農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑的決定機(jī)制：來(lái)自四家農(nóng)民合作社的證據(jù)

張琛 黃斌 鐘真

摘? ?要：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模化是當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要路徑，服務(wù)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)離不開(kāi)合理服務(wù)半徑的確定?；谒膫€(gè)案例對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑?jīng)Q定機(jī)制進(jìn)行了深入分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：合理地確定服務(wù)半徑是實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)模化的重要前提，服務(wù)半徑的決定受到資源配置效率、地理環(huán)境、市場(chǎng)容量和主體類(lèi)型的共同影響。因此，服務(wù)規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)仍需同時(shí)發(fā)揮以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為代表的經(jīng)營(yíng)性供給主體和以供銷(xiāo)社為代表的公益性供給主體的綜合作用。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體需要充分考慮到資源配置效率的合理性、地理環(huán)境的適應(yīng)性、市場(chǎng)容量的穩(wěn)定性和主體類(lèi)型的特殊性，確定符合自身發(fā)展實(shí)際的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù);服務(wù)規(guī)?；?服務(wù)半徑;農(nóng)民合作社

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.6? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ?文章編號(hào)：1003-7543（2020）12-0121-11

小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的期盼，符合新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格呈現(xiàn)“一升一降”的態(tài)勢(shì)，尤其是土地成本和勞動(dòng)力成本的快速上升，使以土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)遭遇瓶頸，在實(shí)踐層面上一些地方甚至出現(xiàn)了“毀約棄耕”的現(xiàn)象[1-2]。另一方面，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)能有效解決農(nóng)業(yè)服務(wù)供求的市場(chǎng)失靈問(wèn)題[3]。當(dāng)前普通農(nóng)戶(hù)作為我國(guó)農(nóng)業(yè)的重要經(jīng)營(yíng)主體，呈現(xiàn)不斷分化的態(tài)勢(shì)[4]，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)是解決“誰(shuí)來(lái)種地”、貧困戶(hù)脫貧增收和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要措施[5-6]。

從政策層面來(lái)看，21世紀(jì)以來(lái)的中央“一號(hào)文件”均不同程度地對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)作出了部署。如2017年中央“一號(hào)文件”指出，“加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動(dòng)型等多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”;2018年中央“一號(hào)文件”指出，“培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶(hù)節(jié)本增效”;2019年中央“一號(hào)文件”要求為一家一戶(hù)小農(nóng)戶(hù)提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，指出“加快培育各類(lèi)社會(huì)化服務(wù)組織，為一家一戶(hù)提供全程社會(huì)化服務(wù)”;2020年中央“一號(hào)文件”進(jìn)一步對(duì)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建作出了部署，即“健全面向小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系”。從實(shí)踐層面來(lái)看，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式不斷探索創(chuàng)新，取得了卓有成效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供了參考樣本。例如，山東省供銷(xiāo)系統(tǒng)依托基層供銷(xiāo)社建設(shè)為農(nóng)服務(wù)中心，采用“土地托管服務(wù)圈”的形式托管土地面積超過(guò)133萬(wàn)公頃，既實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民收益共享[7]。河南省滎陽(yáng)市新田地種植專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新田地合作社”）以村組為單元成立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)體系，既實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)模化，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“省錢(qián)、省工、省心”。黑龍江省克山縣仁發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“仁發(fā)合作社”）將承包土地面積劃分為22塊，采用模塊式的管理方式，為入社農(nóng)戶(hù)提供從種到收的全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，也實(shí)現(xiàn)了服務(wù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。湖南錦繡千村農(nóng)業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錦繡千村合作社”）集“供銷(xiāo)合作、生產(chǎn)合作、信用合作、教育培訓(xùn)”四大平臺(tái)于一體，創(chuàng)建了“全程、多元、高效”的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。這些經(jīng)驗(yàn)表明，以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為抓手實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的可行之路。建立健全新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系已經(jīng)被證實(shí)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革和實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要保障[8-9]。隨著農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體數(shù)量的不斷增加，如何實(shí)現(xiàn)其健康發(fā)展顯得尤為重要。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體在提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的過(guò)程中，需要考慮到的一個(gè)重要因素是服務(wù)方式的選擇，而服務(wù)方式的選擇需要首先考慮的因素是服務(wù)的半徑。同時(shí)，服務(wù)主體的服務(wù)半徑增大，會(huì)增加與之對(duì)應(yīng)的服務(wù)成本，降低分工所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效果?？梢灶A(yù)期的是，服務(wù)半徑與服務(wù)規(guī)模并不是呈現(xiàn)簡(jiǎn)單的正向線性關(guān)系。那么，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑受到哪些因素的影響？其內(nèi)在的決定機(jī)制又是什么呢？

