長興：打造代表聯(lián)絡(luò)站3.0版

陳波 林蔚 周艷

青山紛沓來，白云裊裊。走進(jìn)長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村，只見碧波蕩漾的顧渚水庫周圍，游人如織。

除去青山碧水美景，另一個(gè)讓到訪游客感到眼前一亮的景致是，一些農(nóng)家樂經(jīng)營戶門口，懸掛的紅白相間的人大代表“身份牌”。莊嚴(yán)的國徽旁，“人大代表‘亮身份”幾個(gè)大字格外耀眼，代表姓名、聯(lián)系方式、履職承諾以及微信二維碼等信息，井然有序地列于公示牌上。

這是長興縣人大常委會深化代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)、打通代表聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”采取的一個(gè)創(chuàng)新舉措，當(dāng)?shù)厝舜笸緦⑵浞Q為“打造代表聯(lián)絡(luò)站3.0版”。

“亮”出代表身份

長興縣水口鄉(xiāng)顧渚村，是長三角地區(qū)有名的“旅游村”，有400多家農(nóng)家樂，每年的游客量可達(dá)400多萬人次。

走進(jìn)縣人大代表、農(nóng)家樂經(jīng)營戶祁煜良的庭院，游客來來往往，熱鬧非凡。作為第一批“亮身份”的人大代表，祁煜良不僅在大門口貼上了代表身份牌，還在自己農(nóng)家樂的院子里，豎起了一塊群眾建議辦理動態(tài)公示牌，上面不僅有供群眾反映意見建議的小本子，還如實(shí)記載著意見建議辦理進(jìn)展情況。

“代表‘亮身份，不僅為我開辟了更便捷的履職渠道，可以實(shí)實(shí)在在為群眾辦事，而且也讓我成了受益者。很多游客說，他們是沖著我的代表身份來吃住的?！逼铎狭急硎?，這雖是玩笑話，卻讓他感到自己肩上的擔(dān)子更重了?！傲脸龃砩矸荩鸵J(rèn)真履職盡職，對得起‘代表二字?！?/p>

長興縣水口鄉(xiāng)人大主席林炳文介紹，今年5月開始，水口鄉(xiāng)成為長興縣最早開展人大代表“亮身份”試點(diǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，而顧渚村成為水口鄉(xiāng)第一個(gè)“吃螃蟹”的村子。目前，該村的8名人大代表均已完成“亮身份”工作，并取得積極成效。

“有的農(nóng)家樂將養(yǎng)觀賞魚的污水直接排入水溝，存在水污染的風(fēng)險(xiǎn)?！薄鞍酝跆渡系奶扑问田L(fēng)化嚴(yán)重，希望可以加強(qiáng)文物保護(hù)?！薄按謇锏挠退敖?jīng)常會傾倒，桶身破裂導(dǎo)致油水外漏?！?/p>

…………

在水口鄉(xiāng)人大代表、農(nóng)家樂經(jīng)營戶周敏琪的游客活動室，一本泛黃的筆記本上，密密麻麻地寫滿了各種意見建議?！拔以谖⑿湃荷弦步?jīng)常收到群眾反映的各種意見建議。”周敏琪感嘆，“以前主動找我反映問題的群眾比較少，代表亮身份后就完全不一樣了。和群眾面對面就像平時(shí)聊天一樣，一點(diǎn)距離感都沒有?！?/p>

“有游客向代表反映，公路兩旁的馬路牙子側(cè)石鋒利，時(shí)常劃破車輛輪胎。收到情況反映后，我們第一時(shí)間通知相關(guān)職能部門，不到3天時(shí)間就將綿延幾公里的馬路牙子尖角磨平了?！绷直恼f，大到工程建設(shè)，小到民生小事，處處都活躍著人大代表的身影。

