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      “一二三模式”破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難題

      2020-01-08 08:49:10湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處410005劉勝軒
      湖南農(nóng)業(yè) 2020年8期
      關(guān)鍵詞:資興市沙洲郴州市

      湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處(410005) 劉勝軒

      郴州市農(nóng)村經(jīng)營服務站(423000) 雷 佳

      近年來,郴州市積極探索“一二三模式”,著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展難題,集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出百花齊放、蓬勃發(fā)展之勢。年經(jīng)營性收入30萬元以上的行政村有28個,50萬~100萬元的行政村有12個,100萬元以上的行政村有5個。

      一個核心破解起步難

      緊緊圍繞村集體經(jīng)濟發(fā)展,推行“黨支部+新型經(jīng)濟合作組織”“經(jīng)濟能人+農(nóng)戶”等多種模式,促進村集體經(jīng)濟發(fā)展。一是村支兩委領(lǐng)先干。嘉禾縣普滿鄉(xiāng)石角塘村村支兩委堅持先行先試,以村集體名義將村組閑置的67公頃荒山全部轉(zhuǎn)租給村土地股份合作社,種植艾葉20公頃,種植淮山47公頃,帶動村集體增收120多萬元。二是經(jīng)濟能人帶著干。安仁縣平背鄉(xiāng)坎下村村支書張楊紅為發(fā)展村集體經(jīng)濟,幫助村民脫貧致富,自費到江蘇、浙江兩省考察學習小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù),回村后帶頭養(yǎng)殖小龍蝦10公頃,為村集體每年增收30多萬元。三是支部農(nóng)場示范干。資興市湯溪鎮(zhèn)坪子村,黨支部帶頭租賃、集中流轉(zhuǎn)村里閑置土地,發(fā)展黃桃、茶葉、蔬菜種植和黑山羊、藏香豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),聘請村民到農(nóng)場務工,帶動村民就業(yè)增收,村集體年收益達12萬元。

      兩個創(chuàng)新破解增長難

      針對村集體經(jīng)濟發(fā)展投入不多、發(fā)展要素不強、發(fā)展后勁不足等問題,創(chuàng)新經(jīng)營和金融模式,切實解決村集體經(jīng)濟增長難問題。一是經(jīng)營模式創(chuàng)新。創(chuàng)新土地股份合作模式,引導村集體加入土地股份合作社。通過組建土地股份合作社,讓農(nóng)民分散的承包田地實現(xiàn)“定量不定位”,極大地促進了土地整治和土地流轉(zhuǎn)。安仁縣源田村成立土地股份合作社,將全村60公頃耕地流轉(zhuǎn)至合作社統(tǒng)一經(jīng)營,通過土地股份合作,實現(xiàn)連片產(chǎn)業(yè)77公頃,2019年實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入20余萬元。汝城縣旱塘村由村委會牽頭與企業(yè)合作流轉(zhuǎn)土地,打造茶葉專業(yè)村,種植茶葉87公頃,成功使114戶貧困戶脫貧,村集體經(jīng)濟收入突破8萬元。二是金融模式創(chuàng)新。開展農(nóng)信系統(tǒng)“黨建共創(chuàng),金融普惠”行動,通過為村集體派駐“金融村官”、提供融資擔保、小額貸款等多種金融服務,助力村集體經(jīng)濟發(fā)展。資興農(nóng)村商業(yè)銀行以資興市東江街道栗腳村為試點,為40個村派駐“金融村官”。同時,給栗腳村授信1000萬元,扶持該村集體經(jīng)濟發(fā)展,以人才和信貸支持助推“東江美食小鎮(zhèn)”發(fā)展。

      三條路子破解發(fā)展難

      因地制宜、因村施策,做活現(xiàn)有資源文章,通過鄉(xiāng)村旅游、物業(yè)經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等途徑,探索出一條多元化發(fā)展路徑。一是推進資源融合之路。依托地域文化優(yōu)勢,鼓勵村集體充分挖掘資源,深化文旅融合。汝城縣沙洲村以“半條被子”故事為主線,依托紅色優(yōu)勢資源,打造沙洲紅色旅游景區(qū),推動沙洲文旅融合發(fā)展。2019年,沙洲村集體經(jīng)濟增收30萬元。宜章縣臘元村主動融入大莽山生態(tài)旅游系統(tǒng),創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū),僅土特產(chǎn)品年銷售額就達200余萬元,為本村農(nóng)戶戶均增收1萬余元,實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入20余萬元。二是推進資產(chǎn)轉(zhuǎn)化之路。通過產(chǎn)權(quán)制度改革激活農(nóng)村資產(chǎn)資源,大力發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟,將失地農(nóng)民變股民,實現(xiàn)“資產(chǎn)管理”向“資本運營”轉(zhuǎn)化。郴州市北湖區(qū)三里田村作為典型的城中村,村支部帶頭發(fā)展商圈經(jīng)濟,用活安置用地,建成天潤天成商業(yè)綜合體,并通過招商引資打造了以“人人樂”為核心的便民商業(yè)圈,村組集體經(jīng)濟、資產(chǎn)市場估值總額超3億元。三是推進管理提升之路。不斷引進現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,促進村集體經(jīng)濟從粗放型管理向現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)變。資興市大王寨村按照“統(tǒng)一旗幟、統(tǒng)一接待標準、統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一管理服務”的原則,對已注冊的40家民宿進行培訓和規(guī)范。目前,該村級集體經(jīng)濟收入達25萬元,2020年成功入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。

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