一、相關(guān)文獻(xiàn)綜述

部分學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的方式選擇問(wèn)題進(jìn)行了探討。羅必良指出，服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵是橫向分工與區(qū)域連片專(zhuān)業(yè)化，市場(chǎng)容量是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體生成的關(guān)鍵因素，擴(kuò)大市場(chǎng)容量有助于增加服務(wù)主體的服務(wù)半徑[10]。仇童偉、羅必良采用數(shù)學(xué)模型推導(dǎo)的方式對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模決定因素進(jìn)行了開(kāi)拓性研究，認(rèn)為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的服務(wù)半徑受到農(nóng)作物生產(chǎn)周期、市場(chǎng)交易密度和服務(wù)商技術(shù)特征限制的影響[11]。謝琳、鐘文晶、羅必良提出了“資源特性—交易成本—農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)供給選擇”的理論分析框架，研究結(jié)論表明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)選擇機(jī)制受到資源特性的影響，市場(chǎng)供給類(lèi)型主要受到作物種類(lèi)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的影響[12]。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，已有研究針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的服務(wù)半徑探討多是基于理論上的分析，缺乏實(shí)踐案例的探討。此外，已有研究在理論分析中仍存在以下三方面的不足：一是現(xiàn)有研究中模型設(shè)定服務(wù)主體只提供單一性社會(huì)化服務(wù)，這與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的實(shí)際情況不符。當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體分為專(zhuān)業(yè)性服務(wù)供給主體和綜合性服務(wù)供給主體①，一個(gè)服務(wù)供給主體提供多樣性、多元化的社會(huì)化服務(wù)十分常見(jiàn)。二是現(xiàn)有研究中模型假定農(nóng)戶(hù)接受服務(wù)的規(guī)模以及假定服務(wù)的半徑為圓形，只是關(guān)注了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)（如種植環(huán)節(jié)）的提供，忽略了其他社會(huì)化服務(wù)的提供難以用圓形的服務(wù)半徑來(lái)反映（如農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等）。此外，實(shí)踐中農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的半徑也不完全是圓形。三是當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給主體類(lèi)型存在著差異。不同服務(wù)主體的供給類(lèi)型反映了不同的制度變遷類(lèi)型，制度變遷類(lèi)型也是影響組織發(fā)展的重要因素。因此，已有研究并不能充分解釋農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體的服務(wù)半徑?jīng)Q定機(jī)制?；诖耍疚慕Y(jié)合案例素材，在已有研究的基礎(chǔ)上進(jìn)一步探討農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體服務(wù)半徑的決定機(jī)制，以期為更好地理解當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展邏輯及其體系的建設(shè)提供新的研究視角和實(shí)證依據(jù)。

二、案例概況

本文選取的案例為山東省安丘市官莊鎮(zhèn)供銷(xiāo)社農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“官莊聯(lián)社”）、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社。之所以選擇這四個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為研究對(duì)象，主要是考慮了以下五方面的因素：一是所選取案例均通過(guò)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)了服務(wù)規(guī)?；?wù)半徑存在著異同點(diǎn)，符合本文研究目標(biāo)的需要;二是所選取案例的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給類(lèi)型反映了當(dāng)前兩種典型類(lèi)型：官莊聯(lián)社是政府推動(dòng)型，而新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社則是市場(chǎng)推動(dòng)型;三是所選取案例均是綜合性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，即它們?yōu)檗r(nóng)戶(hù)同時(shí)提供了多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，這也符合當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)基本事實(shí)[13];四是所選的四個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體理論上都屬于合作經(jīng)濟(jì)組織，其經(jīng)營(yíng)決策和內(nèi)部治理具有相似性，便于對(duì)比分析[14];五是所選取的四個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中涵蓋我國(guó)不同區(qū)域，充分考慮了不同區(qū)域的差異，其中，仁發(fā)合作社地處東北地區(qū)，新田地合作社和錦繡千村合作社位于中部地區(qū)，而官莊聯(lián)社位于東部地區(qū)。

（一）資料收集

為了深入了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的基本情況，課題組采用三角測(cè)量法，既通過(guò)對(duì)所選取的案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集一手資料，又收集了省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)所選取案例的書(shū)面總結(jié)材料和新聞媒體資料，以保證案例資料實(shí)現(xiàn)相互補(bǔ)充和交叉驗(yàn)證[15]。

在政府推動(dòng)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的資料收集上，課題組于2016年11月和2017年7月先后兩次赴山東省，共對(duì)安丘市等10縣（市）供銷(xiāo)社改革以及基層供銷(xiāo)社提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)情況進(jìn)行了調(diào)研，共獲得供銷(xiāo)社系統(tǒng)領(lǐng)辦或支持的農(nóng)民合作社（或聯(lián)合社）訪談案例40余個(gè)。在市場(chǎng)推動(dòng)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的資料收集上，課題組分別對(duì)新田地合作社和仁發(fā)合作社進(jìn)行了三次、四次跟蹤調(diào)查，重點(diǎn)了解了兩家農(nóng)民合作社的成立背景、發(fā)展歷程、內(nèi)部治理機(jī)制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)形式、社員成本收益以及經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等方面的內(nèi)容①。此外，課題組于2017年赴湖南省常德市澧縣對(duì)錦繡千村合作社進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。