這種亮明代表身份的做法，也得到了游客的好評。今年十一長假期間，上海游客朱有昌入住提前訂好的農(nóng)家樂時(shí)，馬上被庭院門口的代表身份公示牌吸引。朱有昌拍手稱贊：“這個(gè)做法太好了，我也是一名人大代表，這不是搞形式，這是實(shí)打?qū)嵲诼穆?。同時(shí)，代表們受到群眾監(jiān)督，我很受啟發(fā)?！?/p>

林炳文表示，今年6月，水口鄉(xiāng)人大把顧渚村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全鄉(xiāng)推廣，目前全鄉(xiāng)57名各級人大代表都“亮”出了代表身份。“據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表接訪率直接提高了20%至30%?！?/p>

打通代表聯(lián)系群眾“毛細(xì)血管”

做好代表工作，是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。黨的十八大以來，代表工作得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)，活力十足。各級人大機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，把觸角延伸到基層，使各級人大代表同廣大人民群眾聯(lián)系越來越緊密。

2017年，湖州市人大常委會出臺了《關(guān)于開展?fàn)巹?chuàng)“五星級”代表聯(lián)絡(luò)站活動的實(shí)施意見》，在全市128個(gè)實(shí)體代表聯(lián)絡(luò)站中開展“五星級”爭創(chuàng)活動。2018年，為進(jìn)一步提升創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，出臺了《深化提升“五星級”人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》。

“在湖州市人大常委會兩個(gè)意見的指導(dǎo)下，經(jīng)過近3年努力，長興縣完成了21個(gè)‘五星級代表聯(lián)絡(luò)站的創(chuàng)建，代表與群眾的距離越來越近、聯(lián)系越來越緊?！遍L興縣人大常委會主任高勝華表示。

從2019年開始，長興縣人大常委會在打造“五星級”代表聯(lián)絡(luò)站的基礎(chǔ)上，以“站、室、點(diǎn)”的形式推動聯(lián)絡(luò)站功能進(jìn)一步向基層延伸，涌現(xiàn)出了一大批成熟的經(jīng)驗(yàn)做法。

如，長興縣龍山街道安排代表在居委會便民服務(wù)中心駐點(diǎn)，安排代表參加“居民議事廳”“鄰里會客廳”活動，聽取居民意見，協(xié)調(diào)解決問題。太湖街道每周三安排人大代表到“矛調(diào)中心”輪流坐班，零距離接受群眾來訪等。

“推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)絡(luò)站的代表下沉到村級，建立村級聯(lián)絡(luò)室、議事廳，打造10分鐘議事圈，我們把這種模式稱為代表聯(lián)絡(luò)站的2.0版本?！钡邉偃A認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“人大代表聯(lián)絡(luò)站和代表履職平臺的建設(shè)，已經(jīng)打通了‘大動脈，但延伸到人民群眾身邊的‘毛細(xì)血管還沒有完全通暢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，由于精力、抓手的缺乏，并沒有將人大代表植根人民群眾的優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。因此，打造代表聯(lián)絡(luò)站3.0版本迫在眉睫。”

何謂代表聯(lián)絡(luò)站3.0版？即以人大代表“亮身份”為具體抓手，建立以代表為中心、與群眾面對面的基層“服務(wù)點(diǎn)”，老百姓有意見建議，可以直接到代表家中去反映。這樣，就可以有效彌補(bǔ)代表聯(lián)絡(luò)站“8小時(shí)”之外無人接待的短板，打破代表履職的時(shí)間和空間限制，為人大代表密切聯(lián)系選民創(chuàng)造最大可能。

“今年黃梅雨量較大，長廣岕有1公里的公路被沖毀，有村民微信拍照發(fā)我，我馬上將照片轉(zhuǎn)發(fā)給鄉(xiāng)里，不到3天路就疏通了，鄉(xiāng)里第一時(shí)間將修好后的路面情況拍照發(fā)給我，我再轉(zhuǎn)發(fā)給反映問題的村民?！?/p>

“我們還啃下了龍頭區(qū)塊整治工程這塊硬骨頭，在代表‘亮身份聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的推動下，開創(chuàng)了邊拆邊規(guī)劃邊建設(shè)的模式，要知道這可是1.5億元的大工程。”

