淺議控制水利工程預算造價管理措施

鐘尚鵬

摘要：隨著社會經(jīng)濟水平不斷進步，水利工程作為一項利國利民的項目工程，在近幾年建設發(fā)展中取得巨大的突破。因此，要對水利工程的質(zhì)量、成本和進度等進行嚴格的把控，才能確保工程的順利實施。工程的成本造價是工程管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，影響著整個工程的經(jīng)濟收益和社會效益，因此要確保工程預算造價的準確性。在當前日益競爭激烈的市場經(jīng)濟中，有效控制水利工程預算造價還是有一定的難度的，所以我們要針對其中的問題采取有效的措施，才能保障水利工作的正常運行。

關鍵詞：水利工程;預算造價;控制管理措施

前言

水利工程建設是一項綜合性的項目工程，有著資金投資大，項目周期長，資金回籠慢等特點，并且水利工程是一項對人們?nèi)罕娪幸娴捻椖抗こ蹋哂幸欢ǖ纳鐣嫘?，其建設資金大多是都是國家或者政府撥款，這些情況導致水利工程在實際預算造價管理上難以操作[3]。水利工程預算造價指在項目工程建中，根據(jù)相關文件和國家規(guī)定預先計算出整個項目工程的資金成本。為了有效地控制水利工程預算造價，不僅在實際建設施工中在各方面加強控制管理，還要在整個工程中加強其監(jiān)管工作，提升預算造價的控制度，保障水利工程順利建設完工[2]。

一、水利工程預算造價的價值

在整個水利工程建設中，由于工程量巨大，施工環(huán)節(jié)十分繁瑣，所以要做好各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)工作，確保在預定工期內(nèi)完成，對于工程建設單位的經(jīng)濟收益十分重要。因此，要合理有效地對水利工程進行預算造價管理，對于施工每個環(huán)節(jié)的收入和支出提供一個參考標準。預算造價管理要在整個水利工程建設中，對施工建設中的人力、物力、設備等投入進行科學合理化規(guī)劃，合理的分配有效的資源，提升工程預算造價的合理化和準確度，使得項目資金得到有效分配[3]。把控好水利工程的質(zhì)量，在工程成本上是有有效的預算造價管理進行控制，通過這些手段保證項目工程正常施工，使得水利工程建設單位的經(jīng)濟收益和社會效益得到保障[1]。

二、影響水利工程中預算造價的因素

（一）預算造價問題

隨著我國基礎設施建設管理制度不斷創(chuàng)新改變，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的建設理念，水利工程的設計和施工不在有區(qū)域性，可以實現(xiàn)全國范圍建設實施。但是由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不一樣，導致預算定額、取費標準和基礎以及預算編制等的相應規(guī)范與標準不一致，這種情況就導致了跨地區(qū)承包水利工程對當?shù)貨]有實際考察，使得實際預算造價出現(xiàn)誤差[2]。由于可以跨地區(qū)建設，行業(yè)競爭激烈，相關競標單位在項目工程競標時，為了得到競標會在工程量和預算造價一定的基礎上，把間接費用和實際經(jīng)濟收益進行微調(diào)，最終是最低競標成功。建設單位在編制過程中將預算造價作為基礎條件，但是缺乏競爭分析與形勢準確的認知，使得間接費用和實際經(jīng)濟收益與實際情況有偏差，最終導致項目工程預算造價出現(xiàn)誤差。

（二）預算造價的方法問題

目前，我國大部分水利工程造價管理采用的模式是工程清單造價模式。但在預算過程中將定額作為基準，定額單價包括人員工資、材料價格以及機械設備價格等動態(tài)因素，由于這些動態(tài)因素隨著市場經(jīng)濟浮動而變化，在進行預算造價時對定額沒有實時更新，最終導致工程預算造價數(shù)據(jù)不符合當前市場數(shù)值。還有大多數(shù)水利工程建設的工期都是比較緊張的，這種預算數(shù)據(jù)不符合實際的水利工程建設需求，最終造成建設單位的經(jīng)濟收益損失。