（二）案例介紹

官莊聯(lián)社位于山東省安丘市官莊鎮(zhèn)，由官莊鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社牽頭，安丘市麗蕾果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社、西利見(jiàn)牛蒡種植專(zhuān)業(yè)合作社、壽山花生種植專(zhuān)業(yè)合作社、金冠大蔥專(zhuān)業(yè)合作社及青芋果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社共同組建，并于2015年2月登記注冊(cè)成立，注冊(cè)資本為1000萬(wàn)元。其中，官莊鎮(zhèn)供銷(xiāo)合作社出資額占注冊(cè)資金的51%，剩余49%由五家合作社按相同比例出資。根據(jù)《中共中央? 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》和《中共山東省委? 山東省人民政府關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，山東省供銷(xiāo)社開(kāi)展了“改造自我、服務(wù)農(nóng)民”的綜合改革試點(diǎn)工作。官莊聯(lián)社在供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展以土地托管服務(wù)為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，以服務(wù)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。官莊聯(lián)社的服務(wù)主體是兩個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心：管公為農(nóng)服務(wù)中心和西利見(jiàn)為農(nóng)服務(wù)中心。所謂為農(nóng)服務(wù)中心，是指為農(nóng)戶(hù)提供全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)機(jī)構(gòu)。全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)具體包括：智能施肥、推廣應(yīng)用優(yōu)良種子、機(jī)械化耕種、飛防植保、土壤熏蒸改良、烘干貯藏、信息咨詢(xún)服務(wù)等。這一平臺(tái)機(jī)構(gòu)由安丘市農(nóng)業(yè)服務(wù)公司與官莊聯(lián)社共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。兩大為農(nóng)服務(wù)中心由財(cái)政扶持資金、縣級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司和官莊聯(lián)社共同出資建設(shè)。其中，官莊聯(lián)社按照“農(nóng)民出資、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益”的原則自籌資金，出資額度不得低于70%（其中社員持股比例不得低于80%），充分體現(xiàn)了農(nóng)民在為農(nóng)服務(wù)中心中的主體地位。

新田地合作社于2011年3月成立，位于河南省滎陽(yáng)市高村鄉(xiāng)高村七組。成立時(shí)，新田地合作社注冊(cè)資本100萬(wàn)元，其中理事長(zhǎng)出資40%，其余6人分別出資10%。新田地合作社采用工業(yè)化管理農(nóng)業(yè)的理念實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。新田地合作社土地經(jīng)營(yíng)面積由成立初期的13.3公頃，快速激增到2016年的3400公頃，總盈余也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。新田地合作社主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是向農(nóng)戶(hù)提供糧食種植的生產(chǎn)性服務(wù)和烘干、銷(xiāo)售服務(wù)為一體的農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)。新田地合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間。隨著土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，新田地合作社以66.7公頃為一個(gè)單位設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間內(nèi)部實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。具體來(lái)說(shuō)，新田地合作社以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間為一個(gè)單元，在車(chē)間內(nèi)部構(gòu)建集“統(tǒng)一生產(chǎn)資料采購(gòu)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、統(tǒng)一農(nóng)作物植保、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、統(tǒng)一糧食收儲(chǔ)及銷(xiāo)售”于一體的全程社會(huì)化服務(wù)體系。

仁發(fā)合作社于2009年10月成立，位于黑龍江省克山縣河南鄉(xiāng)仁發(fā)村。成立時(shí)，仁發(fā)合作社的注冊(cè)資本為850萬(wàn)元，其中理事長(zhǎng)出資550萬(wàn)元，其余6人分別出資50萬(wàn)元。仁發(fā)合作社要求農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的方式加入合作社，成功地走出了一條“帶地入社、盈余分配”的規(guī)模化發(fā)展之路。仁發(fā)合作社土地經(jīng)營(yíng)面積由成立初期的73.3公頃，快速激增到2016年的3733.3公頃，總盈余也實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈，2016年接近1億元。隨著仁發(fā)合作社土地經(jīng)營(yíng)面積的不斷擴(kuò)張，仁發(fā)合作社將土地劃分為若干塊，承包給22人，為農(nóng)戶(hù)提供從種到收的全方位服務(wù)。具體包括：統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，統(tǒng)一進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)，統(tǒng)一對(duì)外銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品。

錦繡千村合作社于2011年5月成立，位于湖南省常德市澧縣。合作社現(xiàn)有成員5818戶(hù)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)5萬(wàn)余戶(hù)，服務(wù)面積達(dá)26 666.7公頃，是集“供銷(xiāo)合作、生產(chǎn)合作、信用合作、教育培訓(xùn)”四大平臺(tái)于一體的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)綜合型合作社。錦繡千村合作社以縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系為載體，為合作社成員提供農(nóng)資采購(gòu)配送、土地托管、集中育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收、烘干倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、技術(shù)指導(dǎo)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、內(nèi)部資金互助等服務(wù)，合作社打造的“錦繡千村”商標(biāo)被認(rèn)定為湖南省著名商標(biāo)。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑的決定機(jī)制分析

