農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策解答(14)

(續(xù)第6期第9頁)

99.什么是民主監(jiān)督？主要包括哪些內(nèi)容？

民主監(jiān)督是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的重要形式。民主監(jiān)督的內(nèi)容主要包括公開制度、評(píng)議制度和報(bào)告制度。具體形式有5種。①召開成員會(huì)議或成員代表會(huì)議，由集體經(jīng)濟(jì)組織定期向成員集體匯報(bào)決定事項(xiàng)的完成情況和集體資產(chǎn)運(yùn)營、財(cái)務(wù)收支等情況，并接受成員進(jìn)行民主評(píng)議。②成立民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)審核集體財(cái)務(wù)，查清財(cái)務(wù)管理中的問題。③將成員最關(guān)心的財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)運(yùn)營、工程建設(shè)、資源發(fā)包等信息，采取上墻公布，并通過印發(fā)到戶、召開會(huì)議、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、手機(jī)短信平臺(tái)以及廣播、電視、明白卡等多種形式及時(shí)進(jìn)行公開。④實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期審計(jì)和離任審計(jì)。⑤對(duì)不稱職的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人依法予以罷免。

100.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開主要包括哪些內(nèi)容？

財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入支出及收益分配、農(nóng)村集體“三資”、債權(quán)債務(wù)等8個(gè)方面。①財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，固定資產(chǎn)購建計(jì)劃，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃，公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃，集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對(duì)外投資等計(jì)劃，收益分配計(jì)劃，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員(成員代表)會(huì)議討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃等。②各項(xiàng)收入，包括產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等，包括集體經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收入、“一事一議”籌資及以資代勞款項(xiàng)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助款項(xiàng)、上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)、征占土地補(bǔ)償款項(xiàng)、救濟(jì)扶貧款項(xiàng)、社會(huì)捐贈(zèng)款項(xiàng)、資產(chǎn)處置收入、其他收入等。③各項(xiàng)支出，包括集體經(jīng)營支出，村組(社)干部報(bào)酬，報(bào)刊費(fèi)支出，辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出，集體公益福利支出，固定資產(chǎn)購建支出，征占土地補(bǔ)償支出，救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出，社會(huì)捐贈(zèng)支出，其他支出等。④各項(xiàng)資產(chǎn)， 包括現(xiàn)金及銀行存款、產(chǎn)品物資、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對(duì)外投資、其他資產(chǎn)等。⑤各類資源，包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等。⑥債權(quán)債務(wù)， 包括應(yīng)收單位和個(gè)人欠款、銀行(信用社)貸款、欠單位和個(gè)人款、其他債權(quán)債務(wù)等。⑦收益分配，包括收益總額，提取公積公益金數(shù)額，提取福利費(fèi)數(shù)額，外來投資分利數(shù)額，成員分配數(shù)額，其他分配數(shù)額。⑧其他需要公開的事項(xiàng)。

此外，村集體經(jīng)濟(jì)組織還應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)逐項(xiàng)逐筆實(shí)行專項(xiàng)公開。包括集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況， 集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，“一事一議”籌資籌勞及使用情況，其他需要進(jìn)行專項(xiàng)公開的事項(xiàng)等。

101.如何加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理？

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)，完善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制，推動(dòng)農(nóng)村自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織賬目分離、獨(dú)立核算。推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化和信息化。落實(shí)民主理財(cái)，規(guī)范財(cái)務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)集體成員的監(jiān)督管理權(quán)。開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，建立問題移交、定期通報(bào)和責(zé)任追究查處制度，防止侵占集體資產(chǎn)。對(duì)審計(jì)監(jiān)察檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是財(cái)務(wù)管理混亂的集體經(jīng)濟(jì)組織，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委和政府要及時(shí)組織力量進(jìn)行整頓。

102.如何加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督？

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實(shí)際，確定審計(jì)工作的重點(diǎn)，在做好日常財(cái)務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計(jì)的基礎(chǔ)上，開展對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級(jí)債權(quán)債務(wù)、征地補(bǔ)償款、籌資籌勞、涉農(nóng)財(cái)政資金以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)問題開展專項(xiàng)審計(jì)。( 待續(xù) )