論“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害及治理

李本松

論“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因、危害及治理

李本松

（河南工業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河南 鄭州 450001）

“官二代”現(xiàn)象是子女輩憑借父母輩的權(quán)力和影響力也成為“官”的現(xiàn)象?！白龉佟钡母鞣N好處和顯隱性利益的存在，“官一代”權(quán)力、金錢(qián)、人脈資源的非法違規(guī)使用，傳統(tǒng)文化中官本位價(jià)值觀的影響，等等，是產(chǎn)生“官二代”現(xiàn)象的主要原因?！肮俣爆F(xiàn)象問(wèn)題的核心在于“官一代”，在于“官一代”的公權(quán)被非法違規(guī)私用?！肮俣爆F(xiàn)象具有多種嚴(yán)重危害：堵塞了平民與草根階層的上升通道，造成整個(gè)社會(huì)的分裂，使我國(guó)推進(jìn)社會(huì)平等、公平、正義的努力付之東流，是腐敗的溫床等。治理“官二代”現(xiàn)象要標(biāo)本兼治、多策并舉、系統(tǒng)治理，需要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)等。

“官二代”；“官一代”；權(quán)力；國(guó)家治理能力現(xiàn)代化

原本屬于生物學(xué)意義上的“代”，加上“富”“官”“農(nóng)”“貧”等前綴詞后，儼然成為當(dāng)前的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。有些“二代”以其強(qiáng)勢(shì)正在踐踏社會(huì)公平正義，阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)步；有些“二代”因其固有的弱勢(shì)期待人們關(guān)注和匡扶，以彰顯社會(huì)公平正義。其中，“官二代”現(xiàn)象是當(dāng)前這些現(xiàn)象中較有代表的一類(lèi)，也是當(dāng)前備受公眾詬病和批判指責(zé)的一類(lèi)，其產(chǎn)生的內(nèi)在原因值得人們深思和探究。

一、“官二代”現(xiàn)象

“官二代”現(xiàn)象，就是父母輩做官，子女輩依仗父母等上輩的權(quán)力、地位、金錢(qián)、影響力、人脈資源等因素也成為“官”的現(xiàn)象。這里并不是說(shuō)，上輩做官，下輩就不能做官，問(wèn)題出在“官二代”們獲得“官”的方式和途徑不合理、不合情、不合規(guī)、不合法上，“官二代”的官位是依靠“官一代”的權(quán)力等要素才獲得的，這是問(wèn)題的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)。

就目前來(lái)看，“官二代”現(xiàn)象呈現(xiàn)的形式多種多樣。從“官”的獲取方式和途徑看，“官二代”有如下幾種：

第一，“直接權(quán)力型”。這是“官一代”直接通過(guò)自己的權(quán)力實(shí)現(xiàn)的“官二代”。有些官員依仗自己的權(quán)力和影響力直接將自己的子女或者親屬安排在自己所管轄的部門(mén)和領(lǐng)域，使自己的子女或者親屬輕松地成為“官二代”。安徽省委原副書(shū)記王某利用職權(quán)讓其大兒子出任共青團(tuán)省委聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)就是一例典型。

第二，“量身定制型”。這是說(shuō)，招聘官員的條件是依據(jù)官家弟子的條件“量身定制”的，即“官員”子弟是什么條件，招聘就特定什么條件。例如，江西省九江市武寧縣在一次招錄事業(yè)單位工作人員時(shí)，竟有限招正科級(jí)干部子女這樣一個(gè)“硬性”條件。

第三，“合法程序型”。這是借助合法的程序?qū)崿F(xiàn)“官二代”的現(xiàn)象，這種做法實(shí)際是合法的程序被非法地利用了。當(dāng)前我國(guó)絕大多數(shù)部門(mén)招聘人員的程序都包括筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、調(diào)查等環(huán)節(jié)，但一些“官一代”能利用自己的權(quán)力和由權(quán)力形成的勢(shì)力與影響力，通過(guò)打招呼、請(qǐng)客吃飯、送禮賄賂等方式，使自己的子女或者親屬能在面試等環(huán)節(jié)“脫穎而出”。例如，2008年，河南省某縣在選拔正科級(jí)和縣局級(jí)干部時(shí)，最后確定的12名鄉(xiāng)長(zhǎng)，都有父輩做官的背景。