（一）案例分析

官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社分別依托為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間、分塊承包經(jīng)營(yíng)和“總社—分社—服務(wù)站”的方式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)?；?，但是四者服務(wù)半徑的數(shù)值和形式存在差異。從服務(wù)半徑的大?、倏?，官莊聯(lián)社的服務(wù)半徑約為2666.7公頃，新田地合作社的服務(wù)半徑約為66.7公頃，仁發(fā)合作社的服務(wù)半徑約為170公頃，錦繡千村合作社的服務(wù)半徑約為333.3公頃。從服務(wù)半徑的形式來(lái)看，官莊聯(lián)社的服務(wù)半徑就是1個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心的覆蓋范圍，這一范圍實(shí)際上就是官莊鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并之前原鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管公鄉(xiāng)或官莊鎮(zhèn)）的行政區(qū)域，而由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社沒(méi)有隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并而合并，故服務(wù)半徑與1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)社的業(yè)務(wù)覆蓋范圍幾乎重合，每個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心的服務(wù)半徑約為2666.7公頃;新田地合作社服務(wù)半徑是按照村組的土地面積為單位，其服務(wù)單元——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間平均大小與當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村的土地面積基本一致，該合作社共覆蓋50個(gè)村的3400公頃土地;而仁發(fā)合作社的服務(wù)半徑則是以集中連片的模塊式土地為單位，不與村或鎮(zhèn)的行政區(qū)劃相掛鉤，這些模塊共涉及5個(gè)村22個(gè)模塊的3733.3公頃土地;錦繡千村合作社采用“總社—分社—服務(wù)站”的三級(jí)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立分社，以村為單位建立基層工作服務(wù)站。可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑的大小和形式存在著差異，因此不能完全采用數(shù)學(xué)模型推導(dǎo)的方法來(lái)分析農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體服務(wù)半徑的決定機(jī)制。結(jié)合現(xiàn)有文獻(xiàn)和案例分析，本文認(rèn)為，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體服務(wù)半徑主要受到四方面因素的影響。

1.資源配置效率的影響

現(xiàn)有研究已經(jīng)證實(shí)資源錯(cuò)配是阻礙全要素生產(chǎn)率水平增加的重要因素[16-17]。因此，如何解決資源錯(cuò)配的問(wèn)題是微觀主體提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的重要難題。根據(jù)Hsieh & Klenow[18]的研究，在最優(yōu)配置狀態(tài)下各種資源的邊際產(chǎn)出應(yīng)該是相等的，如果各種資源的邊際產(chǎn)出不一致，就說(shuō)明存在著資源錯(cuò)配。如圖1所示，假定兩種資源A和資源B，當(dāng)資源配置效率處于最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，資源A和資源B的邊際產(chǎn)出相等，此時(shí)資源A和資源B的使用量為AO*和BO*。當(dāng)出現(xiàn)資源錯(cuò)配的情況，如資源A和資源B的使用量為AO和BO時(shí)，此次資源A和資源B的總產(chǎn)出較最優(yōu)狀態(tài)的總產(chǎn)出減少了曲邊三角形ABC的面積。因此，資源錯(cuò)配不利于總產(chǎn)出水平的提高。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體服務(wù)半徑的確定需要實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，解決資源錯(cuò)配問(wèn)題。案例中，官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社均從資源配置的合理性角度來(lái)考慮服務(wù)半徑的規(guī)模。

官莊聯(lián)社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要依賴(lài)于為農(nóng)服務(wù)中心。以管公為農(nóng)服務(wù)中心為例，它成立于2015年1月，共投資300萬(wàn)元，占地面積1.1公頃，建有1500平方米的機(jī)械倉(cāng)庫(kù)、700平方米的服務(wù)大廳和100平方米的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心。由于充分考慮到了行政區(qū)劃因素的影響，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榉?wù)半徑能夠充分發(fā)揮官莊聯(lián)社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一調(diào)度的執(zhí)行力，有效整合資源，打出了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“組合拳”，最大限度地解決了資源錯(cuò)配的問(wèn)題。一是在為農(nóng)服務(wù)中心設(shè)立設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部、現(xiàn)代流通部、合作金融部三個(gè)部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所涉及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料投入、農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)以及烘干貯藏服務(wù)，解決了單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資料服務(wù)不經(jīng)濟(jì)的弊端;現(xiàn)代流通部根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)調(diào)配，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷(xiāo)售銜接的問(wèn)題;合作金融部通過(guò)資金信用互助，在防控風(fēng)險(xiǎn)的情況下實(shí)現(xiàn)了資本要素的有序流動(dòng)。二是依托為農(nóng)服務(wù)中心開(kāi)展農(nóng)業(yè)托管服務(wù)。為農(nóng)服務(wù)中心不僅購(gòu)置了各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)機(jī)械11臺(tái)（套），可用于耕地、播種、灌溉、采收等不同環(huán)節(jié)，組建了打井服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)隊(duì)等大田作物托管經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，對(duì)官莊鎮(zhèn)所管轄范圍內(nèi)的管公村、西利見(jiàn)村、鄭家沙溝、花家?guī)X、朱家莊等10余個(gè)村的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、普通農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。三是以為農(nóng)服務(wù)中心為基地組建了若干專(zhuān)業(yè)服務(wù)小組，開(kāi)展測(cè)土配方、土壤熏蒸、智能配肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)和農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目;聘請(qǐng)了安丘市農(nóng)業(yè)局植保站技術(shù)人員為技術(shù)顧問(wèn)，對(duì)農(nóng)作物的耕種、灌溉、測(cè)土配方用肥、病蟲(chóng)害防治實(shí)行田間統(tǒng)一管理進(jìn)行指導(dǎo)。

