法德兼治：重塑區(qū)域社會(huì)治理新圖景——以湖南省為例

何雙鳳

法德兼治：重塑區(qū)域社會(huì)治理新圖景——以湖南省為例

何雙鳳

（湖南科技學(xué)院 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，湖南 永州 425199）

“法德兼治”治理模式是新時(shí)代背景下區(qū)域社會(huì)治理模式發(fā)展的應(yīng)有理路?，F(xiàn)階段“法德兼治”實(shí)踐展開(kāi)過(guò)程中仍存在諸多困境，以湖南省為例，立足基本省情，揭示湖南省實(shí)施“法德兼治”仍面臨理論缺乏、公眾認(rèn)同感低、專業(yè)人才不足、治理平臺(tái)不完善等多重障礙。因此應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)“法德兼治”治理模式理論建設(shè)，強(qiáng)化“法德兼治”理念宣傳與行動(dòng)指引，培育推進(jìn)“法德兼治”模式專業(yè)化人才隊(duì)伍，完善“法德兼治”治理載體與平臺(tái)，以探尋我國(guó)區(qū)域社會(huì)治理的新模式與新方法。

法德兼治；法治；德治；社會(huì)治理

一 問(wèn)題的提出——“法德兼治”治理理念的生成及其邏輯

法治與德治是兩種不同治理國(guó)家的制度和原則，前者強(qiáng)調(diào)法律對(duì)人們行為規(guī)范的作用，后者則更強(qiáng)調(diào)道德。法治與德治的關(guān)系問(wèn)題，是法學(xué)和政治學(xué)基本問(wèn)題，也是治國(guó)理政的基本問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)“依法治國(guó)”基本理念的提出及深入，法律在規(guī)范社會(huì)大眾經(jīng)濟(jì)、生活等各個(gè)方面的主導(dǎo)作用得以強(qiáng)化，道德卻常陷弱化或被輕視之境。

傳統(tǒng)認(rèn)知中，人們總期冀從既存規(guī)則處尋找安全感，深信只要依循規(guī)則指引行事，即可將行為所生風(fēng)險(xiǎn)最大限度降低，然而理性至上的立法建構(gòu)主義卻逐漸蠶食著人們的這一美好理想[1]；同時(shí)因當(dāng)前我國(guó)正深臨社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為背景的熟人社會(huì)漸次被城鄉(xiāng)二元分立格局下的陌生人社會(huì)所取代，嚴(yán)重道德失范行為屢見(jiàn)不鮮，道德教化作用價(jià)值失落。見(jiàn)危不救、空巢老人、網(wǎng)絡(luò)暴力、高鐵霸座、“陰陽(yáng)合同”、郴州“大頭娃娃”“鄭州毒王”郭某鵬、假藥假疫苗等嚴(yán)重道德失范行為的“常態(tài)化”，不僅暴露出傳統(tǒng)社會(huì)治理模式治理能力有限、收效欠佳等局部失靈問(wèn)題，更恐使社會(huì)大眾深植于心的法信賴感嚴(yán)重受損乃至喪失。因此，認(rèn)清當(dāng)下社會(huì)治理所臨困境，直面當(dāng)前社會(huì)治理所存問(wèn)題，立足新時(shí)代、新國(guó)情、新背景，探尋社會(huì)治理新模式，已然成為時(shí)代發(fā)展不可回避的重大議題。

事實(shí)上，上述所謂諸多社會(huì)矛盾、行為糾紛的生成，看似紛繁復(fù)雜，但驅(qū)云撥霧究其內(nèi)質(zhì)，無(wú)非乃系個(gè)人思想上的困頓迷惘。故若不能真正伸及行為人內(nèi)在本心，而僅憑法律規(guī)范抑或道德良知，意欲解決各種始料未及、錯(cuò)綜復(fù)雜的新矛盾、新糾紛，與其說(shuō)是對(duì)社會(huì)治理模式的勇敢試探，毋寧說(shuō)是一種虛語(yǔ)妄言。換言之，無(wú)論是純粹強(qiáng)調(diào)道德至高無(wú)上的“道德主義”，抑或過(guò)分夸大法規(guī)范作用的“法律萬(wàn)能主義”，均無(wú)法“單打獨(dú)斗”從根本上解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理所面臨的局部失靈問(wèn)題。因此，探尋一種新模式，將法律與道德兩種行為規(guī)范有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法德兼治、法德相濟(jì)，是新時(shí)代背景下社會(huì)治理模式發(fā)展的應(yīng)有思路。