（三）預算造價的職員問題

水利工程預算造價管理是一份十分復雜的工作，對于編制技術方面有著很高高規(guī)范標準，所以相關的工作人員不僅具備專業(yè)技術知識，還要有市場經(jīng)濟方面的預算知識。在實際工程預算造價中，有部分工作人員的綜合水平無法滿足預算造價的要求，還有目前的工程造價師和相關咨詢工作的職員，也是靠定額來進行工程預算造價的[1]。在這些綜合情況下，使得水利工程預算由于一些人為因素出現(xiàn)偏差。

三、水利工程控制預算造價管理的有效途徑

（一）根據(jù)實際情況進行預算

由于水利工程沒有地區(qū)限制，跨地區(qū)建設現(xiàn)象越來越多，在這種情況下，由于每個地區(qū)的預算規(guī)范與標準不一樣，不能用同一套規(guī)則標準預算。所以為了保證梳理工程預算造價的預算結(jié)果準確，在水利工程進行預算階段，預算工程人員要到施工地實地考察當?shù)氐幕厩闆r，了解當?shù)啬壳暗慕?jīng)濟形勢走向，科學合理地分析當前市場競爭情況，在選取間接費用和實際經(jīng)濟收益時要根據(jù)考察結(jié)果進行適當?shù)念A算，通過這些手段避免預算造價出現(xiàn)的誤差。

（二）引用新的預算造價方法

之前的水利工程預算造價方法已經(jīng)不符合現(xiàn)在的需求，需要不斷創(chuàng)新水利工程預算法法，在定額單價標準上要根據(jù)實際情況進行預算，從而提高預算造價管理的質(zhì)量。由于定額造價是由工資、材料價格和機械價格等一些動態(tài)因素來確定的，所以隨著水利工程建設，這些動態(tài)因素會隨著市場經(jīng)濟變化而變化，可以看出預算造價不一定是一組靜態(tài)的數(shù)據(jù)。因此要強化動態(tài)化管理，在實際建設施工中，實施關注市場變動，總結(jié)其規(guī)律性對相應數(shù)據(jù)進行及時調(diào)整。

（三）加強培養(yǎng)職員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)在的水利工程預算造價管理中，明確要求預算工程人員不僅具備工程方面的專業(yè)知識，還要有其他領域的知識儲備。但是在實際預算造價過程中還是有部分職員無法達到要求，對于預算造價所涉及的范圍沒有深入了解。針對于這種情況，水利工程建設單位要定期對這些職員進行培訓，使他們深入了解相關知識，熟悉掌握預算造價涉及的所有領域知識。

水利工程建設單位在培養(yǎng)職員專業(yè)知識的同是也要注意職員的責任意識，在預算造價時實時了解當今市場形勢，認真的對待這些工作，以防由于一些人為因素造成預算結(jié)果又誤差，從而保證了預算數(shù)據(jù)的準確性。還要提高預算工程人員對復雜工程經(jīng)濟處理的處理能力，完美的處理好各項目間的關系，保障水利工程預算造價管理的順利進行[1]。

四、結(jié)語

總之，現(xiàn)在的水利工程預算造價管理中還存在一些實際問題，比如預算造價準備階段不充分、預算造價方法不先進、預算工程人員綜合水平等問題，這些問題都影響了預算造價最終結(jié)果的準確度。因此，在實際預算過程中針對不同的問題采取相對應的管理措施進行解決，才能保障水利工程預算工程造價的順利進行，真正發(fā)揮預算造價真的價值作用[3]。最后，才能保障水利工程預算造價管理能有有效的發(fā)揮其特性，從而實現(xiàn)合理控制預算造價。

參考文獻：

[1]胡衛(wèi)紅.水利工程造價管理的控制措施[J].安徽水利水電職業(yè)技術學院學報，2018，18（04）：33-35+48.

[2]李士翰.水利工程概預算造價控制中存在的問題及應對措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（21）：127-128.

[3]趙巍巍.淺議控制水利工程預算造價管理措施[J].黑龍江水利科技，2017，45（01）：169-171.