新田地合作社和仁發(fā)合作社依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間和土地模塊式管理，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。具體來(lái)說(shuō)，新田地合作社之所以采用66.7公頃為一個(gè)單元成立生產(chǎn)要素車(chē)間，是因?yàn)?6.7公頃基本上與當(dāng)?shù)匾粋€(gè)村莊的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)，依托村組便于實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的管理。為了實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，充分發(fā)揮村莊治理的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，以村組的土地面積為單位作為服務(wù)半徑能夠有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的統(tǒng)一。如新田地合作社后侯村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間M主任與本村社員簽訂土地托管合同，統(tǒng)一種植高品質(zhì)小麥和玉米，為社員提供耕、種、收社會(huì)化服務(wù)，并按照當(dāng)時(shí)價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間內(nèi)部實(shí)現(xiàn)要素的統(tǒng)一配置：一是統(tǒng)一品種選育，不僅做到科學(xué)選種，保證產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量，而且能夠瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，提高市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格;二是統(tǒng)一生產(chǎn)服務(wù)，即實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)作物植保、機(jī)械服務(wù)三者的統(tǒng)一調(diào)度;三是與以往收購(gòu)過(guò)程相比，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間內(nèi)部的統(tǒng)一銷(xiāo)售能夠有效地降低合作社與一家一戶(hù)談判的交易成本。新田地合作社以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間為載體充分實(shí)現(xiàn)了要素在生產(chǎn)要素車(chē)間內(nèi)部的有序流動(dòng)，有效地降低了新田地合作社在提供托管服務(wù)中的資源錯(cuò)配的問(wèn)題。正如其理事長(zhǎng)L所言：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間讓合作社社員既是服務(wù)對(duì)象又是服務(wù)主體，采用工業(yè)化管理農(nóng)業(yè)的理念能夠讓生產(chǎn)要素車(chē)間內(nèi)的各要素實(shí)現(xiàn)合理配置，產(chǎn)出最大價(jià)值?！睘榱藢?shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)管理者的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而獲得更高的預(yù)期收益，仁發(fā)合作社采用土地模塊式管理方式，將社員以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股的土地分給22名管理者進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)手與管理者相互監(jiān)督，仁發(fā)合作社實(shí)施農(nóng)機(jī)具作業(yè)單車(chē)核算方式（即將每臺(tái)農(nóng)機(jī)具承包給駕駛員并統(tǒng)一供油、維修和調(diào)度），制定了嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以避免農(nóng)機(jī)手隨意加機(jī)油、農(nóng)機(jī)手不愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)象的發(fā)生，盡可能地降低農(nóng)機(jī)空跑率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)具的最優(yōu)配置。

錦繡千村合作社采用“總社—分社—服務(wù)站”的三級(jí)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立分社，以村為單位建立基層工作服務(wù)站，各司其職，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置。具體來(lái)說(shuō)，錦繡千村合作社中的總社、分社和服務(wù)站三級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)明確，能夠有效解決成員服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題?？偵缰饕?fù)責(zé)合作社的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、策劃企劃、建立機(jī)制、教育培訓(xùn)、項(xiàng)目資源等;分社主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)督導(dǎo)與執(zhí)行、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、生產(chǎn)服務(wù)、資金互助等;服務(wù)站主要貫徹落實(shí)合作社各項(xiàng)服務(wù)，充分發(fā)揮合作社供銷(xiāo)服務(wù)平臺(tái)、生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)、信用合作平臺(tái)、教育培訓(xùn)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，解決社會(huì)化服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。

綜合來(lái)看，山東省安丘市供銷(xiāo)社系統(tǒng)最優(yōu)的資源配置效率體現(xiàn)在為農(nóng)服務(wù)中心，新田地合作社資源有效管理的最佳方式體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間，仁發(fā)合作社最有效的資源配置方式體現(xiàn)在集中連片的土地模塊，錦繡千村合作社最有效的資源配置方式是以服務(wù)站為核心的“總社—分社—服務(wù)站”服務(wù)模式。為農(nóng)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間、土地模塊、服務(wù)站作為四個(gè)主體的最優(yōu)經(jīng)營(yíng)單元，其范圍大小正是其最佳服務(wù)半徑?？梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑受到資源配置效率的影響。