這些僅僅是顧渚村開展代表“亮身份”試點(diǎn)工作后，所獲成績的一個(gè)側(cè)面。在分管代表工作的長興縣人大常委會副主任錢慧明看來，3.0版本的代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，真正解決了閉會期間如何最大限度發(fā)揮人大代表作用的問題，消除了群眾呼聲到底來自何處的困惑，淋漓盡致地發(fā)揮了這群在群眾中極具信任度和影響力的基層人大代表的作用。

且行且試且完善

“亮”出代表身份，激活閉會期間代表履職的“一池春水”。

在長興縣人大常委會的推動下，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛跟進(jìn)。如，泗安鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)站推動全鎮(zhèn)市、縣兩級人大代表建立了“民生茶室”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，龍山街道建立了“華敏宣講室”。

“長興有258名縣人大代表，近700名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，近一半以上是有條件開展代表‘亮身份活動的。如果真正讓這些代表都參與進(jìn)來，我相信，將取得更大成效?！备邉偃A表示，將總結(jié)前一階段試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，努力推動代表“亮身份”工作在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

目前，當(dāng)?shù)卣e極推動完善“亮身份”代表建立“一室兩牌”和“三亮一曬”機(jī)制?！耙皇摇本褪谴砼c群眾接洽的聯(lián)絡(luò)室，“兩牌”就是因地制宜設(shè)立“代表身份公示牌”和“群眾建議辦理動態(tài)牌”?！叭烈粫瘛睓C(jī)制就是建立亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、曬成效的工作機(jī)制。

2020年10月，栗戰(zhàn)書委員長在與列席全國人大常委會會議的代表座談時(shí)表示，人大代表密切聯(lián)系人民群眾，歸根到底是為了幫助推動解決人民群眾的實(shí)際問題，特別是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

下一步，長興縣人大常委會將通過“代表+職業(yè)”的方式，把代表的工作優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮出來。同時(shí)，將建立爭先評優(yōu)制度，激勵(lì)代表更好地當(dāng)好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，切實(shí)幫助推動解決老百姓的揪心事、煩心事、操心事。

“我們將分層次建立代表聯(lián)系選民、聯(lián)絡(luò)站、人大工作人員、政府（部門）分管領(lǐng)導(dǎo)微信群，做到收集的民情民意能夠快速上傳、分類、交辦和反饋。同時(shí)，參照代表接待選民收集意見建議的處理辦法，進(jìn)一步建立完善代表平時(shí)提交意見建議梳理、交辦、跟蹤、反饋機(jī)制。”長興縣人大常委會代表與選任工委主任王曉瑜介紹。

當(dāng)然，作為一項(xiàng)創(chuàng)新工作，在推進(jìn)過程中還有很長的路要走，錢慧明也坦陳了自己的隱憂：“代表‘亮身份聯(lián)絡(luò)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)后，怎樣避免千篇一律，要保留地方特色，怎樣避免機(jī)械化、形式化操作，防止‘一陣風(fēng)，這都是擺在我們面前的難題。”

此外，對如何注重專業(yè)性和個(gè)性化，有針對性地提高代表履職能力;如何加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使不同層級和區(qū)域的代表履職橫向聯(lián)合、上下聯(lián)手，發(fā)揮整體合力。諸如此類的問題都是下一步深化推進(jìn)工作需要思考的。

據(jù)悉，目前，長興縣人大常委會正在醞釀出臺《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范人大代表“亮身份”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，擬從制度層面，對聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)的重要意義、基本要求和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)活動的主要形式等作出具體規(guī)定。

人大代表要更加密切聯(lián)系人民群眾，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。這是人大代表的法定職責(zé)和光榮使命，也是常委會支持和保障代表依法履職的重要內(nèi)容。長興縣人大常委會正以自己的創(chuàng)造性工作，交出讓人民滿意的履職答卷。 ? ? ? ?攝影 ?屠軼欽