“雙聯(lián)雙進”推進城區(qū)基層治理

吳志金

今年以來，團風(fēng)縣緊扣黨建引領(lǐng)基層社會治理主線，深入推進“雙聯(lián)雙進”活動，即縣直機關(guān)企事業(yè)單位進社區(qū)，聯(lián)系重點項目服務(wù)基層治理;在職黨員進小區(qū)，聯(lián)系困難群體參與社區(qū)服務(wù)，領(lǐng)辦實事。團風(fēng)縣把提升治理能力和服務(wù)水平作為基層治理工作的出發(fā)點和落腳點，有力推動了城區(qū)治理能力和服務(wù)水平雙提升。

織牢織密基層治理體系

高昂社區(qū)大黨委龍頭。由社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織共同組建社區(qū)大黨委，10個社區(qū)黨組織書記任“大黨委”書記，100名進駐單位主要負責(zé)同志和社區(qū)優(yōu)秀代表擔(dān)任大黨委委員，切實配強社區(qū)大黨委力量。建強小區(qū)黨支部底盤。各進駐單位到小區(qū)報到后，對小區(qū)住戶信息進行排查登記，根據(jù)小區(qū)居民黨員情況建立小區(qū)黨組織，共成立小區(qū)黨支部65個、樓棟黨小組163個，設(shè)置黨員中心戶400余人。加快小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司組建。全面推行小區(qū)黨組織、業(yè)委會“雙向進入”“交叉任職”，目前有70余名小區(qū)黨組織成員兼任業(yè)委會成員。

全員全域推進力量下沉

領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系制度，35名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部全部下沉到10個社區(qū)，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭，縣級領(lǐng)導(dǎo)主要負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進度督辦等工作。單位進駐全覆蓋。組織全縣82家機關(guān)企事業(yè)單位、174個黨組織到10個社區(qū)、65個小區(qū)報到，接受社區(qū)大黨委的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞社區(qū)重點工作開展各項服務(wù)，確保社區(qū)工作力量充足。黨員下沉全覆蓋。縣直機關(guān)企事業(yè)單位2693名在職黨員干部已全部下沉到社區(qū)、小區(qū)，根據(jù)社區(qū)、小區(qū)設(shè)置的工作崗位，積極認崗領(lǐng)責(zé)、承諾踐諾。

共商共議領(lǐng)辦為民實事

實行社區(qū)大黨委主導(dǎo)、居民群眾提議、進駐單位參與的議事模式，共商民生實事，打通服務(wù)群眾的“最后一百米”。居民群眾“議題”。定期開展入戶走訪，適時征求居民對小區(qū)管理方面的意見建議，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。目前共收集處理群眾微心愿32條，會同社區(qū)黨組織處理矛盾糾紛10余起。進駐單位“領(lǐng)題”。充分發(fā)揮縣直進駐單位自身優(yōu)勢，每季度圍繞加強基層黨建、創(chuàng)建文明社區(qū)、服務(wù)社區(qū)居民等內(nèi)容，定期議定“實事清單”。目前第一批共確定實事26件，由10個社區(qū)和40余家進駐單位分別認領(lǐng)。集中力量“解題”。結(jié)合“四進”攻堅行動，圍繞6個重點任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持“工作在單位、奉獻在社區(qū)、服務(wù)雙崗位”。目前已開展環(huán)境保護、文化宣傳等志愿服務(wù)活動20余次。

建立健全運行工作機制

緊扣“雙聯(lián)雙進”要求，推動建立“五項機制”。建立協(xié)調(diào)議事機制。圍繞轄區(qū)內(nèi)重大事項，由社區(qū)大黨委會同進駐單位結(jié)合重點工作擬定實事清單，目前已確定26項任務(wù)，并由各社區(qū)和40余家進駐單位認領(lǐng)。建立共駐共建機制。目前社區(qū)大黨委已組織走訪200余次，召開座談會30余次，簽訂共駐共建協(xié)議書82份，充分調(diào)動了進駐單位和黨員群眾的熱情。建立定期通報機制。縣直各單位利用支部主題黨日，每月通報1次本單位黨員干部下沉社區(qū)情況。建立結(jié)果獎懲機制。采取“雙百分”考核制度，將考核結(jié)果作為縣直單位黨建責(zé)任制考核、文明單位創(chuàng)建和黨員評議的重要依據(jù)。建立經(jīng)費保障機制。采取“財政預(yù)算+單位支持+社會捐贈”的辦法，建立社區(qū)“多元化”經(jīng)費投入機制。堅持費隨事轉(zhuǎn)，對各部門涉及基層治理經(jīng)費項目進行整合打包，加大傾斜支持力度。

（作者單位：團風(fēng)縣委組織部）