基于此，2016年習(xí)近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視。在新的歷史條件下，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記此次講話就法治和德治二者的辯證關(guān)系進(jìn)行了深刻剖析與闡釋，澄清法治和德治如車之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼，不可分離、不可偏廢的密切關(guān)系。2018年習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)發(fā)表重要講話，其中再次強(qiáng)調(diào)要既講法治又講德治，重視發(fā)揮道德教化作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能結(jié)合起來(lái)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法德兼治的思想理論為我們?nèi)嫱七M(jìn)湖湘區(qū)域治理提供了新思路、新遵循。

二 當(dāng)前湖南省推行“法德兼治”治理模式障礙揭示

（一）依據(jù)不足：體系化指導(dǎo)理論支撐闕如

管子曰：“有道之君，行治修制，先民服也?！庇埂胺ǖ录嬷巍蹦Ｊ皆诤鲜　八料喾保茖W(xué)而全面的“頂層設(shè)計(jì)”作支撐是基礎(chǔ)。2018年《湖南省人大工作報(bào)告》[2]中從立法格局、立法質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)施、審查備案四個(gè)維度對(duì)如何建設(shè)“法治湖南”予以了詳細(xì)論及，但就如何推行“法德兼治”卻仍諱莫如深；2018年《湖南省政府工作報(bào)告》[3]第二部分第（五）點(diǎn)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”中提及“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，對(duì)“法德兼治”治理模式有所指引，但僅止于此，未有深及；2019年《湖南省政府工作報(bào)告》第二部分第（七）點(diǎn)“保障和改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果”，開(kāi)始嘗試對(duì)湖南省“法德兼治”治理模式為基本思路之構(gòu)畫(huà)，如其中指出要“深化精神文明和民主法治建設(shè)”，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，以愛(ài)國(guó)主義為核心，廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)、道德模范學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)、未成年人思想道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)，……深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，形成尊法、學(xué)法、守法、用法良好氛圍”[4]。以上意蘊(yùn)：對(duì)于法治制度的理論辯證，直至今日依然有堅(jiān)持，而對(duì)如何推行、展開(kāi)“法德兼治”，仍尚處各說(shuō)各話，難覓系統(tǒng)而權(quán)威化理論基礎(chǔ)之困頓中。我們不禁要問(wèn)：何謂“法德兼治”？“法德兼治”中法治和德治二者關(guān)系如何平衡？“法德兼治”治理模式如何在實(shí)踐中具體展開(kāi)？評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為何？運(yùn)行路徑為何？面對(duì)上述諸多思想上的質(zhì)疑，若不能從理論層面給予科學(xué)系統(tǒng)化之設(shè)計(jì)、闡釋，“法德兼治”社會(huì)治理模式的實(shí)踐展開(kāi)，恐將是在不可能實(shí)現(xiàn)的期待中，假象性地滿足社會(huì)大眾對(duì)于“法德兼治”美好憧憬的情緒而已。