第四，“曲線(xiàn)救國(guó)型”。面對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)、媒體的強(qiáng)大、輿論的高壓、法制的完備，特別是面對(duì)監(jiān)督的多樣化，“官一代”利用權(quán)勢(shì)明目張膽地制造“官二代”越來(lái)越困難。但是，個(gè)別“官一代”通過(guò)關(guān)系把自己的子女安排在另一個(gè)地域或部門(mén)實(shí)現(xiàn)“官二代”，而作為交換和回報(bào)，也把對(duì)方子女安排在自己管轄的地域或部門(mén)內(nèi)。

二、“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

為什么“官二代”現(xiàn)象備受民眾詬病卻屢屢出現(xiàn)？為什么“官一代”們不顧黨紀(jì)國(guó)法頻頻制造“官二代”呢？其產(chǎn)生的原因是令人深思的，深入分析有如下幾個(gè)方面：

第一，“官”或者“做官”的各種好處和各種顯性、隱性利益是“官一代”們樂(lè)此不疲、趨之若鶩追逐“官二代”的根本原因。當(dāng)前受新冠肺炎疫情的影響，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。在此背景下，能找到一份工作是很多大學(xué)生和求職者的最大夢(mèng)想，能“做官”就首先意味著實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定的就業(yè)，并且是極高品質(zhì)的就業(yè)。“做官”不僅意味著一份很好的、體面的、社會(huì)聲望高的工作，也不僅有工資高（因?yàn)楣珓?wù)員的工資是事業(yè)單位等部門(mén)工資的比照標(biāo)準(zhǔn)）、社會(huì)福利多并且社會(huì)保障齊全等很多好處，還具有成為“公家人”的全方位的國(guó)家保障，更鋪好了繼續(xù)升遷的通道，具有大好的發(fā)展前景，這些都是實(shí)實(shí)在在的做官的好處。生活在“官”家的子弟耳濡目染父輩們做官的好處和利益，具有“子承父業(yè)”的沖動(dòng)和強(qiáng)烈愿望，這是“官二代”們爭(zhēng)當(dāng)“官”的內(nèi)驅(qū)力。

客觀地說(shuō)，當(dāng)前在我國(guó)，“做官”仍然被看成人生和事業(yè)的巨大成功，是一種榮耀和聲望，是大多數(shù)人的追求和夢(mèng)想！且不說(shuō)“官”的出場(chǎng)總是伴隨著前呼后擁、鮮花與掌聲，“做官”更能擁有專(zhuān)車(chē)、高質(zhì)量醫(yī)療與體檢、休假與療養(yǎng)、配置住房等待遇?！白龉佟辈粌H是人們夢(mèng)寐以求的社會(huì)聲望和工資“雙高”的體面工作，具有很多現(xiàn)實(shí)利益，同時(shí)依附在“官”上的顯性利益、隱性利益也有很多。顯性利益就是“做官”所帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)的、直接的利益，隱性利益就是依附在“官”上的間接的、潛在的、未來(lái)的、不可預(yù)見(jiàn)的利益。因?yàn)椤白龉佟闭莆沼袡?quán)力，擁有大量公共資源和巨大社會(huì)資源，有很多的人脈關(guān)系，能辦成很多事情，也能協(xié)調(diào)成很多事情。這些都是“做官”的潛在財(cái)富、顯性與隱性利益。正是因?yàn)檫@些潛在財(cái)富、顯性與隱性利益的存在，很多官員即使不做官，也能高薪受聘于一些公司企業(yè)或者社會(huì)組織。沒(méi)有人能比“官一代”更深知“官”和“做官”的好處及利益，這種強(qiáng)烈的吸引力是“官一代”們拼命制造“官二代”的最深層的和最根本的原因及最大的和最持久的動(dòng)力。