2.地理環(huán)境的影響

地理環(huán)境也是影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體服務(wù)半徑的重要因素[19]。具體來(lái)說(shuō)，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)和山地地區(qū)種植的農(nóng)作物類(lèi)型存在差異;糧食作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高，經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高。丘陵和山地地區(qū)不太適宜種植糧食作物，較為適宜種植以林果業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)作物，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平遠(yuǎn)低于糧食作物。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，直接影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)勞動(dòng)力的替代效果。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械最怕“長(zhǎng)途跋涉”，既不利于搶農(nóng)時(shí)，耽誤作業(yè)時(shí)間，又增加了機(jī)械作業(yè)成本。尤其是在人工成本不斷上漲的背景下，地理環(huán)境因素更是直接影響到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑的確定。

以官莊聯(lián)社為代表的山東省供銷(xiāo)社根據(jù)地理環(huán)境因素，在平原地區(qū)開(kāi)展了“3公里土地托管服務(wù)圈”，在丘陵地區(qū)開(kāi)展了“6公里土地托管服務(wù)圈”，充分考慮到了地形因素的影響。新田地合作社地處河南省滎陽(yáng)市，處于平原和丘陵地區(qū)交界地。村與村之間土地細(xì)碎化較為嚴(yán)重，一個(gè)村莊內(nèi)土地較為集中，因此新田地合作社選擇以村社為服務(wù)半徑，開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。仁發(fā)合作社位于黑龍江省克山縣，處于廣袤的東北平原，絕大多數(shù)土地可以實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營(yíng)。為了充分發(fā)揮土地集中連片經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，仁發(fā)合作社采用土地模塊式管理的方式將土地分包給管理者，既不需要考慮到土地細(xì)碎化問(wèn)題，又不需要考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的問(wèn)題，可以充分調(diào)動(dòng)管理者的管理才能，增強(qiáng)內(nèi)部組織合法性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)合作社的合作穩(wěn)定[20]。錦繡千村合作社地處湖南省澧縣，地形包括平原和丘陵。與新田地合作社較為相似，村與村之間土地細(xì)碎化較為嚴(yán)重，錦繡千村合作社也是以村社為服務(wù)半徑。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑受到地理環(huán)境的影響。

3.市場(chǎng)容量的影響

只要農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)容量足夠大，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的供給就存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。而市場(chǎng)容量由縱向分工中的可交易頻率和橫向分工中的可交易密度共同決定，且交易密度主要從農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)兩個(gè)維度來(lái)衡量[21]?；诖耍疚膹慕灰最l率和交易密度兩個(gè)方面來(lái)分析市場(chǎng)容量對(duì)服務(wù)半徑的影響。

從交易頻率來(lái)看，官莊聯(lián)社依托農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)，提高了交易頻率，進(jìn)而增加了市場(chǎng)容量。調(diào)研資料顯示：官莊聯(lián)社通過(guò)推廣優(yōu)良種子、改良土壤、開(kāi)展機(jī)械作業(yè)服務(wù)，既能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)，又能夠以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料團(tuán)購(gòu)的形式直接與農(nóng)資公司聯(lián)系，以低于市場(chǎng)價(jià)10%～15%的價(jià)格直接配送到農(nóng)戶(hù)手中?？梢?jiàn)，官莊聯(lián)社服務(wù)規(guī)模化對(duì)農(nóng)民節(jié)本增收的效果十分明顯，農(nóng)民更愿意與官莊聯(lián)社打交道。此外，官莊聯(lián)社借助山東省供銷(xiāo)社開(kāi)通的面向農(nóng)民群眾的“96621”服務(wù)熱線，進(jìn)一步增強(qiáng)了與農(nóng)民的聯(lián)系。新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)也都實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。其中，新田地合作社通過(guò)統(tǒng)一提供農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)每公頃種植成本節(jié)省1665元，銷(xiāo)售收入增加近20%;仁發(fā)合作社通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)資料的供應(yīng)實(shí)現(xiàn)化肥每噸節(jié)省300—500元、農(nóng)藥每公頃節(jié)省600—750元，通過(guò)技術(shù)服務(wù)和銷(xiāo)售渠道實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物產(chǎn)量和銷(xiāo)售價(jià)格的提升。錦繡千村合作社通過(guò)提供“全程、多元、高效”的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合作社社員增加產(chǎn)量、提升品質(zhì)、提高售價(jià)的“三增”和減少農(nóng)資成本、減少人工成本、減少投入品用量的“三減”，幫助社員每公頃節(jié)本增收4500元左右。農(nóng)民加入合作社獲得了實(shí)惠，也都愿意與合作社打交道，因而社員與合作社的交易頻率也較高。