（二）受體不足：公眾理解及認(rèn)同感較低

湖南仍屬欠發(fā)達(dá)省份，貧困山區(qū)、少數(shù)民族較多，民眾法治意識(shí)較為落后。加之湖南人自古就有“吃得苦，霸得蠻，舍得死，不服降”的特性，“吃苦耐勞”“不屈不撓”的性格深植于心。近現(xiàn)代文人王開(kāi)林曾全面而深刻的對(duì)湖南人性格進(jìn)行了剖析概括，指出湖南人至少有十一個(gè)方面鮮明的特點(diǎn)，其中之一便是“不怕死，不要命，老子不信邪，要死卵朝天，不死變神仙，舍得一身剮，敢把皇帝拉下馬”。且湖南人歷來(lái)深受“人定勝天”等傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響，普通民眾思想上仍不免存在法不外乎人情、權(quán)大于法等不良傾向與偏執(zhí)，缺乏對(duì)“法德兼治”治理模式的認(rèn)同感和信任感。在社會(huì)糾紛解決機(jī)制上，湖南人“信權(quán)”“信鬧”“信訪”不信法等問(wèn)題仍較突出，尚未完全形成服膺于現(xiàn)代法治和德治軌道內(nèi)化解糾紛矛盾之合意共識(shí)。更甚者，有一些公職人員亦未真正樹(shù)立法德兼治思想理念，尊德尚法、明德崇法等為政之道未及于里，“法德兼治”思想的根植與外化仍待時(shí)日。

（三）隊(duì)伍不足：專業(yè)化人才資源匱乏

“法德兼治”治理模式的推進(jìn)，充盈的專業(yè)化人才隊(duì)伍是保障。湖南省乃系農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村、農(nóng)民較多，故用水、用地等鄰里鄉(xiāng)村類及婚姻家庭類矛盾較多，諸類社會(huì)矛盾糾紛的解決往往不必“大炮打麻雀”式大費(fèi)周章的訴諸訴訟，僅依靠調(diào)解便能完成。運(yùn)用調(diào)解方式解決此類糾紛矛盾，不僅可大量節(jié)約司法成本，且相較其他司法“暴力性”解決方式而言，調(diào)解對(duì)于行為人社會(huì)關(guān)系的修復(fù)與融洽、對(duì)行為人個(gè)人自身價(jià)值觀的洗禮與塑造，治愈效果更佳。但是，反觀湖南省司法之基本省情，不可忽略的是，現(xiàn)階段湖南省“法德兼治”實(shí)踐展開(kāi)過(guò)程中尚臨調(diào)解困境頗多，如專業(yè)調(diào)解員數(shù)量較少、文化程度普遍不高、法律專業(yè)水平欠缺、調(diào)解工作方式單一陳舊、調(diào)解結(jié)果社會(huì)公信力低、公眾信任度較差等等。因此，在全省范圍內(nèi)成立專門(mén)且職業(yè)化的調(diào)解組織和隊(duì)伍迫在眉睫。

（四）保障不足：治理載體與平臺(tái)不健全

充盈的運(yùn)行成本與社會(huì)資源的保障和供給，是“法德兼治”多元調(diào)解機(jī)制建立健全的推動(dòng)劑。然而當(dāng)前我省無(wú)論是司法、行政領(lǐng)域抑或民間社會(huì)領(lǐng)域，糾紛矛盾的解決等無(wú)不面臨資本投入不足、資源配置不合理等窘境?！盁o(wú)米難為炊”“捉襟見(jiàn)肘”式的治理載體與平臺(tái)，導(dǎo)致現(xiàn)階段調(diào)解主要依憑的“媒介”，如電話、網(wǎng)絡(luò)、媒體等矛盾糾紛解決載體及平臺(tái)的搭建覆蓋面狹窄，輻射范圍極為有限。糾紛無(wú)處訴、矛盾難解決等問(wèn)題不同程度存在，這必然也將影響糾紛解決的效率和效果，羈絆“法德兼治”模式的展開(kāi)與推行。

三 湖南省推行“法德兼治”治理模式路徑探尋

（一）加強(qiáng)“法德兼治”治理模式理論建設(shè)