第二，“官一代”的權(quán)力、權(quán)威、金錢(qián)、影響力、人脈資源等是“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的關(guān)鍵因素和核心所在。沒(méi)有“官一代”的權(quán)力和影響力，就沒(méi)有“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生?！肮俣爆F(xiàn)象的頻繁出現(xiàn)就是由于“官一代”利用自己手中的權(quán)力和這種權(quán)力所形成的影響力與人脈關(guān)系的結(jié)果?！斑x官就是選賢，不應(yīng)該是選親。‘官二代’實(shí)際上就是在把選賢和選親混在一起，并且是用選親代替選賢。”[1]所以，“官二代”現(xiàn)象的根子在“官一代”身上，人們分析“官二代”現(xiàn)象，應(yīng)該尋找其背后“官一代”權(quán)力（公權(quán)）被私用、濫用、非法違規(guī)使用的環(huán)節(jié)。我們?cè)陉P(guān)注“官二代”現(xiàn)象的時(shí)候通常只對(duì)現(xiàn)象本身進(jìn)行批判，這是不夠的，甚至是不對(duì)的。我們應(yīng)該關(guān)注的是擁有權(quán)力的“官一代”，應(yīng)該批判的是“官一代”的權(quán)力被私用、濫用、非法違規(guī)使用，這是問(wèn)題的癥結(jié)和關(guān)鍵所在。面對(duì)“官二代”現(xiàn)象的頻現(xiàn)，值得警惕的是，當(dāng)前的權(quán)力過(guò)分集中，特別是“一把手”的權(quán)力過(guò)大和缺乏制約，更容易滋生“官二代”。

第三，中國(guó)文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀的影響是導(dǎo)致我國(guó)“官二代”現(xiàn)象的又一個(gè)原因。千百年來(lái)，我國(guó)讀書(shū)人就有“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的追求，有“出將入相”的情懷。因此，“做官”是很多人的人生追求，成為一些人光宗耀祖的資本?！白龉佟弊鳛橐环N人生追求，對(duì)于一般人來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有錯(cuò)，也是人的自由。但是，如果“做官”被“官一代”們奉為“圣經(jīng)”，并運(yùn)用他們的權(quán)力制造“官二代”，那就成問(wèn)題了。盡管“吃商品糧”的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去，但是人們內(nèi)心深處依舊強(qiáng)烈地渴望成為“吃皇糧的人”或有保障的“公家人”，這說(shuō)明中國(guó)的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀的影響依舊根深蒂固和久遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年國(guó)家公務(wù)員考試13849個(gè)職位共計(jì)招考24128人，全國(guó)共有139萬(wàn)人報(bào)名，這種“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”的現(xiàn)象，說(shuō)明“做官”依然是潛存在中國(guó)人心中的那份渴望。在當(dāng)前社會(huì)的各種職業(yè)中，“做官”意味著穩(wěn)定的工作、較高的收入、好而全的福利、很高的地位聲望、廣泛的權(quán)力，擁有多種資源，更有著國(guó)家保障的“公家人”編制和“吃皇糧”的身份，相信這些對(duì)每一個(gè)人都有足夠的吸引力，這已經(jīng)是一種文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀。正是受這種文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀的影響，很多年輕人把“做官”視為人生成功的標(biāo)準(zhǔn)，看作出人頭地的榮耀，這容易形成人們追求“做官”的價(jià)值觀。

