè)計(jì)地塊是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)必不可少的一環(huán)，需要工作人員以耐心與細(xì)心做到盡善盡美的規(guī)劃。目前大部分的林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目中的規(guī)劃都只流于淺層和書面性的構(gòu)想，不能較好地結(jié)合實(shí)際工程項(xiàng)目的建設(shè)地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)際建設(shè)的操作中受到了實(shí)際因素的限制，作業(yè)設(shè)計(jì)也隨之做出了巨大的改變，作業(yè)人員不得不隨著要求的變更而進(jìn)行重新分組及分工。這使前期耗費(fèi)在工程建設(shè)上的投入資金和人力成本都受到不同程度的損失[3]。

對此，林業(yè)工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)盡可能結(jié)合實(shí)際，以詳實(shí)確切的項(xiàng)目地考察作為設(shè)計(jì)的依據(jù)和先導(dǎo)，結(jié)合環(huán)境中氣候因素的影響和工程所在建設(shè)地的有關(guān)考慮，對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的推進(jìn)發(fā)展做出完善的準(zhǔn)備、奠定良好的實(shí)際建設(shè)操作基礎(chǔ)。這樣才能避免季節(jié)更替對林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)造成的進(jìn)度損失，并保障工程建設(shè)的進(jìn)行效率。

2.3 加大建設(shè)監(jiān)管的強(qiáng)度，保障規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目中事前的目標(biāo)控制階段、事中的項(xiàng)目建設(shè)階段和事后的核查驗(yàn)收階段，能分裂開來單獨(dú)進(jìn)行監(jiān)管的工作。一旦林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)問題，而得不到有效的監(jiān)督改正，那么接下來的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)都會(huì)受到不可磨滅的嚴(yán)重影響，輕則拖延工程的進(jìn)度，重則使整個(gè)工程都失去了其存在的意義。

只有在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行全面而有效的監(jiān)控，才能從根源上避免發(fā)生重大差錯(cuò)和謬誤在規(guī)劃階段，同時(shí)，使項(xiàng)目工程建設(shè)過程中存在的錯(cuò)誤傾向得到及時(shí)的糾正，以及提高驗(yàn)收效果的質(zhì)量表現(xiàn)[4]。

2.4 設(shè)計(jì)監(jiān)理著眼于控制和改善，保障工程實(shí)施順利進(jìn)行

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注并實(shí)施措施的三個(gè)方面，分別是進(jìn)度、質(zhì)量和投入資金。①在控制進(jìn)度的方面，林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)的開展日期主要取決于大體設(shè)計(jì)初步完成的結(jié)束時(shí)間，因此設(shè)計(jì)監(jiān)理需要盡可能地縮減設(shè)計(jì)的周期，避免超過期限影響項(xiàng)目工程建設(shè)的開始；②在控制林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量的方面，設(shè)計(jì)監(jiān)理需要發(fā)揮自身的機(jī)動(dòng)靈活性，使實(shí)際操作之中的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)盡可能符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的構(gòu)想，以此來達(dá)到最后的預(yù)期效果；③在控制資金投入的方面，設(shè)計(jì)監(jiān)理需要發(fā)揮其專業(yè)性的計(jì)算能力來控制預(yù)先投入資金的規(guī)模，來幫助業(yè)主單位控制和節(jié)約金錢成本。將進(jìn)度、質(zhì)量和投資金額這三個(gè)方面緊密結(jié)合，林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理才能達(dá)到完美的效果[5]。

2.5 專注于設(shè)計(jì)技術(shù)的提高，在建設(shè)中培養(yǎng)并使用專業(yè)性人才

林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)監(jiān)理工作必須著眼于提高設(shè)計(jì)技術(shù)，使項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)能有較高的設(shè)計(jì)素質(zhì)，將整個(gè)設(shè)計(jì)單位的力量都集中于貼合實(shí)際的規(guī)劃構(gòu)想之上。在設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)技術(shù)后，林業(yè)建設(shè)地的造林規(guī)劃、苗木的處理以及造林季節(jié)的選擇都會(huì)有其具體的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，規(guī)劃設(shè)計(jì)將會(huì)得到突破性的進(jìn)展。

同時(shí)，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的特殊性和其對工作的嚴(yán)格性，使在該崗位就職的技術(shù)人員需要不斷提高自我的專業(yè)素養(yǎng)，在連續(xù)獲得三年以上的林業(yè)中級職稱之后，依舊專注于林業(yè)設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的學(xué)習(xí)，將致力于融合理論和實(shí)際情況當(dāng)作自己工作的追求和準(zhǔn)則。具備專業(yè)素質(zhì)的林業(yè)監(jiān)理工程師，是提高監(jiān)理工作成效的關(guān)鍵所在[6]。

3 結(jié)束語

綜上所述，林業(yè)建設(shè)的工作人員首先需要將設(shè)計(jì)監(jiān)理的重要性概念作為進(jìn)行工程建設(shè)的理念指導(dǎo)，同時(shí)從結(jié)合實(shí)際林地以及氣候等因素的角度進(jìn)行考慮，切實(shí)履行對林業(yè)生態(tài)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的監(jiān)管，使設(shè)計(jì)監(jiān)理能成為輔助建設(shè)工作的得力助手。