“行治必先修制”，“法德兼治”治理模式的推行，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。結(jié)合我省“法德兼治”治理模式制度建設(shè)嚴(yán)重不足之基本省情，應(yīng)在全省范圍內(nèi)成立“法德兼治”治理模式理論專項(xiàng)研究團(tuán)隊(duì)、研究攻關(guān)小組，專門(mén)對(duì)“法德兼治”的基本內(nèi)涵、具體模式、實(shí)施路徑、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題展開(kāi)深入研究與設(shè)計(jì)。并對(duì)“法德兼治”實(shí)踐中產(chǎn)生、形成的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與困阻，予以實(shí)時(shí)跟進(jìn)與動(dòng)態(tài)研究，及時(shí)給予科學(xué)、有效回應(yīng)，并將研究成果借由新媒體、新技術(shù)，如微博、微信、直播等平臺(tái)適時(shí)向公眾展示、傳播，以推廣深化“德法兼治”觀念，使其由外在理論內(nèi)化為公民內(nèi)心自覺(jué)。

（二）強(qiáng)化“法德兼治”理念宣傳與行動(dòng)指引

“法德兼治”治理模式的推行與實(shí)現(xiàn)，并非在于威嚇或改善，而應(yīng)是在于法規(guī)范及道德準(zhǔn)則所認(rèn)定價(jià)值之肯定，通過(guò)價(jià)值的宣示，進(jìn)一步言及是否有威嚇或改善之效應(yīng)，或者進(jìn)一步使一般社會(huì)大眾產(chǎn)生信賴感。強(qiáng)化“法德兼治”理念的示范與指引作用，以下三個(gè)維度可供參考：

1.以行率之?！胺ǖ录嬷巍鄙鐣?huì)治理模式的實(shí)現(xiàn)，政府的率先“引領(lǐng)”與“垂范”是關(guān)鍵。作為社會(huì)大眾行為之參照的政府，應(yīng)積極轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，重法治、立政德，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切與公眾訴求，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)管理型政府向現(xiàn)代法治型、“法德兼治”型、服務(wù)型新型政府轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)向尊德尚法、明德崇法、法德并舉型社會(huì)邁進(jìn)。通過(guò)政府行政理念之轉(zhuǎn)變，以期從根本上促進(jìn)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)治理理念的轉(zhuǎn)變；積極開(kāi)展“法德文明”實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作，在全省范圍內(nèi)不同區(qū)域、不同地區(qū)首先確立一批“法德文明”試點(diǎn)地區(qū)或單位，如“法德文明試點(diǎn)市”“法德文明試點(diǎn)縣”“法德文明試點(diǎn)社區(qū)”“法德文明試點(diǎn)村”“法德文明試點(diǎn)單位”等，通過(guò)不同類型、不同地情地區(qū)或單位的實(shí)際試點(diǎn)，總結(jié)“法德兼治”的方法經(jīng)驗(yàn)，從而分批次、分層次逐漸推及至全省各個(gè)地區(qū)。

2.以宣倡之。結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“法德兼治”理念的系列思想，創(chuàng)建“法德講壇”或“法德課堂”，邀請(qǐng)各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)I(yè)或杰出人士，如專家學(xué)者、道德模范、援鄂“抗疫英雄”等，開(kāi)展法律、道德等主題式宣講，普及法律知識(shí)，弘揚(yáng)道德觀念。創(chuàng)新宣講形式與方法，通過(guò)講授、視頻、表演等多種形式方法相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多維一體、多位一體，以增強(qiáng)宣講的趣味性和深刻性；整合多方資源，融合多方力量，注意聯(lián)合公檢法司、高校等多方組織，成立專門(mén)的“法德宣講團(tuán)”，常態(tài)性深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、景點(diǎn)等區(qū)域或場(chǎng)所開(kāi)展專門(mén)性、針對(duì)性的“普法”與“德育”活動(dòng)，讓不同區(qū)域、不同地區(qū)的公眾都有接受專業(yè)法律知識(shí)與崇高道德觀念熏陶洗禮的機(jī)會(huì)。集聚專業(yè)主體力量如法官、檢察官、律師、法學(xué)教師、人民調(diào)解員等，經(jīng)常性開(kāi)展法律咨詢、法律診所等活動(dòng)，以真正提高公民水平與素質(zhì)；將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系二者融合貫通，并結(jié)合啟發(fā)式、研討式、情景式、案例式等多種教學(xué)方式，深化“法德兼治”理念，“如春在花”“如鹽化水”在潛移默化中使其仿若習(xí)慣一般，深植于民眾內(nèi)心。