第四，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)跟少數(shù)“官一代”自私扭曲的世界觀和人生觀有關(guān)，與他們低俗的思想境界有關(guān)，與他們沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待權(quán)力有關(guān)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的各級(jí)官員都是人民的公仆。但是，對(duì)于那些拼命制造“官二代”的“官一代”來(lái)說(shuō)，他們并沒(méi)有養(yǎng)成黨的干部應(yīng)有的世界觀和人生觀，相反卻養(yǎng)成了“當(dāng)官做老爺”的“官本位”思想，因此必然是“以官為本，一切為了做官，有了官位，就什么東西都有了，‘一人得道，雞犬升天’”[2]?！肮俣爆F(xiàn)象就是這種自私扭曲的世界觀和人生觀必然產(chǎn)生的結(jié)果。同樣，“官二代”現(xiàn)象也與少數(shù)“官一代”低俗的思想境界有關(guān)?！肮僖淮眰兘邮苋嗣竦奶暨x，肩負(fù)著黨的重托，本應(yīng)該“為官一任、造福一方”，為人民鞠躬盡瘁，為黨奉獻(xiàn)，但是他們卻把黨和人民賦予的權(quán)力和位子看作自己撈取私人利益的資本，抱有“有權(quán)不用、過(guò)期作廢”和“人不為己、天誅地滅”的思想。擁有這種思想的“官一代”，眼里只有小家，心里只有私利，眼中只關(guān)注金錢(qián)與利益，心中只想著安逸與享樂(lè)，完全蛻變?yōu)橐粋€(gè)低級(jí)趣味的人，一個(gè)沒(méi)有理想和信念的人。他們拼命將自己的子女和親屬變成“官二代”，就是這種思想在現(xiàn)實(shí)中的反映?！肮俣爆F(xiàn)象的產(chǎn)生還跟“官一代”不能正確認(rèn)識(shí)自己手中的權(quán)力有關(guān)。在我國(guó)，“官”是為公眾服務(wù)的公共角色，擁有的權(quán)力是公共權(quán)力，屬于“公”的性質(zhì)，做官就是通過(guò)掌握和支配公共資源實(shí)現(xiàn)公共利益。同時(shí)，“官”的權(quán)力是人民給的，是為人民謀福利的。但是“官一代”們并沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，“官二代”現(xiàn)象就是“官一代”公權(quán)私用的結(jié)果，是利用權(quán)力撈取私利的方式，是滿(mǎn)足個(gè)人家庭私利的手段。

第五，制度的缺陷、監(jiān)督的不完善、處罰與追責(zé)機(jī)制的缺失是導(dǎo)致“官二代”現(xiàn)象的又一個(gè)原因?！肮俣爆F(xiàn)象包含三個(gè)因素：“官一代”、權(quán)力、子女或者親屬?！肮俣爆F(xiàn)象的產(chǎn)生，問(wèn)題出在“官一代”身上，主要是靠“官一代”權(quán)力的非法使用。因此，如果沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)范和制約“官一代”權(quán)力的制度，沒(méi)有嚴(yán)格親屬回避制度，沒(méi)有充分的信息公開(kāi)制度，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)就是必然的?！肮俣爆F(xiàn)象的產(chǎn)生還與我國(guó)監(jiān)督制度的不完善有關(guān)。曾引起人們廣泛關(guān)注的廣州番禺區(qū)的“房叔”蔡斌事件和陜西的“表叔”楊達(dá)才事件，無(wú)不體現(xiàn)出人民監(jiān)督的巨大力量，無(wú)不體現(xiàn)出監(jiān)督的重要性。當(dāng)前我們所知道的很多“官二代”事件都是由各種媒體披露出來(lái)的，我們?cè)诟兄x媒體的同時(shí)不禁要問(wèn)，還有多少“官二代”沒(méi)有被報(bào)道出來(lái)的？如果把選官的全過(guò)程暴露在陽(yáng)光之下，接受各種主體和各種形式的監(jiān)督，造成非法違規(guī)現(xiàn)象如同過(guò)街老鼠人人喊打之勢(shì)，也許就可以避免“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生。有些“官一代”為什么明目張膽或者變著法制造“官二代”，還同處罰與追責(zé)不嚴(yán)，甚至缺失有關(guān)。熱衷“官二代”的“官一代”們特權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，“官本位”思想濃厚，自私自利觀念突出，沒(méi)有敬畏人民之心，沒(méi)有敬畏權(quán)力之意，沒(méi)有敬畏法律之念。如果沒(méi)有嚴(yán)厲有效的追責(zé)和懲戒制度，就不足以震懾他們的貪欲之念。這樣，“官二代”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)也就在所難免了。