從交易密度來(lái)看，由于官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，因此本文只從區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)這個(gè)維度來(lái)分析四者的交易密度。官莊聯(lián)社通過(guò)服務(wù)規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)了區(qū)域的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)了大田作物的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，丘陵地區(qū)依托專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)作物的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。新田地合作社以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間為載體，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)作物專(zhuān)業(yè)化種植（主要種植高品質(zhì)的強(qiáng)筋小麥和膠質(zhì)化玉米）。仁發(fā)合作社通過(guò)模塊式管理實(shí)現(xiàn)了以馬鈴薯種植為主、大豆和玉米種植為輔的分片專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。錦繡千村合作社通過(guò)“總社—分社—服務(wù)站”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了以水稻為主、蔬菜水果為輔的分片專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。因此，官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社的交易密度均較高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的市場(chǎng)容量得到了有效保證，進(jìn)而可以通過(guò)確定相應(yīng)的服務(wù)半徑來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

4.主體類(lèi)型的影響

官莊聯(lián)社與新田地合作社、仁發(fā)合作社、錦繡千村合作社最大的不同是：官莊聯(lián)社是由山東省供銷(xiāo)社推動(dòng)成立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體，而新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社是市場(chǎng)推動(dòng)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織供給主體。制度變遷分為強(qiáng)制性制度變遷和誘致性制度變遷[22]，政府推動(dòng)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織帶有強(qiáng)制性制度變遷的屬性，而市場(chǎng)推動(dòng)型的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織往往是依托自身和當(dāng)?shù)匾胤A賦優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的，因而具有誘致性制度變遷的屬性。但不管是何種制度變遷，目的都是實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的最大化。官莊聯(lián)社憑借山東省供銷(xiāo)社系統(tǒng)較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、組織優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)口碑，通過(guò)強(qiáng)制性制度變遷有效解決了社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中存在的各種不確定性因素，尤其是通過(guò)建立為農(nóng)服務(wù)中心這一平臺(tái)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)化服務(wù)供給方和需求方的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，調(diào)節(jié)各方利益，解決了社會(huì)化服務(wù)過(guò)程中高昂的協(xié)調(diào)成本問(wèn)題。新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社作為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，不具有強(qiáng)制性制度變遷的優(yōu)勢(shì)，而是根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境變化呈現(xiàn)誘致性制度變遷的特征。然而，誘致性制度變遷過(guò)程需要綜合各方的利益，具有較高的協(xié)調(diào)成本。新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社正是通過(guò)合理界定自身變異因素和創(chuàng)新管理模式實(shí)現(xiàn)了誘致性制度變遷。具體而言，新田地合作社選取村社作為服務(wù)半徑，并任命該村具有威望的“能人”為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車(chē)間主任，實(shí)現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的綜合協(xié)調(diào)。因此，新田地合作社從當(dāng)初的統(tǒng)一服務(wù)到選取村社作為服務(wù)半徑，背后的邏輯是市場(chǎng)推動(dòng)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織基于要素稟賦特點(diǎn)多方面利益權(quán)衡的結(jié)果。仁發(fā)合作社的情況與新田地合作社類(lèi)似，也選取了具有管理能力的社員分塊管理，既有效降低了多種社會(huì)化服務(wù)供給的協(xié)調(diào)成本，又能夠?qū)崿F(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)面積的穩(wěn)定。此外，仁發(fā)合作社市場(chǎng)銷(xiāo)售的不斷拓展也使得合作社需要?jiǎng)?chuàng)新內(nèi)部管理方式，做到與市場(chǎng)相銜接。因此，仁發(fā)合作社從分散式經(jīng)營(yíng)到模塊式經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變背后的邏輯也是其基于自身要素稟賦特點(diǎn)多方面利益權(quán)衡的結(jié)果。錦繡千村合作社與新田地合作社相似，也是基于要素稟賦特點(diǎn)經(jīng)過(guò)多方面利益權(quán)衡，選取村社作為社會(huì)化服務(wù)的服務(wù)半徑。

（二）案例小結(jié)

綜上，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑受到資源配置效率、地理環(huán)境、市場(chǎng)容量、主體類(lèi)型的影響。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體的服務(wù)半徑是由上述四個(gè)方面共同作用的結(jié)果。表1（下頁(yè)）總結(jié)了官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社的服務(wù)半徑與服務(wù)規(guī)?；幕厩闆r。

官莊聯(lián)社依托兩個(gè)為農(nóng)服務(wù)中心，服務(wù)面積約為5333.3公頃，這個(gè)區(qū)域正是管公供銷(xiāo)社和官莊供銷(xiāo)社的業(yè)務(wù)覆蓋范圍。選取鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃面積作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑的一個(gè)重要因素是充分發(fā)揮具有政府背景的官莊供銷(xiāo)社的市場(chǎng)、組織和政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部的資源有效配置，最大限度地降低協(xié)調(diào)成本。此外，官莊聯(lián)社作為區(qū)域內(nèi)部的非完全市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)性主體，處于生態(tài)位的核心位置，能夠保證穩(wěn)定的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)容量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域的“帕累托最優(yōu)”①。地理環(huán)境因素方面，山東省供銷(xiāo)社系統(tǒng)根據(jù)地形的差異，確定了為農(nóng)服務(wù)中心在平原地區(qū)的服務(wù)半徑約為2666.7公頃，在丘陵地區(qū)的服務(wù)半徑約為5333.3公頃;而官莊聯(lián)社作為平原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，充分考慮到了地形的因素。綜上，官莊聯(lián)社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑充分考慮到了資源配置效率、地理環(huán)境、市場(chǎng)容量、主體類(lèi)型四方面的因素。