3.以評(píng)促之。“命令只能指揮人，榜樣卻能吸引人”，優(yōu)良的示范是最好的說(shuō)服。古羅馬著名哲學(xué)家塞內(nèi)加曾言，“教誨是條漫長(zhǎng)的道路，榜樣是條捷徑”。通過(guò)“法德模范”“法德典范”等榜樣的評(píng)選，從而推進(jìn)“法德兼治”理念的普及。具體而言，可嘗試每年在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“法德示范單位”“法德示范社區(qū)”“法德示范村”“法德示范個(gè)人”等評(píng)優(yōu)推先活動(dòng)，通過(guò)榮譽(yù)表彰、實(shí)質(zhì)性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)“法德互評(píng)”“法德共評(píng)”的社會(huì)效應(yīng)，從而引領(lǐng)社會(huì)公眾素質(zhì)的整體提升。

（三）培育推進(jìn)“法德兼治”模式專業(yè)化人才隊(duì)伍

1.重點(diǎn)打造職業(yè)化調(diào)解員隊(duì)伍。拓寬調(diào)解員引入選拔渠道，通過(guò)招考、自薦、考察等形式，組建一支職業(yè)化、專門(mén)化的調(diào)解員隊(duì)伍。并通過(guò)各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修等形式，強(qiáng)化調(diào)解員隊(duì)伍專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德等素養(yǎng)，進(jìn)一步提升調(diào)解員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)操守；與人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)部門(mén)通力合作，通過(guò)選聘調(diào)解員擔(dān)任陪審員、擔(dān)任仲裁員等方式，提高調(diào)解員的專業(yè)素養(yǎng)與工作水平；強(qiáng)化調(diào)解員職業(yè)性、專業(yè)性特點(diǎn)，對(duì)于調(diào)解員，應(yīng)實(shí)行持證上崗制、持證調(diào)解制，建立調(diào)解員的等級(jí)評(píng)定與晉升機(jī)制，重視調(diào)解骨干人才，注意發(fā)展后備力量。

2.著力狠抓法德黨員干部。“法德兼治”模式的推廣，黨員干部是少數(shù)關(guān)鍵。正視黨員干部在“法德兼治”模式實(shí)踐展開(kāi)中的模范帶頭、先鋒堡壘作用，對(duì)黨員干部進(jìn)行專門(mén)性“法德兼治”理念教育，培養(yǎng)黨員干部法德專業(yè)素養(yǎng)，引導(dǎo)黨員干部用法德思維、法德治理方式開(kāi)展實(shí)踐工作，以“潤(rùn)物無(wú)聲”般“無(wú)痕教育”影響和帶動(dòng)群眾，使群眾切身感受“法德兼治”的溫暖與力量，從而使其真正產(chǎn)生對(duì)“法德兼治”模式的認(rèn)同感和信任感。[5]

（四）完善“法德兼治”治理載體與平臺(tái)

1.夯實(shí)實(shí)體平臺(tái)。全力打造，建立豐富多樣的“法德兼治”實(shí)體教育基地，如德育中心、法治文化基地、學(xué)雷鋒志愿服務(wù)基地、法德講堂、法德文明示范基地等，夯實(shí)“法德兼治”實(shí)體平臺(tái)；匠心設(shè)計(jì)，建設(shè)一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)督、公眾參與、媒體推動(dòng)、經(jīng)費(fèi)保障、科技支撐“社會(huì)協(xié)同”的“法德兼治”服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“法德兼治”實(shí)體平臺(tái)建構(gòu)的體系化、組織的規(guī)范化、主體的多元化、運(yùn)行的專業(yè)化、方式的協(xié)商化。[6]