第六，官場(chǎng)“潛規(guī)則”和官風(fēng)不正是導(dǎo)致“官二代”現(xiàn)象產(chǎn)生的又一個(gè)重要原因。有些領(lǐng)導(dǎo)身為黨和國(guó)家的干部，黨性原則不強(qiáng)，沒(méi)有一身正氣，拿原則和黨紀(jì)國(guó)法做交易，為維持所謂的“一團(tuán)和氣”和“班子團(tuán)結(jié)”形象，不愿得罪人，不敢得罪人，面對(duì)有些領(lǐng)導(dǎo)，特別是“一把手”制造“官二代”現(xiàn)象，不去揭露，不去抗?fàn)?，不去?jiān)持原則，不敢伸張正義，聽(tīng)之任之，更有甚者與違規(guī)者沆瀣一氣、狼狽為奸，從中得到好處。這里要特別說(shuō)明的是，幾乎所有“官二代”現(xiàn)象都有“一把手”的影子存在。有些地方為了維護(hù)“一把手”的權(quán)威，缺乏對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，于是，“一把手”輕易就能制造“官二代”；有些地方“官官相護(hù)、官官相衛(wèi)、官官互利”盛行，流行“機(jī)會(huì)均等”“好處共享”，今年是李家的孩子，明年是張家的孩子，后年是陳家的孩子，大家都樂(lè)見(jiàn)其成，樂(lè)享其成，還有誰(shuí)愿意跟自己過(guò)不去，跟別人過(guò)不去呢？這些都是“官場(chǎng)”潛規(guī)則和不正之風(fēng)。正是由于這種官場(chǎng)“潛規(guī)則”及其形成的官場(chǎng)文化、官場(chǎng)意識(shí)和為官之道的存在，“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生才不可避免。

三、“官二代”現(xiàn)象的嚴(yán)重危害

“官二代”現(xiàn)象與現(xiàn)代民主社會(huì)的民主意識(shí)、民主風(fēng)氣、民主潮流、民主期望背道而馳、格格不入，其危害是非常嚴(yán)重的。

第一，“官二代”現(xiàn)象的出現(xiàn)造成了“官”家把持“官”天下，“官”被繼承世襲成“官世代”，最終形成“官”與“權(quán)”的家族壟斷，這嚴(yán)重堵塞了平民與草根階層上升的通道，將使我國(guó)在民主制度建設(shè)中推進(jìn)社會(huì)平等、公平、正義的努力付之東流。因?yàn)椤肮俣钡墓傥皇且砸环N不平等、不公平、不公正的方式獲取的，是以一種不合理、不合法、不透明的途徑實(shí)現(xiàn)的，這是對(duì)平民機(jī)會(huì)的肆意侵占，是對(duì)草根階層天然權(quán)力的強(qiáng)制剝奪，是對(duì)社會(huì)平等、公平正義的非法踐踏。在當(dāng)前就業(yè)難，高品質(zhì)就業(yè)更難的社會(huì)背景下，“官”家子弟卻能憑借“官一代”的權(quán)力輕易地實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)就業(yè)的做官夢(mèng)想，“拼爹”無(wú)疑成了一種游戲規(guī)則。對(duì)于那些平民草根階層來(lái)說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)“官一代”的爹，只能“恨爹不是李剛”，只能望“官”興嘆！因?yàn)橛辛恕肮僖淮钡臋?quán)力和權(quán)力帶來(lái)的影響力，平民草根階層與“官”家子弟就不是在同一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)技，就不是在同一個(gè)起跑線(xiàn)上比賽，其失敗的結(jié)果從一開(kāi)始就注定了。所以，“官二代”現(xiàn)象必然造成起點(diǎn)的不平等、機(jī)會(huì)的不公平、待遇的不公正，這是社會(huì)的嚴(yán)重倒退！