新田地合作社與錦繡千村合作社較為相似，均以村社為服務(wù)半徑。二者選擇村社作為服務(wù)半徑，一是由地理環(huán)境的狀況所決定，土地細(xì)碎化程度較高造成村莊與村莊之間難以實(shí)現(xiàn)整片的規(guī)模化種植;二是以村社為服務(wù)半徑，可復(fù)制性較高，便于新田地合作社和錦繡千村合作社社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，進(jìn)而有助于市場(chǎng)容量的擴(kuò)大;三是以村社為服務(wù)半徑，既能夠?qū)崿F(xiàn)在車(chē)間內(nèi)的資源統(tǒng)一配置，降低資源錯(cuò)配程度，又能夠借助具有較高威望的負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理。

仁發(fā)合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)半徑的方式是土地模塊式管理，服務(wù)半徑約為170公頃。仁發(fā)合作社選擇分塊經(jīng)營(yíng)，一是由地理環(huán)境的狀況所決定。東北地區(qū)土地集中連片經(jīng)營(yíng)，通過(guò)分塊的方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更有效率;二是分塊的方式能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一提供，有助于提高資源的配置效率;三是結(jié)合獎(jiǎng)懲分明的規(guī)章制度，土地模塊式管理既能發(fā)揮管理人員的才能，又能降低協(xié)調(diào)成本;四是分塊的方式能夠保證仁發(fā)合作社土地規(guī)模經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)的狀態(tài)，既增加了交易密度，又增加了交易頻率，擴(kuò)大了市場(chǎng)容量。

四、研究結(jié)論與政策啟示

本文通過(guò)對(duì)官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社四個(gè)實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；咐纳钊肫饰?，探究農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體服務(wù)半徑的決定機(jī)制，得到了如下結(jié)論：

第一，服務(wù)半徑的合理確定是實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)模化的重要前提，服務(wù)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)離不開(kāi)合理的服務(wù)半徑。官莊聯(lián)社、新田地合作社、仁發(fā)合作社和錦繡千村合作社均實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的規(guī)模化，其共同的特點(diǎn)是確定了符合自身實(shí)際情況的服務(wù)半徑。

第二，服務(wù)半徑是資源配置效率、地理環(huán)境、市場(chǎng)容量和供給類(lèi)型共同作用的結(jié)果。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給主體需要根據(jù)自身實(shí)際情況，以資源配置效率的合理性、地理環(huán)境的適應(yīng)性、市場(chǎng)容量的穩(wěn)定性和主體類(lèi)型的特殊性為依據(jù)，充分考慮到服務(wù)半徑的多種決定機(jī)制，方能確定符合自身發(fā)展實(shí)際的社會(huì)化服務(wù)半徑。具體而言，資源配置效率的合理性決定了服務(wù)供給主體的預(yù)期收益;地理環(huán)境的適應(yīng)性決定了供給主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的可適配性;市場(chǎng)容量的穩(wěn)定性決定了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的規(guī)模經(jīng)濟(jì);主體類(lèi)型的特殊性決定了服務(wù)供給主體制度變遷歷程，進(jìn)而會(huì)影響到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)供給的交易成本。

上述結(jié)論對(duì)新時(shí)代以服務(wù)規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有積極的啟示意義。第一，服務(wù)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)要合理確定服務(wù)半徑。服務(wù)半徑過(guò)小或過(guò)大都不行，服務(wù)半徑過(guò)小則難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，服務(wù)半徑過(guò)大又會(huì)存在著較高的風(fēng)險(xiǎn)和較大的交易成本。因此，服務(wù)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體要處理好“統(tǒng)分結(jié)合”中“統(tǒng)”與“分”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)模的合理化。地方政府在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系構(gòu)建時(shí)，要因地制宜、結(jié)合實(shí)際，充分考慮到農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的服務(wù)邊界，不能因片面追求農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的“數(shù)量”而忽視了服務(wù)的“質(zhì)量”，加重農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織要充分依托自身資源稟賦特征和所處的地理環(huán)境，通過(guò)連片種植和縱向分工的方式適度擴(kuò)充市場(chǎng)容量。第二，實(shí)踐案例表明，以服務(wù)規(guī)模化為特征實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路在我國(guó)是可行的，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的重要路徑。未來(lái)，應(yīng)繼續(xù)以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為抓手，以土地托管和土地入股等方式為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?。第三，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)，不僅要充分發(fā)揮以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)性力量的作用，而且要有效地發(fā)揮國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)組織或行政性力量的作用。無(wú)論是依托市場(chǎng)性力量還是行政性力量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)?；夹枰浴盀檗r(nóng)服務(wù)”為核心，通過(guò)整合多方資源，構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)的協(xié)同機(jī)制。

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