從電子送達角度解決民事送達難的對策

吳伊爽

摘要：研究電子送達制度，通過對我國民事訴訟執(zhí)行中送達難進行分析，以及對具體送達方式和多元化送達主體設(shè)想等制度進行分析，進而找出更加完善送達制度的方式，給民事訴訟中、刑事訴訟中、行政訴訟中送達方式予以啟發(fā)。通過對民事執(zhí)行中送達難問題以及立法司法的相關(guān)制度進行分析，結(jié)合我國現(xiàn)狀，提出有效實現(xiàn)高效送達的可行性路徑，以推動我國民事執(zhí)行程序的有效進行，提高司法公信力。

關(guān)鍵詞：電子送達;實踐困境;送達難

一、送達主體專業(yè)化，重視電子送達

隨著社會發(fā)展，案件激增傳統(tǒng)送達方式必然不能滿足送達要求，電子送達便捷，人力送達的成本高，法院郵寄送達一個40元，每次都要郵寄雙方居住地籍貫地等至少4-5地址，訴訟成本最后都落在被執(zhí)行人身上，增加我們訴訟普及的成本。電子送達的方式之前只有短信電話等。微信qq微博等通訊工具普及 短信逐漸不能代表所有，傳統(tǒng)送達方式不能及時通知當事人，也增加當事人負擔。

電子送達不能跟以往送達一樣，要與時俱進。但是由于電子送達還是新興，送達種類僅有短信與電話，還沒有涉及到普及面廣的如微博、微信、qq等方式。有一些網(wǎng)絡(luò)詐騙喜歡聲稱自己是公檢法，讓被詐騙對象匯款等等，不僅僅要提高老百姓的防騙意識，也要加強對網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的打擊力度。對于網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的前端比如販賣個人信息，收集個人信息的組織加強懲罰力度。除了要重視網(wǎng)絡(luò)犯罪的前端，肅清電子送達的環(huán)節(jié)，同時對于法院發(fā)送的電子送達文件也要做好保密工作，比如不能轉(zhuǎn)發(fā)，增加水印等等，保護法律文件上詳細的當事人信息。

電子郵件送達也是構(gòu)成電子送達的重要一種方式，國外電子郵箱是工作人員每天早上必備查看的，而我國國情電子郵件也日漸成為工作不可缺少的一部分，電子郵件比起電話，短信，成本少，可以將法律文件加水印，用附件傳輸，不但保障法律文件的正規(guī)性，也有網(wǎng)絡(luò)記錄，對方查看回執(zhí)也可以第一時間回報到法院數(shù)據(jù)當中，便于統(tǒng)計。網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展，有一些黑客技術(shù)也有足以以假亂真，將郵件偽裝成法院發(fā)送的仿冒技術(shù)。這就需要法院在規(guī)范電子郵件送達實，一定加強網(wǎng)絡(luò)安全的保障，對電子郵件送達的法律文件輔佐其他送達方式，保障電子郵件送達安全性。

二、 完善立案程序，幫助原告確定送達地址

由于網(wǎng)上立案開始，讓更多人不需要到受訴法院，但是網(wǎng)上立案并沒實質(zhì)解決問題，很多網(wǎng)上立案只是起到排隊取號作用，還是要求當事人稍后去受訴法院提交材料，完善網(wǎng)上法院的下一步急需解決額問題。網(wǎng)上法院能發(fā)揮是建立在更完整的戶籍信息上的，中國最早戶籍制度源于戰(zhàn)國，后秦統(tǒng)一六國后，十保連坐的戶籍制度，后漢承秦制，每年八月重新登記戶籍，作為征兵征賦稅的依據(jù)。唐朝戶籍制度在此之上增加戶籍記錄內(nèi)容。我國建國初期公安部頒布了《城市戶口管理暫行條例》，是建立在傳統(tǒng)重農(nóng)抑商，人口流動不大的歷史背景上，沿用至今，傳統(tǒng)的戶籍管理措施不能滿足于人口流動的社會發(fā)展，隨著戶籍改革的，如戶籍登記制度、居住證制度還推行居住證、就業(yè)證，多元化戶籍管理是重視人口流動的體現(xiàn)，但是戶籍制度的改革仍不能滿足網(wǎng)上法院建設(shè)需要，不但要公安戶籍部門與私法部門資源共享，保護信息的安全，同時改革需要更加注意的是改變傳統(tǒng)被動申報制度，登記部門處于被動地位，人員流動如果不想自己增加麻煩去申報，并沒有實質(zhì)給自己生活造成困擾。流動人口來異鄉(xiāng)務工無非是謀求工作，工作單位不要求就業(yè)證，那么流動人員也不會主動去辦理。對于美國沒有戶籍制度，但是美國國情是公路上的國家，美國法律規(guī)定流動人口達到某地停留15天以上必須到車輛管理局登記，這項制度也幫助公安機關(guān)抓捕不少犯罪分子。

三、 重視電子法院建設(shè)，保證后期維護

電子法院是依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將參與訴訟的主體的起訴、開庭、執(zhí)行等程序在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境再現(xiàn)過程，其本質(zhì)是是各地法院都陸續(xù)建立了網(wǎng)上立案，網(wǎng)上法院功能，全國法院系統(tǒng)也一體化加強，仍需進一步完善，從疫情開始，法院的網(wǎng)上立案，網(wǎng)上開庭就受到實質(zhì)考驗，網(wǎng)上法院已經(jīng)推行幾年，但是網(wǎng)上立案不能代替現(xiàn)實，有些案件因為當事人不配合，當事人不具備網(wǎng)上立案條件。網(wǎng)上法院更多普及年輕人身上，年輕人的工作壓力大，長途奔波請假不方便，如果遇到對方當事人不配合，又不能促使網(wǎng)上審判的順利進行，但是如果有法律支持，即使一方故意，也可以保護送達程序的順利進行。司法人員的不足這一問題短時間不能解決，倉促選入大量司法人員，不但擾亂現(xiàn)階段節(jié)奏，由于人員沒有規(guī)范完整司法實踐工作培訓也沒有日積月累的實際操作經(jīng)驗，往往帶來拔苗助長的效果。人員不足，首先針對現(xiàn)有人力，最大效率化，網(wǎng)上法院的建設(shè)就是用現(xiàn)代科技技術(shù)，減少人工投入。為了提高司法效率，降低司法資源消耗，法院應對流動人口建立與網(wǎng)上法院掛鉤的內(nèi)部信息平臺，人口流動信息可以由工商局、住建局、民政局、電信運營商等共同協(xié)作，由法院匯總，由專人管理網(wǎng)上信息維護，及時更新。在疫情期間，對于出入車站、乘坐公交等都需掃描行程二維碼，由于是每個人自助完成，不需要投入大量人力，這次建立個人流動行程是法院建立流動人口信息平臺的一個啟發(fā)，緩解案子多人力少的矛盾。同時對于這些信息的保護更要加強管理，方式不法分子的竊取。

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