第二，“官二代”現(xiàn)象極容易使人們將其與“富二代”現(xiàn)象聯(lián)系在一起。個(gè)別“官二代”的囂張與少數(shù)“富二代”的惡行“交相輝映”，相互放大對(duì)方的負(fù)影響。與此相應(yīng)地，“仇富”與“仇官”的“社會(huì)負(fù)能量”也相互交織、相互放大。這就必然造成整個(gè)社會(huì)的分裂，使全社會(huì)所做的構(gòu)建和諧社會(huì)的努力化作泡影?！肮俣爆F(xiàn)象嚴(yán)重毒化著整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，給社會(huì)生活帶來(lái)極大的危害。如果任由“官二代”現(xiàn)象泛濫、盛行、成為常態(tài)，必然會(huì)形成一種普遍的“循環(huán)再造”現(xiàn)象，即造成“官二代”現(xiàn)象的循環(huán)再造，也造成“民二代”的循環(huán)再造，其結(jié)果必然形成“弱者永遠(yuǎn)是弱者、強(qiáng)者永遠(yuǎn)是強(qiáng)者、官家永遠(yuǎn)是官家”的畸形社會(huì)。這些現(xiàn)象如極大地泛化到整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，必然造成社會(huì)分化、階層分裂。如此，國(guó)家和諧安寧將不再，天下大亂將不遠(yuǎn)矣。這絕不是危言聳聽(tīng)。不僅如此，如果任由“官二代”現(xiàn)象泛濫，那么那些在工作中成績(jī)突出、表現(xiàn)卓越的德才兼?zhèn)涞娜?，由于沒(méi)有“靠山”，只能眼巴巴地看著“官一代”的子女被提拔且被提拔得很快，這必然嚴(yán)重挫傷他們的工作積極性和熱情，使他們失去對(duì)社會(huì)和未來(lái)的信心及希望，形成對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)，甚至是仇視，并且這種失敗情緒很容易在社會(huì)上擴(kuò)散，很容易造成社會(huì)的對(duì)立。

第三，人們對(duì)“官二代”現(xiàn)象的指責(zé)、憤怒和不滿(mǎn)，主要針對(duì)的是其獲得“官”的方式和途徑不合法、不合理?！肮俣睂?shí)際上就是公“官”被私家世襲、公“權(quán)”被私親繼承，這是一種特權(quán)產(chǎn)物。熱衷于“官二代”的“官一代”們希望把已經(jīng)獲得的“官”和“權(quán)”變成自己的特權(quán)。這種特權(quán)與封建專(zhuān)制的特權(quán)相比，名義雖不同，但實(shí)質(zhì)相同?！肮俣爆F(xiàn)象是社會(huì)民主制度之傷。習(xí)近平指出：“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?！盵3]但是，在當(dāng)前的種種“官二代”現(xiàn)象中，有的是借民主之名行“官二代”之實(shí)，有的是披合法之外衣干非法“官二代”之勾當(dāng)，更有甚者簡(jiǎn)直是赤裸裸地、明目張膽地制造“官二代”。所以，“官二代”現(xiàn)象實(shí)際上是特權(quán)現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因是“官一代”的公權(quán)演變成了私人特權(quán)。有了特權(quán)，公共權(quán)力可以直接實(shí)現(xiàn)“官二代”，公共資源被“官一代”們以某種心照不宣的默契把持，被“官官相護(hù)、官官相衛(wèi)”當(dāng)作交易的籌碼，合法的程序被非法利用，這使得封建社會(huì)為官之道的“黑厚學(xué)”在新時(shí)代大行其道?！肮俣钡墓傥皇菓{借特權(quán)壟斷獲得的，因此“官二代”不僅是特權(quán)的產(chǎn)物，更會(huì)在社會(huì)上形成特權(quán)階層。民主是社會(huì)主義本質(zhì)屬性，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)真正的最廣泛民主是我國(guó)政治體制改革的重要內(nèi)容和堅(jiān)定方向，但是“官二代”現(xiàn)象以其內(nèi)涵的特權(quán)性質(zhì)與我國(guó)民主建設(shè)背道而馳，是我國(guó)推進(jìn)政治體制改革的巨大障礙，是我國(guó)政治文明建設(shè)中的濁流、逆流。這會(huì)使我國(guó)的政治體制改革成果喪失殆盡，會(huì)使人民失去對(duì)黨的信任和對(duì)國(guó)家未來(lái)的信心，更會(huì)使我國(guó)喪失政治自信、體制自信和改革自信。