2.創(chuàng)建媒介平臺(tái)。創(chuàng)設(shè)“法德兼治”熱線、欄目、頻道、專項(xiàng)網(wǎng)站、公眾號(hào)等平臺(tái)，專門(mén)處理民眾反映的法德問(wèn)題，并對(duì)其中的典型問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題等的處理情況或結(jié)果建議及時(shí)予以更新報(bào)道，在全省范圍內(nèi)構(gòu)建一個(gè)全過(guò)程、全方位記錄追蹤的媒體監(jiān)督體系；開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播、云課堂、慕課等現(xiàn)代化線上傳播方式，利用抖音、騰訊課堂、超星等現(xiàn)代化傳媒傳播技術(shù)，為公眾提供自主學(xué)習(xí)法德知識(shí)的空間與選擇。

3.打造實(shí)踐平臺(tái)。打造法德綜合實(shí)踐平臺(tái)，設(shè)立“實(shí)踐實(shí)訓(xùn)”課堂。以黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為先，根據(jù)不同時(shí)期、不同性質(zhì)主體實(shí)際，創(chuàng)新并不斷成熟法德教育實(shí)踐的內(nèi)容與載體。如在當(dāng)前全球新冠肺炎疫情防控期，我省各地區(qū)、各單位可通過(guò)設(shè)立“疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組”“疫情防控黨員先鋒崗”等，在黨員、干部隊(duì)伍中廣泛開(kāi)展創(chuàng)建法德責(zé)任區(qū)、法德服務(wù)承諾、法德結(jié)對(duì)幫扶等專項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，提升黨員、干部“法德兼治”素養(yǎng)。

四 結(jié)　論

“徒善不足以為政，徒法不足以自行?！比魏我环N社會(huì)治理模式的詮釋，似乎都有其不完整性情形存在。事實(shí)上，無(wú)論擇以何種模式，或多或少都有其無(wú)法回避的痛點(diǎn)與短處，選擇“法德兼治”模式只是綜合權(quán)衡各種社會(huì)治理模式優(yōu)劣后審慎思量的最好結(jié)果。提升湖南省社會(huì)治理水平，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，堅(jiān)持“法德兼治”是必由之路。文章僅淺略地從法德兼治思維，探討新時(shí)代我國(guó)社會(huì)治理的模式，與其說(shuō)能澄清若干問(wèn)題，毋寧說(shuō)是提供一個(gè)共同思維的方向，作為問(wèn)題探討的出發(fā)點(diǎn)而已。

[1]孫海波.道德難題與立法選擇[J].法律科學(xué),2014,(4):4-5.

[2]湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告.湖南人大網(wǎng)[EB/OL].http://www.hnrd.gov.cn,2018-02-22.

[3]2018年湖南省政府工作報(bào)告.湖南人民政府網(wǎng)[EB/OL].http: //www.hunan.gov.cn,2018-02-11.

[4]2019年湖南省政府工作報(bào)告.湖南人大網(wǎng)[EB/OL].http://w ww.hnrd.gov.cn,2019-02-01.

[5]何洪周.堅(jiān)持法德并舉助力治蜀興川[J].法治論壇,2017, (9):62-63.

[6]任緒保.創(chuàng)新“法德一體”模式,著力提升社會(huì)治理水平——以山東省日照市為例[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2018,(6): 62-64.

D902

A

1673-2219（2020）04-0082-04

2020－05－25

2019年湖南省教育廳科研項(xiàng)目“生態(tài)文明視域下湘南地區(qū)綠色發(fā)展的法律困境與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)19C0805）階段性成果。

何雙鳳（1988－），女，湖南邵陽(yáng)人，湖南科技學(xué)院人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院法律系講師，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法、環(huán)境法。

（責(zé)任編校：?jiǎn)J艷妮）