第四，“官二代”現(xiàn)象會(huì)造成腐敗現(xiàn)象的蔓延和滋生，是腐敗的溫床。“官二代”現(xiàn)象本身就是一種腐敗，是一種體制性、結(jié)構(gòu)性的腐敗。官，代表的是一種國(guó)家信譽(yù)和社會(huì)公信力，是一種公共形象和公共影響力。但有些“做官者”的所作所為確實(shí)敗壞了官所代表的國(guó)家信譽(yù)、公信力、公共形象和公共影響力?！肮俣爆F(xiàn)象損害黨和政府在人民心中的崇高信譽(yù)、公信力和公共形象，削弱黨和政府的公共影響力，在公眾中傳遞著社會(huì)負(fù)能量，離間黨和政府與人民群眾的感情，久而久之，最終葬送黨的事業(yè)?！叭嗣袢罕娮钔春薷瘮‖F(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅?！盵4]為政之要在于德政，在于選德才兼?zhèn)渲藶楣?。但是“官二代”現(xiàn)象體現(xiàn)出的選“官”方式是：唯官不唯民、唯上不唯下、唯親不唯賢、唯私不唯公、唯權(quán)不唯法、唯俗不唯理。存在于“官二代”中的腐敗阻礙和制約社會(huì)本應(yīng)該有的良性循環(huán)和流動(dòng)，制約社會(huì)活力的迸發(fā)。所以，“官二代”現(xiàn)象已經(jīng)超越簡(jiǎn)單的腐敗問(wèn)題，成為關(guān)乎國(guó)家生死存亡的大問(wèn)題，成為一個(gè)關(guān)乎政亡人息的大問(wèn)題。

四、“官二代”現(xiàn)象的治理

“官二代”現(xiàn)象的產(chǎn)生有多方面的原因，其危害也是多方面的，治理“官二代”現(xiàn)象必須標(biāo)本兼治，實(shí)行系統(tǒng)治理。對(duì)“官二代”現(xiàn)象的治理是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)內(nèi)容，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。

第一，把推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)與“官二代”現(xiàn)象治理緊密相連，在堅(jiān)持不斷推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中治理“官二代”現(xiàn)象?！肮俣爆F(xiàn)象本身就是一種腐敗現(xiàn)象，是滋生腐敗的一個(gè)根源，我們必須從反腐敗角度推進(jìn)“官二代”治理，把“官二代”治理當(dāng)成反腐敗的大事來(lái)抓?！肮俣爆F(xiàn)象是腐敗的一種形式，是公權(quán)私用的一種典型，這種腐敗把“拼爹”推向高潮，嚴(yán)重?fù)p害了社會(huì)公平，損害了社會(huì)的公信力，損害了黨和人民群眾之間的魚(yú)水關(guān)系，是人民群眾深?lèi)和唇^的一種行為。不同于其他類(lèi)型的腐敗行為，“官二代”現(xiàn)象的危害是一種容易被聚焦的腐敗，對(duì)社會(huì)的刺痛呈現(xiàn)放大效應(yīng)的特征。習(xí)近平總書(shū)記指出：“一棵參天大樹(shù)，如任蛀蟲(chóng)繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎。懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！盵5]用反腐敗方式來(lái)治理“官二代”現(xiàn)象是一個(gè)重要對(duì)策。

第二，加強(qiáng)制度建設(shè)，通過(guò)制度創(chuàng)新在提高國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中實(shí)現(xiàn)對(duì)“官二代”現(xiàn)象的治理，是治理“官二代”現(xiàn)象的重要方式。習(xí)近平指出：“黨的十八大以來(lái)，我們探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期律的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷鞏固發(fā)展?！盵6]治理“官二代”現(xiàn)象，必須加強(qiáng)對(duì)“官一代”，特別是“一把手”“官一代”的監(jiān)督和制約，同時(shí)要建立更加嚴(yán)厲的追責(zé)制度；要嚴(yán)格親屬回避制度；建立全方位、全過(guò)程、全公開(kāi)的監(jiān)督制度和全面的信息公開(kāi)制度；要倡導(dǎo)多元的價(jià)值觀和成功觀，創(chuàng)造一種人人都能平等、公平、公正地享受社會(huì)發(fā)展成果從而實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值和理想的社會(huì)條件；改革和完善官員選拔制度，形成諸如“官”或者公務(wù)員的合理、健康、動(dòng)態(tài)的進(jìn)入和退出機(jī)制，消除官僚隊(duì)伍中不流動(dòng)的“靜水現(xiàn)象”與固化模式。

第三，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)、規(guī)則意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，帶頭維護(hù)制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動(dòng)全黨全社會(huì)自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度?！盵7]治理“官二代”現(xiàn)象關(guān)鍵在于治理“官一代”，沒(méi)有“官一代”的權(quán)力就不會(huì)形成形形色色的“官二代”。只有手握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到堅(jiān)守制度底線(xiàn)，養(yǎng)成規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做到心中有敬畏、手中有戒尺，把制度內(nèi)化于心、外化于行，用制度彰顯心中的公心，遏制私心，真正做到權(quán)為民所用、為公所用，才是治理“官二代”現(xiàn)象的有效對(duì)策。

第四，加強(qiáng)對(duì)手握權(quán)力的黨員干部的思想政治教育，筑牢思想防線(xiàn)，提高其宗旨意識(shí)。對(duì)于手握權(quán)力的“官一代”來(lái)說(shuō)，正確認(rèn)識(shí)手中權(quán)力怎樣來(lái)的，正確把握好為誰(shuí)用權(quán)，正確實(shí)現(xiàn)好怎樣用權(quán)等問(wèn)題，是非常重要的。這既是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，也是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！肮俣爆F(xiàn)象的根源出在“官一代”的問(wèn)題上。所以，治理“官二代”現(xiàn)象，要加強(qiáng)對(duì)“官一代”理想信念的教育，加強(qiáng)對(duì)其世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育，只有這樣，才能“保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”[6]。

[1] 李本松．“官二代”現(xiàn)象帶來(lái)的反思和啟示[J]．領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2011(2)：53–54．

[2] 江澤民文選：第3卷[M]．北京：人民出版社，2006：133．

[3] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M]．北京：外文出版社，2014：388．

[4] 習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[N]．人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28．

[5] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M]．北京：外文出版社，2017：166．

[6] 習(xí)近平．一以貫之全面從嚴(yán)治黨強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督為決勝全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障[N]．人民日?qǐng)?bào)，2020-01-14．

[7] 中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定[N]．人民日?qǐng)?bào)，2019-11-06．

C912.61

A

1006–5261(2020)06–0047–06

2020-05-05

河南省教育廳2019年度人文社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目（2019-ZZJH-373）

李本松（1969―），男，河南光山人，教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